索引号: 000000000-2018-01297 发布机构: 县政府办
生成日期: 2018-12-03 废止日期:
文 号: 资政办发〔2018〕89号 主题分类: 解读回应
关键词:
内容概述:

2018-2019年资源县第二批建档立卡贫困户等4类重点 对象危房改造实施方案的解读

二、基本原则

()坚持政府主导,农民主体。各乡()、各有关部门是实施农村危房改造工作的领导者,要加强领导和指导,整合各方资源,调动各方积极性,形成工作合力;县住建、发改、财政部门(以下简称危改部门”)及乡(镇)是农村危房改造工作的组织者,要加强组织和引导,做好服务,尊重群众意愿,引导群众积极、主动建设美好家园;农村群众是农村危房改造的具体承担者和主体,要发挥农民群众互帮互建的主体作用,自主开展建设。

()坚持公平公正,阳光操作。农村危房改造是我县一项重大为民办实事项目,是重要的民生工程、惠民工程和德政工程,涉及千家万户危房改造农户的切身利益,县危改办和各乡()要严格执行国家和自治区制定的危房改造政策,公开农村危房改造申请、审批、建设的条件、标准和程序、危房等级评定结果、补助标准等危房改造政策,自觉接受群众监督,实现阳光操作。

()坚持规划先行,突出特色。科学编制村庄规划,统筹农村危房改造和基础设施配套,合理安排宅基地,按照房屋危险程度、轻重缓急、先易后难、有计划分步骤地实施改造。各乡()要结合乡土特色建设,组织制定农房设计方案,引导危房改造农户根据经济条件分阶段建房;引导农民尽可能选用当地建筑材料,形成各具特色的建筑风貌。

()坚持因地制宜,集约节约。要按照村庄规划,优先利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地,引导群众适当集中建房,尽可能节约用地。农村危房改造必须从农村实际出发,量力而行,按照既经济、适用、安全、节能、卫生,又美观大方的要求建设新农居,避免大拆大建和盲目攀比致贫。

()坚持重点优先,兼顾一般。农村危房改造要优先帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的安全住房需求,重点优先安排低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭和建档立卡危房户,其次是农村其他贫困户,在同等条件下优先安排危房较集中的村屯;对等靠要现象严重,组织工作不力,推进农村危房改造积极性不高的地方,适当调减农村危房改造量。

三、主要任务

自治区下达我县20182019年的危房改造任务共 610户,扣除第一批已下达的518户,剩余4类重点对象危房为45户。遵循按存量危房、申报优先、公平公正的原则,将610户(其中,建档立卡贫困户危房改造任务共565户)农村危房改造任务分解落实到全县仍有4类重点对象危房的7个乡(镇)。其中,中峰镇19户(建档立卡贫困户 15 户,下同)、资源镇32户(25户)、梅溪镇147户(137户)、瓜里乡61户(52户)、车田苗族乡109户(103户)、两水苗族乡223户(217户)、河口瑶族乡19户(16户)(详见附件)。

具体工作内容包括:

(一)抓好危房改造前期工作。一是编制规划。要编制和完善村庄规划,依规划集中建设房屋。二是农房设计。要按照抗震安全、突出风貌特色等要求编制农房设计标准图集,免费提供给农民使用,并为有扩建需求的危房改造户预留好接口。三是危房评定。要切实抓好农村危房等级评定,并将相关信息录入全国农村危房改造管理信息系统。四是确定对象。按照农户自愿申请、村民会议或村民代表会民主评议、乡(镇)审核、县级审批的程序确定危房改造补助对象。五是制定方案。以县人民政府批准的农村危房改造实施方案代替可行性研究各乡要制定本级农村危房改造实方案将任务分解落实到村(街)和危房改造农户,并报同级政府批准实施。

(二)抓好危房改造实施工作。一是签订协议。乡(镇)人民政府要发挥组织、协调作用,抓好与危房改造农户签订危房改造合同或协议工作,明确补助标准、建设标准、建设时限、竣工要求、抗震要求、建新拆旧要求等。二是建设施工。危房改造以分散分户自行改造、自建房屋为主,农户自建房屋确有困难且有统一建设意愿的,要帮助其选择有资质的施工队伍进行统一建设。三是技术指导。组织技术服务队走村入户,指导和引导农户采取结构加固修复、拆除重建等方式改造危房,确保农房建设施工质量安全。四是竣工验收。危房改造竣工后,要及时组织乡(镇)、村(街)进行竣工验收。

(三)抓好抗震设防工作。一是宣传教育。加强危房改造知 识、抗震和质量安全知识宣传教育,提高农户的安全意识、质量意识和抗震意识。二是落实抗震措施。严格按照《住房和城乡建设部关于印发农村危房改造抗震安全基本要求(试行)的通知》(建村〔2011115 号)、《住房和城乡建设部关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知》(建村〔201747 号)和《住房和城乡建设部办公厅关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知》(建办村2018172 号)要求,抓好改造房屋设计施工检查,落实抗震措施。

(四)抓好信息管理工作。一是建立农户信息档案。按照 户一档要求,将农户危房等级评定结果、补助标准、补助对象基本信息和各环节审批结果等信息进行归档,建立危房改造农户信息档案。二是做好信息录入。要对危房改造对象有关信息进行核实,并及时将信息录入全国农村危房改造管理信息系统。

(五)抓好其他相关工作。一是结合开展改厕改厨要按

丽广西宜居乡村建设要求配套建设卫生厕所和清厨房二是结合开展风貌改造。农房建设要体现地方特色民族特色和代风貌历史文化名村、传统村落、以及其他村落内传统风貌特色保存较完整,并经县级人民政府公布的文物建筑、历史建筑和其他重要传统建筑不得拆建,主要以维修加固为主,可按照房屋结构加固修复的方式申请农村危房改造维修指标,两年后在不拆除旧房的前提下可申请异地重建危房改造指标,以保持原有的传统村落格局和建筑风貌。对防火条件要求较高的连片木结构少数民族村寨,可引导和帮助村民将木结构房屋的柱、梁、墙和楼板、屋顶等构件由可燃性材料改为不燃或不易燃材料,提高房屋的耐火等级。

四、投资估算及资金筹措使用

(一)投资估算。按农村危房改造拆除重建造价每平方米约

1000元、每户建房60平方米计算,户均投资约6万元。实施610户危房改造,总投资约3660万元。

(二)资金筹措使用。通过争取国家支持一点,自治区本级补助一点,市县补助一点,农户自筹一点,社会捐助一点的办法,多渠道筹集农村危房改造资金。

1.2018年自治区危改资金下达我县的农村危房改造任务第二批为610户,资金是2002.41万元(即中央2018年补助资金852.33万元,自治区补助资金1150.08万元);市级财政补助标准0.15万元/户,市级配套资金91.5万元;县人民政府补助标准0.2万元/户,县配套资金122万元(户均2.9689万元),不足部分由危改户自筹。

2.自治区财政补助资金1150.08万元自治区财政补助资金分两年安排到位,分年度资金安排数额以自治区财政厅资金下达文件为准。按照中央和自治区补助资金标准,即建档立卡贫困户户均补助 2.65万元、低保户等3类重点对象户均补1.5万元实施改造。

五、工作要求

(一)确定农村危房改造补助对象。自治区财政厅、自治区住房和城乡建设厅已将 2018 2019 年剩余 4 类重点对象危房改造任务下达我县, 各乡(镇)、各部门要按照《广西农村危房改造工程工作规程2017 年修订)》有关要求,合理确定危房改造补助对象。

(二)明确农村危房改造建设标准。原则上,对C级危房要采取维修加固形式进行改造拆除重建或易地新建的要遵一户一宅的原则建好新房拆除旧房农村危房改造方式为新建的,新建住房建筑面积原则上不低于人均13平方米分散供养五保户不超过40平方米;家庭成员3人及以下的农户原则上控制在80平方米以内,4人及以上的农户不超过人均25平方米;无自筹能力由财政全额补助的农户控制在60平方米以内,面积误差为5%。我县参照易地扶贫搬迁房屋制定面积标准细化为4人以及4人以上农户不得超过人均25平方米,各乡(镇)、各有关单位要严格把关,防止因盲目攀比、超标准建设导致农户贫困加剧的现象发生。

(三)明确农村危房改造补助标准。按照《资源县人民政府关于2018年资源县农村危房改造农户补助资金标准的批复》(资政函〔201887号)和桂建村镇发〔201816号文件要求,从2018年起,建档立卡贫困户按时拆除旧房的每户发放激励资金5000元,激励资金由奖金和保证金组成,其中保证金3000元包含在户均2.3万元补助中(不含市县级配套资金),2000元通过统筹自治区下达财政资金解决。在下达年度危房改造资金时,各乡(镇)对建档立卡贫困户每户预留拆旧保证金3000元,由各乡(镇)财政专户保管。获得奖金的农户将同时发放危房改造补助中拆旧保证金3000元;不按时拆除旧房的,奖金和保证金不予发放。

(四)整合使用危房改造资金。各乡(镇)要按照国家两不愁、三保障的要求,整合相关涉农资金集中投入农村危房改造工作,不足部分由县财政和危房改造农户兜底解决。农村危房改造财政补助资金,严格按一卡(折)渠道,由财政部门通过银行直接拨付到农户(集中统建的除外

(五)做好与易地扶贫搬迁工作的衔接。对符合农村危房改造条件但未享受国家易地扶贫搬迁补助的4类重点对象危房,可优先纳入农村危房改造范围实施改造。

(六)按步骤实施农村危房改造。

前期工作阶段(20188月底前)。做好危房等级评定、规划选址、危房改造对象确定、补助资金筹措、村庄规划和实施方案制定、危房改造协议签订等工作。

项目建设阶段(20188—20195月)。20187月逐步启动项目建设,2018年底前全面开工(开挖基础或拆除危房或准备 50%以上的建筑材料),20195月底前基本竣工(一层建筑封顶并安装好门窗即视为竣工)。其中,列入2018年度脱贫摘帽任务计划的乡(镇)、村和脱贫人口中的建档立卡贫困户危房改造要于201811月底前基本竣工。

竣工验收阶段(2019 6—8月)。各乡(镇)要在改造项目竣工后及时组织竣工验收,验收一户、投入使用一户;各乡(镇)要于20181231日前完成列入2018年度脱贫摘帽任务计划村和脱贫人口中的建档立卡贫困户危房改造验收工作,于2019630日前完成其他危房改造验收工作,为迎接自治区2019 7—8月开展的交叉验收做准备。



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