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中峰镇“非粮化”耕地恢复粮食生产、果园内套种粮食作物及“冬闲田”种植农作物奖励实施方案

根据《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食的意见》（国办发〔2021〕44号）《自治区农业农村厅 自治区自然资源厅关于加强耕地撂荒治理工作的通知》（桂农厅发〔2021〕25号）《中国共产党资源县第十四届委员会第二次全体会议暨经济工作会议》精神，按照资政发〔2022〕1号《资源县“非粮化”耕地恢复粮食生产、果园内套种粮食作物及“冬闲田”种植农作物奖励实施方案》，确保该方案全面准确贯彻落实，依据我镇实际，现细化实施方案。

一、实施范围

在乡镇已确权的耕地上实施，采取自愿原则，做到“谁种植、谁享受”。

（一）退耕还林地还粮（享受退耕还林补助政策的，不重复享受该政策），中药材等经济作物地还粮；

（二）失管、低产、老病果园退果还粮；

（三）撂荒耕地整治种植粮食作物；

（四）果园内套种粮食作物；

（五）果园套种绿肥；

（六）“冬闲田”种植农作物（包括：绿肥、蔬菜、马铃薯等）。

二、补贴对象及标准

（一）补贴对象

1．2022年内对退耕还林地、低效中药材等经济作物地进行改造，种植粮食作物达1亩以上种植户（验收时需达到种粮标准，保持常规种植有效株数，成活率达到85%以上，日常管理正常，并提供改造前、改造中、改造后照片）。

2．2022年内对失管、低产、老病果园进行改造，退果还粮面积达1亩以上的种植户（验收时需达到种粮标准，保持常规种植有效株数，成活率达到85%以上，日常管理正常，并提供改造前、 改造中、改造后照片）。

3．2022年撂荒耕地自行整治后当年种植粮食作物面积达1亩以上的种植户（验收时需达到种粮标准，保持常规种植有效株数，成活率达到85%以上，日常管理正常，并提供整治前、整治中、整治后照片）。

4．2022年果园内套种粮食作物面积达2亩以上的种植户（验收时需保持常规种植有效株数，成活率达到85%以上，日常管理正常，并提供相关照片）。

5．2022年在“冬闲田”种植农作物1亩以上的种植户（包括：蔬菜、马铃薯。验收时需保持常规种植有效株数，成活率达到85%以上，日常管理正常，并提供相关照片）。

6．2022年冬种植绿肥的种植户（领取绿肥种子后必须种植）。

（二）补贴标准

1．退耕还林地、低效中药材地进行改造，种植粮食作物每亩补贴800元／亩。

2．失管、低产、老病果园耕地改种粮食作物每亩补贴800元／亩。

3．撂荒耕地自行整治后当年种植粮食作物的按每亩补贴800元／亩。

4．果园内套种粮食作物面积每亩补贴200元／亩。

5．在“冬闲田”种蔬菜等农作物的每亩补贴100元／亩，种马铃薯的每亩补贴200元／亩。

6．冬种绿肥，按红花草种子2斤／亩、油菜种子1斤／亩的标准，单价根据采购时价定，由政府集中采购绿肥种子发放给村民委员会，再由村民委员会造表发放给农户。

三、工作方法

（一）政策宣传（4月上旬）

乡镇为行动主体，镇、村、组三级联动，按照“农田就是农田，而且必须是良田”的原则要求，积极宣传县委、县政府的决策部署，力争做到家喻户晓，坚守耕地保护红线、严守粮食安全底线，充分发挥冬闲田价值，确保一年四季“田中有粮、地里有菜”。

（二）数据统计

以村为单位，对本村有意向对非农化耕地种粮、果园内套种粮食作物、冬闲田种植农作物的农户，在5月25日前，填写《村级“非粮化”耕地恢复粮食生产、果园内套种粮食作物、“冬闲田”种植农作物面积统计表》（附件1），经村委会主要负责人签字后报中峰镇人民政府；镇人民政府对村委上报数据进行核查汇总后上报县农业农村局；6月15日前，填写《镇级“非粮化”耕地恢复粮食生产、果园内套种粮食作物、“冬闲田”种植农作物面积统计表》（附件2），经镇主要负责人签字后报县农业农村局；

（三）申报面积核实（一年统计两次，分别为7月31日前、10 月30日前）。

1.以村为单位，对本村已实施“非粮化”耕地恢复种粮、果园内套种粮食作物面积进行核实，经现场核实后，在6月30日前，填写《2022年“非粮化”耕地恢复粮食生产、果园套种粮食作物补贴面积核查表》（附件4），经村委会主要负责人签字后报所在镇人民政府；镇人民政府对辖区内数据进行核查汇总，在7 月15日前，填写《镇级“非粮化”耕地恢复粮食生产、果园套种作物补贴面积汇总表》（附件5），经镇主要负责人签字后报县农业农村局。

2．以村为单位，经现场核实本村已实施“冬闲田”种植农作物面积后，于10月10日前，填写《2022年村级“冬闲田”种植农作物补贴面积核查表》（表7），经村委会主要负责人签字后报所在镇人民政府；镇人民政府对辖区内数据进行核查汇总，于10月20日前，填写《2022年镇级“冬闲田”种植农作物补贴面积核查表》（表8），经镇主要负责人签字后报县农业农村局；

（四）冬闲田种植种子采购与发放。镇政府填报《2022年乡镇冬种绿肥面积统计表》（附表10），经核实面积、品种后报县农业农村局，县农业农村局汇总后报县人民政府，经批准后，统一采购种子，由镇组织发放。

四、责任分工

1．镇人民政府：实施主体和管理主体，细化实施方案， 确保该方案全面准确贯彻落实。

2．村委：组织农户进行申报，负责本村种植面积的核实、汇总，收集相关照片，成立补贴申报台账，经村委会主要负责人签字后报所在镇人民政府。

五、保障措施

（一）加强组织领导

组  长：蒋勇文  镇党委书记

        曾  懿  镇党委副书记、镇长

        王艺华  镇人大主席

副组长：李本彦  镇党委委员、副镇长

成  员：莫   寒  镇党委副书记

        彭义凯  镇党委委员、副镇长

        蒋泽银  镇党委委员、纪委书记

        蒋潇霄  镇党委委员、统战委员

        伍星明  镇党委委员、政法委员

        陈星华  镇党委委员、武装部长

        石艳芳  镇人民政府副镇长

        莫丹桂  镇人民政府副镇长

        韦敏荣  镇党政人大综合办公室主任

        李继权  镇农业服务中心主任

        马  奔  镇乡村建设综合服务中心副主任

        各村支书（书记）、村委会主任

领导小组负责全镇粮食生产的组织协调、督促检查等工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇农业综合服务中心，由李继权同志任办公室主任，负责组织工作实施，全面落实工作任务和要求，保障工作有序开展，取得实效。

（二）密切指导服务。农业综合服务中心要有针对性地组织农技人员深入田间地头，指导农民发展粮食生产。

（三）强化督促监管。各村成立现场核查验收小组

第一组：车田湾村

组  长：伍星明

副组长：李春艳

成  员：村“两委”人员、包村干部、村民小组组长

第二组：大庄田村

组  长：莫丹桂

副组长：李建华

成  员：村“两委”人员、包村干部、村民小组组长

第三组：中峰村

组  长：李本彦

副组长：李承龙

成  员：第一书记、工作队员、村“两委”人员、包村干部、村民小组组长

第四组：官田村

组  长：蒋潇霄

副组长：谢志勇

成  员：村“两委”人员、包村干部、村民小组组长

第五组：大源村

组  长：王艺华

副组长：王  勇

成  员：村“两委”人员、包村干部、村民小组组长

第六组：福景村

组  长：蒋泽银

副组长：胡建军

成  员：第一书记、工作队员、村“两委”人员、包村干部、村民小组组长

第七组：枫木村

组  长：莫  寒

副组长：喻良正

成  员：村“两委”人员、包村干部、村民小组组长

第八组：八坊村

组  长：彭义凯

副组长：潘久富

成  员：村“两委”人员、包村干部、村民小组组长

第九组：社岭村

组  长：陈星华

副组长：谭国华

成  员：村“两委”人员、包村干部、村民小组组长

第十组：上洞村

组  长：石艳芳

副组长：李承华

成  员：村“两委”人员、包村干部、村民小组组长

附件：１．村级“非粮化”耕地恢复粮食生产、果园套种农作物、“冬闲田”种农作物面积意向统计

　　　２．镇级“非粮化”耕地恢复粮食生产、果园套种农作物、“冬闲田”种农作物面积意向统计

　　　３．2022年“非粮化”耕地恢复粮食生产、果园套种农作物补贴面积核查表

　　　４．2022年镇级“非粮化”耕地恢复粮食生产、果园套种农作物补贴面积汇总表

　　　５．2022年村级“冬闲田”种植农作物补贴面积核查表

　　　６．2022年镇级“冬闲田”种植农作物补贴面积核查汇总表

　　　７．2022年乡镇冬种绿肥面积统计表