《资源县金毛狗脊林下试种项目实施方案》政策解读

《资源县金毛狗脊林下试种项目实施方案》（以下简称“方案”）是为贯彻落实国家和自治区关于打造林下经济产业圈，发展林药等产业的相关政策文件，认真贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照“生态立县、农业稳县、产业强县、文旅富县”的发展思路，充分利用资源县良好的生态环境，以及金毛狗脊自然分布的优势，结合资源县中药材产业和林下经济发展，大力发展林下金毛狗脊试种，推动资源县中药材主导产业高质量发展。

一、出台背景

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。乡村产业根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。金毛狗脊对生境有较高的要求，喜生于山麓沟边及林下阴处酸性土上，在我县有较广泛分布，适宜在我县林下种植推广。

二、政策依据

本方案的主要政策依据包括：

1.《广西乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年攻坚行动方案（2021-2023年）的通知》

2.《自治区农业农村厅办公室关于印发2022年中药材产业高质量发展中药材基地示范县项目实施方案的通知》

3.《广西壮族自治区林下经济发展“十四五”规划》

4.《公平竞争审查条例》

三、目标任务

《方案》的主要目标任务包括：

到2030年底，全县新种植金毛狗脊面积10万亩以上，其中：2024—2026年发展2万亩，在全县建立2个以上金毛狗脊林下种植示范基地；2026—2030年发展8万亩。将金毛狗脊产业培植成资源县主打中药材产业，逐步形成苗木培育、供应、规划、种植、收购、销售、加工等产业链条，力争打造成广西金毛狗脊种植示范县。

四、主要内容

本方案共分为七个章节，具体内容如下：

（一）总体要求。认真贯彻落实习近平生态文明思想，按照“生态立县、农业稳县、产业强县、文旅富县”的发展思路，充分利用资源县良好的生态环境，以及位于金毛狗脊自然分布区域、适宜人工培育种植的优势，结合资源县中药材产业和林下经济发展，大力发展林下金毛狗脊试种。

（二）建设模式。金毛狗脊属国家二级重点保护野生植物，为加强人工培育管理，明确管理主体和职责，由县林业局牵头，依法组织资源县具备金毛狗脊种植资质企业或个人成立金毛狗脊产业发展行业组织，明确主体责任，落实相关事宜，在全县开展金毛狗脊试种。

(三)金毛狗脊试种申报实施程序。按照申报主体要求、申报程序、实施程序、登记备案、采集销售等5个方面开展。

(四)种植方式及规格要求。以林下种植为主，株行距1.1米×1.5米，种植密度350—400株/亩，采用穴状种植方式。

(五)验收时间及标准。验收由县林业局委托有资质的第三方单位实施。分2年进行，时间为每年10—11月。面积核实率为100%。第一年成活率以350株/亩计算，成活率90%以上为合格，即每亩成活株数315株以上（含315株）为合格。第二年保存率验收，保存率在85%以上，即每亩成活株数297株以上为合格。对验收不合格面积，由实施单位组织补植补种，在下一年度进行验收，验收合格后统一兑付上一年度奖补资金。

(六)项目补助标准、资金来源及奖补要求。1.补助标准及资金来源。2024—2026年，对验收合格面积按1200元/亩进行奖补，奖补资金从县级乡村振兴衔接资金中统筹安排。对示范基地的相关基础设施建设，从县级乡村振兴衔接资金中另行安排项目支持。

2.奖补要求。奖补资金分两年兑付。对验收合格种植面积，按奖补标准总额的60%、40%分两年核拨奖补。

（七）保障措施。项目实施过程中，工作专班加强对选地、规划、种植、备案过程的督促检查，确保各项工作顺利推进。

五、特色亮点

一是政策扶持与产业规划双驱动。资源县已编制《资源县林下经济发展规划（2022-2030年）》，将林下经济发展列为重点工作，连续三年写入政府工作报告。同时，政府整合乡村振兴资金，加大对中药材产业基础设施投入，对新种林下中药材的企业和农户进行产业奖补，为试种项目提供了资金支持，降低种植风险 ，保障项目顺利推进。

二是产学研深度融合保障技术。资源县人民政府与中国科学院广西植物研究所、广西林业科学研究院 、广西中医药大学等科研院校签订《战略合作框架协议》。在金毛狗脊林下试种项目中，可借助科研院校力量，解决从育苗、种植到抚育管理、采收等一系列技术难题。

三是全产业链发展潜力巨大。资源县已与修正医药等知名药企合作，具备发展中药材全产业链的基础。在金毛狗脊林下试种成功后，可快速对接现有产业资源，发展加工、销售环节。比如建立金毛狗脊初加工和精深加工生产线，开发中药饮片、提取物等产品，借助修正医药的销售渠道，将产品推向全国市场 ，打造完整且具有竞争力的产业体系。