索引号: 000000000-2018-00931 发布机构: 县政府办
生成日期: 2018-09-26 废止日期:
文 号: 资政发〔2018〕33号 主题分类: 解读回应
关键词:
内容概述:

资源县推进“一事通办”改革工作方案的通知的解读

一、开展最多跑一次改革

(一)优化再造流程,创新工作模式。以企业、群众到政府办好办通一件事情为标准,在申请材料齐全、符合法定受理条件的前提下,通过优化再造办事流程,创新工作模式,2018年底前实现全县80%的依申请行政权力事项(行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力)和公共服务事项群众办事最多跑一次一次不用跑20196月底前实现全县90%的行政权力事项和公共服务事项最多跑一次一次不用跑。(牵头单位:县政管办,责任单位:县直各有关单位,各乡人民政府,完成时限:2018年底完成)

(二)推行一窗受理、集成服务推行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件审批模式。健全完善部门间协调机制,严格执行首问责任制,实行牵头部门首办负责制,明确联合审批事项的首办部门即为牵头部门,强化牵头部门的协调作用,实现部门协同办理、集成服务。按照线上线下融合的要求,建设政务服务一窗受理信息平台,实现一窗受理”“一事通办。(牵头单位:县政管办,责任单位:县直各有关单位,各乡人民政府,完成时限:2018年底)

(三)推行一次性告知、一张表受理按照减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动次数八统一(事项名称统一、事项编码统一、适用依据统一、申请材料统一、办事流程统一、业务经办流程统一、办理时限统一、表单内容统一)要求,推行一次性告知、一张表受理。审批服务环节已收取的申报材料,不得要求申请人重复提交。消除审批服务模糊条款,对其他材料”“有关材料”“相关证明等逐一予以明确。(牵头单位:县直各有关单位,完成时限:2018年底)

(四)建立健全配套制度。建立完善统筹协调、监督考核、容缺受理、统一收费、全程代理、邮寄送达、评价反馈、业务培训、人员管理、责任追究等工作制度,加快形成健全的制度保障体系。(责任单位:县直各有关单位,各乡人民政府,完成时限:2018年底)

二、开展一事通办利企便民改革

(五)编制一事通办事项清单。编制县、乡两级一次性告知、最多跑一次”“一次不用跑”3 张清单,2018 9月底公布。人民政府各单位在此基础上全面推行马上办、网上办、就近办、一次办,进一步提升审批服务效能。除法律法规有特别规定外,80%以上审批服务事项实现网上办。编制发布市场准入负面清单、行政事业性收费清单、行政权力中介服务清单。(牵头单位:县政管办县编办县发改局县工商质监县工信局,责任单位:县直各有关单位,各乡人民政府,完成时限:2018年底)

(六)制定一事通办工作规范。推进同一事项无差别受理、同标准办理,统一行政许可标准、电子文档存档数据规范、数据库建设规范、事中事后监管标准等。(牵头单位:县政管办,责任单位:县直各有关单位,各乡镇人民政府,完成时限:2018年底)

(七)推进重点领域一事通办改革。深化投资项目审批改革,在建设工程领域实行联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收,企业投资项目实行多评合一、并联审批大力推进商事登记多证合一改革,探索推进企业登记注册便利化改革,全面实施企业简易注销登记改革。针对住房、教育、卫生、民政、社保、就业、公安、水电气等审批服务事项,尤其是不动产登记等事项,在精简办事材料、推进数据共享的基础上,推动以身份证为主要标识办理。(牵头单位:县发改局县工信局县国土资源县住建局县财政局县教育局县人社局县公安局县工商质监局,县卫计局、县民政局,责任单位:县直各有关单位,各乡人民政府,完成时限:2018年底)

 

三、打造高效便民的政务服务一张网

(八)加快推进网上办事互联互通。建立网上政务服务平台,除法律规定或涉密等外,政务服务事项均应纳入平台办理。2018年,政务服务一张网基本建成,80%以上依申请办理的行政审批和公共服务事项最多跑一次2019年,政务服务一张网全面建成,90%以上依申请办理的行政审批和公共服务事项最多跑一次2020年,力争80%以上依申请办理的行政审批和公共服务事项一次不用跑。(牵头单位:县政管办,责任单位:县直各有关单位,各乡人民政府,完成时限:2018年底)

(九)加快建设政务服务信息化支撑体系。坚持以统为主、统分结合的原则,依托全区统一的业务办理系统,加快审批信息系统转型升级。构建统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照共享三个支撑平台,推动统一政务服务事项管理、电子监察、服务评估、用户体验监测四大重点的应用,推进审批智能化、服务自助化和办事移动化。依托全区政务服务自助化网络,打造统一的政务服务智能手机 APP,推进服务事项24小时自助办理。(牵头单位:县政管办,责任单位:县直各有关单位,各乡人民政府,完成时限:2018年底)

(十)加快推进信息共享。按照无条件归集、有条件利用的原则,加快推进信息共享和业务协同,凡是可以通过信息共享的,一律不得要求申请人重复提交。优化数据共享交换平台,完善政务信息资源目录体系。按照自治区政府办公厅部署,配合建设全区统一的电子证照库、社会信用库、人口库、法人库、地理空间信息库等基础数据库。以信息共享的完整性、准确性、可用性、实时性为主要指标,从2018年起建立信息共享红黑榜制度,全面推进更大范围的信息共享和业务协同。(牵头单位:县政管办,责任单位:县直各有关单位,各乡人民政府,完成时限:2018年底)

(十一)创新行政审批监管模式。大力推行以智能手机 APP为主要监管手段、以电子证照和现场影像为监管依据的互联网+监管信息化体系。(责任单位:县直各有关单位,各乡人民政府,完成时限:持续推进)

四、健全完善政务服务体系

十二)优化办事网点布局。优化提升各级政务服务大厅一站式功能,推动审批服务事项进驻大厅统一办理,县政府部门的政务服务事项除了车辆管理等特殊事项外,都要进驻政务服务中心,原则上不再保留各部门自设的服务大厅。合理布局各办事网点,积极打造“1 小时政务服务圈。(牵头单位:县政管办,责任单位:县直各有关单位,各乡人民政府,完成时限:2018年底)

(十)创新基层政务服务模式。以乡、村()综合服务中心为载体,加快推进政务服务向乡、村()延伸。建立、村()前台综合受理,县级后台分类办理,乡、村()统一窗口出件的服务流程,逐步实现县、乡政务服务事项的一窗办理、一平台共享、全县域通办和全流程效能监督。(牵头单位:县政管办,责任单位:县直各有关单位,各乡人民政府,完成时限:2018年底)

五、建立政务服务容缺受理机制

(十)对行政审批事项实行容缺后补行政审批事项实行非主审要件缺项受理和审批的容缺后补制度,制定动态调整的容缺后补事项清单。(牵头单位:县政管办,责任单位:县直各有关单位,各乡人民政府,完成时限:2018年底)

(十)对诚实守信的行政相对人实行容缺后补对诚信示范企业、守合同重信用公示企业等诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人,在政务服务事项办理过程中,同等条件下优先办理,加快办理速度。(牵头单位:县政管办县发改局人民银行资源支行,责任单位:县各有关部门,各乡人民政府,完成时限:2018年底)

六、全面开展减证便民行动

(十)加快清除各类无谓证明。大力清理烦扰企业和群众的各类无谓证明,减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。凡没有法律法规依据的一律取消,能通过个人现有证照来证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能被其他材料涵盖或替代的一律取消,能通过网络核验的一律取消。(牵头单位:县政管办县编办,责任单位:县直各有关部门,各乡人民政府,完成时限:2018年底)

(十)建立全区统一规范的证明事项清单。2018 12月底前,建立统一规范的县、乡、村(级保留和取消的证明事项清单。(牵头单位:县政管办县编办,责任单位:县直各有关部门,各乡人民政府,完成时限:2018年底)

七、加强中介服务事项和中介服务机构管理

(十)对中介服务事项实行清单管理和动态管理。依照法律法规建立行政审批中介服务事项清单,需新增的,必须进行必要性、合理性、合法性审查论证,依照法定程序设定并纳入清单管理。要根据国务院、自治区的决定及时调整本地区本部门行政审批中介服务事项目录,及时向社会公开,主动接受社会监督。(牵头单位:县编办,责任单位:县直各有关部门,各乡人民政府,完成时限:2018年底)

(十)加强中介服务市场管理。放宽中介服务市场准入、鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域,破中介服务垄断。依托政务服务一张网建立全县统一的网上中介超市,中介服务机构零门槛、零限制入驻,统一规范管理,实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价。政府部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动,服务费用一律由部门支付并纳入部门预算。强化中介服务监管,全面开展中介服务信用评价,建立健全中介服务机构退出机制。(牵头单位:县政管办县编办县发改局,责任单位:县各有关单位,各乡人民政府,完成时限:20196月底前)

八、着力深化政务公开

(二十)推进政务服务全过程公开。凡是与政务服务改革有关的决策、措施都应依法纳入主动公开范畴,及时在政府网站公开。一事通办事项清单、服务指南、办理流程、服务标准、保障措施等应及时、全面向社会公开并动态调整,向公众作出明白无误的承诺,让公众全程明晰一事如何通办。(牵头单位:县政管办,责任单位:县直各有关单位,各乡人民政府,完成时限:2018年底)

(二十)加强政策培训和解读。通过政府网站、报刊、印发宣传资料等方式,深入解读重大政策和改革措施,及时准确传递权威信息和政策意图。围绕重大专项规划、财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开,制定完善相关的主动公开目录,细化公开事项、内容、时限、载体、责任主体、监督渠道等。(牵头单位:县政管办,责任单位:县直各有关单位,各乡人民政府,完成时限:2018年底)

九、推进统一政务咨询投诉举报平台建设

(二十)整合各类政务热线电话。 201812月底前,除110120119等紧急类和个别因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外,将工商质监、食品药品、价格、医疗卫生等其他领域的政务热线整合到统一的 12345热线平台(以下简称统一平台)进行管理,并与政务服务一张网对接,实现一号对外”“一站式服务。实行统一的投诉、举报、咨询、建议服务。(牵头单位:县政府办,责任单位:县直各有关单位,各乡人民政府,完成时限:2018年底)

(二十)建立健全工作运行机制。建立集中管理、统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、行政问责的运行机制。建立统一平台的建设标准、服务标准和评价标准等标准体系。(牵头单位:县政府办,责任单位:县直各有关单位,各乡人民政府,完成时限:2018年底)

十、进一步加强事中事后监管

(二十)建立健全监管体制机制。按照权责对等、权责一致和谁审批谁监管、谁主管谁监管原则。构建部门专业执法+综合行政执法的行政执法体系,科学划转综合执法事项,合理配置行政执法力量,推进跨部门综合执法。(牵头部门:各行业行政主管部门,完成时限:2019年底6月)

(二十)全面实施双随机、一公开监管。建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制;建立健全失信联合惩戒机制,实现事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身。梳理行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法类职权事项,规范程序、行为和自由裁量权,推进严格公正规范文明执法。推行跨部门双随机抽查监管,构建部门联合、随机抽查、按标监管的一次到位机制,提高监管效能。完善行政执法公示制度,涉及公共利益、公众普遍关注、需要社会广泛知晓的行政执法信息,应依法及时向社会公开。(牵头单位:县工商质监县法制办县政管办,责任单位:县直各有关单位,各乡人民政府,完成时限:2018年底)

(二十)健全一事通办信用联合奖惩机制。推进诚信典型红名单和严重失信主体黑名单制度建设。(牵头单位:县发改局,责任单位:县工商质监局,完成时限:2018年底)

(二十)加强组织领导和监督考核。全县各级各部门要高度重视深入推进一事通办,要严格落实责任,主要领导亲自抓,分管领导具体抓。要结合实际,制定本部门工作方案,细化分解任务,明确时间节点,制定完善科学有效的优化政务服务监督考评指标体系和科学可行的考核办法,将优化政务服务和环境与绩效考评工作挂钩,加强考核结果运用。要适时开展优化政务服务环境第三方评估,并将评估结果纳入绩效考评体系。(牵头单位:县政管办,责任单位:县直各有关单位,各乡人民政府,完成时限:2018年底)

文件地址:http://www.ziyuan.gov.cn:8207/publicity_zyxrmzf/zcwj/8041


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