索引号: 000000000-2019-00124 发布机构: 县政府办
生成日期: 2019-02-18 废止日期:
文 号: 主题分类: 政府工作报告
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资源县2019年政府工作报告

政 府 工 作 报 告 

 ——2019年2月17日在资源县第十六届人民代表大会第四次会议上 

县长  谭玉成

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年、自治区成立60周年,是实现全县脱贫摘帽的决胜之年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们坚持“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”发展思路,围绕加快打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标任务,苦干实干,克难攻坚,推动全县经济社会持续健康发展。

——经济实力得到稳步提升。据统计,全年地区生产总值增长7.1%,财政收入增长7%,固定资产投资增长14.6%,社会消费品零售总额增长9.8%,城镇居民人均可支配收入增长7.2%,农村居民人均可支配收入增长10.6%,节能减排完成桂林市下达目标。

——脱贫攻坚取得卓著成效。举全县之力,深入推进脱贫攻坚,13个贫困村、3477户13552人的年度脱贫任务全面完成,贫困县脱贫摘帽“九有一低于”指标均已达标,贫困发生率将降至2.73%,达到了全县脱贫摘帽相关要求,顺利通过自治区“四合一”实地核验。

——旅游产业实现质的飞越。成功创建八角寨、资江·天门山、资江灯谷3个国家4A级景区,八角寨、脚古冲被评为自治区级生态旅游示范区,丰绿生态园、李洞分别荣获广西5星级、4星级乡村旅游区称号,我县以优异成绩成功创建广西特色旅游名县。

——特色农业竞相绽放魅力。以创建国家有机产品认证示范县为引领,带动全县建立有机蔬菜种植示范基地3000多亩,年总产量达3000多吨,红提、西红柿、辣椒、猕猴桃等种植业快速发展,竹狸、有机牛、生态猪、黑鸡等养殖产业不断壮大。全县13家企业获得18张有机产品认证证书,4家企业获得5张有机产品转换证书,覆盖茄果、叶菜 、瓜豆、辣椒等20余个品种。国家有机产品认证示范县创建工作顺利通过中期现场核验。丹霞红提产业(核心)示范区成功创建自治区级农业核心示范区。

——社会事业谱写全新篇章。成功举办2018资源国际漂流精英挑战赛,16个国家20支队伍参加比赛,体育、旅游、民族文化深度融合,资源影响力进一步提升。第二十四届民族传统河灯歌节成功举办,10分钟内漂放15680盏河灯,入选上海大世界基尼斯纪录。义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估验收,资源中学示范性普通高中通过自治区复评。社会治理明显加强,“三大纠纷”调处工作连续三年被评为自治区先进。

各位代表!近年来,我们面对脱贫攻坚的繁重任务、经济增长的下行压力,没有退缩,没有畏惧,干部群众同心聚力、逐梦前行,开放的步伐越走越快,发展的道路越来越宽,群众的日子越来越好!全县各族干部群众面对新时代新征程,面对全市各县区百舸争流的趋势,面对富民强县的历史使命,底气更加充足,信心更加坚定!

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)以脱贫攻坚为统领,民生福祉持续改善。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,全力保障和改善民生。全年财政支出81.98%用于民生领域,全县各族人民获得感、幸福感持续提升。

脱贫攻坚强力推进。投入资金6亿元,聚焦“两不愁三保障”全力推进脱贫攻坚。产业扶贫成效明显,实施产业扶贫项目49个,投入产业扶贫项目资金2273.8万元,并发放贫困户产业“以奖代补”资金1231.46万元,扶持4902户贫困户自主发展产业,特色产业覆盖贫困户比例达96.33%,我县在全区产业扶贫现场推进会上作典型发言,分享资源经验,中央电视台新闻频道、中央人民广播电台就我县产业扶贫进行了专题报道。资源县裕农竹狸养殖农民专业合作社带领贫困群众致富的经验,通过中央电视台《致富经》栏目向全国推广。广西日报2019年1月8日专题报道农业农村部发布的“全国产业扶贫十大机制创新典型”一文中对资源扶贫产业发展模式给予了充分肯定。着力推进住房保障,建设完成车田一、二期和中峰老乡家园3个集中安置点,“十三五”5104人易地扶贫搬迁任务全部完成;实施危房改造2351户,农户住房安全稳固率达98.66%。基础设施不断完善,投入资金1.07亿元用于扶贫基础设施项目建设,新建道路27条53.35公里,硬化道路170条247.78公里,新建桥梁32座571.53延米,人饮工程项目10个。村集体经济持续壮大,投入2810万元贫困村集体经济发展资金,47个贫困村集体经济收入均达到3万元(含)以上,全市发展壮大村集体经济现场会在我县成功召开。扶贫惠农政策全面落实,全年为333户贫困户发放扶贫小额贷款共计1429万元。粤桂扶贫协作强力推进,投入资金4930万元,车田苗族乡扶贫产业园、“一站式”服务中心、两水苗族乡红薯加工基地、河口瑶族乡竹狸养殖基地等一批项目建成,帮扶成效得到粤桂省级部门高度肯定。

教育质量持续提高。投入资金6000多万元,实施校园建设项目12个,对19个深度贫困村小学进行了全面改造。发放雨露计划补助资金214.65万元,受益学生达1207人。投入资金1932万元,全面实施农村义务教育学生营养改善计划,受益学生达36786人次。发放寄宿生生活费补助资金1096.46万元,受益学生19119人次。全县2642名高中生全部享受高中阶段免费教育。义务教育巩固率达97.42%。

社会保障不断加强。城镇新增就业人数2602人,农村劳动力转移新增人数5771人。发放低保金2866.67万元,保障低保对象14.2万人次,8382名贫困人口纳入低保救助范围。符合参加城乡居民养老保险的建档立卡贫困人员31425人,由政府全额代缴参保费,参保率达100%。全县农村居民基本医疗保险参保率99.43%,其中建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率达100%。全县60周岁以上符合条件的老年人全部领取了养老金。全年共发放困难残疾人生活补贴、护理补贴4266人236.03万元。全县46378户农村居民,全部购买农村住房政策性保险。

各项事业全面进步。启动车田苗族乡特色体育小镇建设,编制了《资源车田苗族乡体育小镇概念性总体规划》。原创彩调小品《最后一张欠条》在桂林市第二届小戏小品展演中荣获二等奖,在全区专业小品小戏大赛中获桂花铜奖。《八角寨山水传说》被列入第七批自治区级文化遗产代表性项目名录。打造了极具地方民族特色的大型情景剧《河灯谣》。完成7个村级公共服务中心和3个村级篮球场建设。医联体、县域医共体以及专科联盟建设效果显著,分级诊疗双向转诊制度以及药品供应保障机制进一步完善。县妇幼保健院以及中峰镇、瓜里乡卫生院等项目顺利推进。建立了建档立卡贫困人口住院和特殊慢性病门诊医疗费用政府兜底保障机制。计生惠民政策有效落实,二孩政策稳步实施。

(二)以产业发展为支撑,实体经济不断壮大。坚持项目引领,着力振兴实体经济,高质量发展态势正在形成。

项目建设势头强劲。全年安排重大项目20个,总投资达110亿元。十万古田风电场、八角寨景区提升改造、G241梅溪至资源段改造等3个自治区层面重大项目顺利推进,累计完成投资10亿元。县城提质改造、220千伏朝阳变电站、资源(枫木)至兴安(百里)及全州(才湾)至资源(梅溪)二级公路等项目进展顺利。项目储备不断加大,储备千万元以上重大项目30个,总投资达70亿元。

乡村振兴全面铺开。出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见》等文件,推动农业产业化和农村现代化发展迈上新台阶。完成粮食播种面积12.21万亩,粮食总产量5.11万吨。强化农业结构调整,红提、西红柿、辣椒、猕猴桃等特色产业种植面积10.76万亩,蔬菜种植面积10.58万亩,白芨、重楼等特色药材种植面积达1600亩,建立了梅花鹿、竹狸等大小特色养殖场1094个。农业产业化加速推进,成功打造自治区级核心示范区1个,市级核心示范区1个,县乡级核心示范区10个。新型农业经营主体快速发展,新增示范社5家、家庭农场12家,全县龙头企业(市级)达335家、家庭农场达37家。农村基础设施不断完善,大力推进“宜居乡村”建设,完成改厨改厕4000户,村屯公共照明试点18个,农村人居环境显著提升。社水村社水院子、葱坪村坪水屯被评定为国家级传统村落。水土保持综合治理、中小河流治理任务全面完成。投入“五小水利”建设资金2190万元,建设项目67个,新建渠道72.53千米,新建拦水坝9座,建设高效节水项目15处,高位蓄水池25座。加强基本农田和耕地保护,收储土地1720.86亩,土地增减挂钩立项190公顷。全国平安农机示范县成果持续得到巩固提升,全县农机总动力达25.16万千瓦,机械化综合水平达54.02%。深入推进国家电子商务进农村综合示范县建设,投资950万元,新建县级电商公共服务中心1个、乡镇电商服务站7个、村级电商点41个、电商扶贫产业基地15个,农产品网络零售额达2400万元,“互联网+农业”发展迈出了新步伐。

旅游品质迅速提升。统筹资金30亿元,成功创建广西特色旅游名县。修订《资源县促进旅游业发展若干奖励办法》,旅游基础设施、配套设施不断完善,建成国家4A级景区3个,打造广西4星级以上乡村旅游区2个。建成烟竹、十里平坦3星级旅游汽车营地。2A级以上旅游厕所达12个。游客集散中心、停车场、旅游标识标牌等一批旅游服务设施全面建成。红色旅游快速发展,修建了毛泽东与贺子珍长征驻地陈列馆,油榨坪、赵氏祠堂、雷公寺等红军长征遗址进一步修缮。成立了桂林市首个县域智慧旅游数据中心,旅游营销力度不断加大。新增三星级酒店1家,成功引进全国连锁酒店维也纳。南城百货、红星美凯龙等上市公司即将入驻,健康养生、商贸、运动休闲、住宿餐饮等产业快速发展。旅游产业逐步形成山水旅游、乡村旅游、红色旅游、文化旅游融合发展的全域旅游模式。2018年,全县旅游接待总人数达540.44万人次,同比增长69.08%,旅游总消费达59.83亿元,同比增长78.37%。

绿色工业逐步崛起。以清洁能源、农产品加工、竹产品加工、矿产品深加工等为重点的绿色工业加快发展。清洁能源项目发展迅速,十万古田风电项目顺利推进,马家风电项目已通过自治区核准,阳火坪风电项目获得自治区同意,鸡公凸、将军台、枫树湾等风电项目已列入储备项目库。石材产业管理不断加强,逐步走向规范化、产业化。新增资源县登峰新型墙体建材有限公司、资源县虹桥水电站等2家规上企业。实施“筑巢引凤”战略,投入资金9000余万元,重点推进中峰工业园区建设,园区企业孵化楼、35千伏及10千伏线路改造、路网、给排水管网、污水处理厂、标准厂房等基础设施强力推进,资源县天盛新型材料有限公司、卓凡鞋业有限公司等5家工业企业入驻园区并建成投产,园区承载力、聚集力不断提升。制定《关于加快资源新型工业发展若干政策》,在企业入园发展、工业企业改造升级等13个方面给予支持。

(三)以建管并重为准则,城乡面貌深刻变化。坚持把城乡建设作为惠民之举,着力打造县城国家4A级景区,同时注重城乡协调发展,城乡面貌发生深刻变化。

县城面貌焕然一新。编制完成《资源县城市总体规划(2018-2035年)》,城镇规划体系进一步完善。基础设施逐步完善,投入资金1.6亿元,实施了县城入城大道改造提升、河灯文化长廊改造提升、资江东西两岸改造提升、道路“白改黑”等项目,县城特色街区、游客服务中心、停车场、公共厕所、旅游标识标牌等配套设施全面建成,潜龙湾公园、G241绕城公路段、棚户区改造、丹霞小镇等项目顺利推进。

城市管理走向精细。持续打击“两违”,市容环境整治不断强化,绿化、花化管护实行市场化运作。引进深圳阳光三环生态环境股份有限公司,全区首个垃圾处理及城乡环卫一体化PPP项目成功运营,垃圾清运处理及保洁实现市场化运作。投入资金118万元,在县城主要道路安装电子警察设备24个,城市交通秩序明显改善。整个县城干净、整洁、有序,形成了宜居宜业宜游的桂北特色新城,赢得群众赞誉。

乡镇建设日新月异。投入资金7000万元,大力推进资源镇、中峰镇、梅溪镇、瓜里乡棚户区改造项目。瓜里乡第四批新型城镇化示范乡镇建设稳步推进。投入资金2000余万元,进一步提升车田苗族乡、两水苗族乡、河口瑶族乡少数民族特色乡建设,集镇功能日趋完善。

(四)以绿色发展为前提,生态优势明显增强。坚持生态优先、绿色发展,着力打好污染防治攻坚战,不断厚植生态优势。

污染防治扎实开展。强力整治石材、采石场、采砂场、“小散乱污”企业,完成县城生活污水处理提标改造、县城生活垃圾填埋场防渗漏等项目,完成5家冶炼企业、3家砖厂在线监测设施建设,7家加油站治理。加大对施工工地、城区扬尘以及渣土运输管理。积极开展土壤污染防治行动,切实提高环境安全防控水平。中央环境保护督察“回头看”工作组交办的25件案件,已完成整改18件。国务院大督察反馈问题整改基本完成。

生态环境持续改善。深入实施“蓝天、碧水、净土”行动,全面推行河长制,建立了县乡村三级河长体系。积极开展饮用水水源地保护、河流水质监测,县内主要河流水质明显好转。县城环境空气质量持续稳定,空气优良天数335天,优良率达93.8%。扎实开展造林绿化工作,森林覆盖率达81.83%。积极创建国家生态文明建设示范县,《资源县国家生态文明建设示范县规划》已通过自治区评审。

(五)以改革开放为动力,发展活力更加强劲。坚持向改革要动力,向开放要活力,体制机制进一步理顺,开放水平进一步提升。

营商环境持续优化。持续深化“放管服”,取消、承接和调整60项行政许可事项。强力推进“只进一扇门、最多跑一次”改革,建筑面积达7591平方米的新政务中心综合楼正式启用,群众办事实现一站式服务;依申请政务服务事项911项全部集中办理,其中“最多跑一次”事项850项,占总事项的93%。加快“网上政府”建设,836个政务服务事项可以实现网上办理,网上办事率达到91%。加快推进企业“多证合一”,个体工商户“两证整合”工作,简化市场主体住所登记手续。“先照后证”“双随机一公开”工作有序推进。企业不动产登记办理承诺时限由30个工作日压缩至5个工作日。

招商引资硕果累累。引进丹霞小镇、宝鼎瀑布景区开发、十万古田风电开发、绿境竹业等亿元项目4个,签约金额57.5亿元。完成区外境内到位资金22.35亿元,全口径实际利用外资781万美元。

各项改革稳步实施。供给侧结构性改革、机构改革深入推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成率达99.7%。农村集体产权制度、小型水利工程管理体制改革顺利实施。第四次全国经济普查工作稳步开展,新时代基层统计工作规范化建设扎实推进。教育、卫生、司法等各领域改革不断深化。

科技创新不断加强。全年申报专利11件,加强与广西大学、广西植物研究所等高校和科研院所合作,转让成果2项,资源县黄精生物有限公司成功申报高新技术企业。

(六)以防控风险为保障,社会大局和谐稳定。坚持打好防范化解重大风险攻坚战,各类风险隐患得到有效防控。

金融风险有效防控。抓好金融领域风险防控和处置化解工作,坚决打击非法集资、恶意逃废债务等违法违规行为。建立风险预警机制,全面完成债务清理,编制债务化解方案。进一步盘活国有资产和要素资源,严控债务增量,政府债务风险安全可控。

社会治理成效显著。深入开展扫黑除恶专项斗争。成立骑警队伍,大力推进平安资源建设。投入资金2400万元,实施天网工程。综治中心、“雪亮工程”建设协同推进。群众安全感满意度达96.18%。

安全生产形势稳定。完善了安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,安全生产责任进一步压实。食品药品监管、农产品质量安全监管、消防等工作强力推进。扎实开展隐患排查治理和重点行业领域安全专项整治,着力提升依法治安能力和安全保障水平,安全生产各项工作取得了积极成效。

一年来,我们全面加强自身建设,政府治理效能进一步提升。坚持依法行政,积极推进法治政府建设,健全重大行政决策机制,实施重大决策预公开,加强重点领域的审计监督,依法接受县人大及其常委会的监督,自觉接受县政协的民主监督,办理人大代表意见建议54件、政协委员提案58件,办结率100%。认真学习贯彻自治区、桂林市和县委全面从严治党各项决策部署,切实履行政府系统党风廉政建设主体责任,狠抓中央八项规定精神和国务院“约法三章”落实,持之以恒纠“四风”,组织开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动,健全厉行节约长效机制,“三公”经费持续下降,严厉查处重点领域腐败和违规违纪问题,反腐败斗争取得压倒性胜利。

一年来,国防建设及双拥工作得到加强,民宗、台办、侨务、老干老龄、物价、统计、税务、绩效、编制、保密、档案、气象、水文、供销、通信、邮政、地方志、新闻广电、机关事务、地震、社会科学、住房公积金等各项工作取得新进展,中直、区直驻资源单位取得新成绩。工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用,作出积极贡献。

各位代表!这些成绩的取得,是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果,是各级各部门和全县各族人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,向离退休的老领导、老同志,向中央和自治区驻资源单位,向驻资源的部队官兵,向所有参与、关心和支持资源发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢!

我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还面临不少困难和问题:发展不平衡、不充分问题依然突出;稳增长压力依然较大;工业高质量发展任务艰巨;财政收支矛盾较为突出;脱贫攻坚任务繁重,民生领域尚有短板,等等。我们一定正视这些问题,采取有力措施,切实加以解决。

二、2019年工作总体要求和目标任务

2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好今年的工作事关长远,至关重要。

今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神,紧紧围绕市委五届五次全会、市五届人大四次会议及县委十三届五次全会重大部署,按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求,持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,全面深化改革、扩大开放,着力推进乡村振兴,着力打好三大攻坚战,切实保障和改善民生,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为实现资源赶超跨越、绿色崛起、同步建成小康社会打下更加厚实的基础,为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出更大贡献,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,财政收入增长6%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长11%,主要节能减排指标控制在桂林市下达目标范围以内。   

实现上述目标,重点要抓好以下工作:

(一)坚定不移推进脱贫攻坚,实现全县脱贫摘帽。全面推进脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”,全力打好产业扶贫、基础设施建设、住房保障、村集体经济发展、粤桂扶贫协作等“五场硬仗”,巩固提升脱贫攻坚成果。力争2019年再实现2055名贫困人口脱贫、12个贫困村脱贫出列,确保顺利通过自治区第三方评估和国家复核,实现全县高质量脱贫摘帽。

提升产业造血能力。继续实施“一村一品”“一乡多品”计划,通过“公司+合作社+基地+贫困户”“致富能手+基地+贫困户”“党支部+合作社+贫困户”等产业发展模式,强化产业对贫困户的带动作用,确保贫困村、贫困户产业覆盖率达100%。引导村集体整合土地等要素资源,以土地、资金等入股或自主发展产业,确保所有贫困村的集体经济收入达4万元以上。

完善基础设施建设。制定贫困村补缺项目建设计划,加快推进村级公共服务中心、安全饮水、交通、电力、通讯等基础设施建设,配套完善教育、卫生、文体等公共服务设施,从根本上改善贫困村群众生产生活条件。

强化住房保障工作。巩固易地扶贫搬迁成果,通过壮大产业园、劳务输出等方式着力加强扶贫搬迁后续产业扶持,确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。全面开展农村居民住房安全排查行动,积极向上级争取政策,加大危房改造力度,持续提高困难群众居住条件。

紧盯教育医疗环节。积极落实雨露计划、营养改善计划、寄宿生生活补助等教育政策,健全控辍保学“双线四包”工作机制,杜绝因贫辍学现象发生。探索家庭医生签约工作新机制,为贫困群众提供有针对性的医疗卫生服务。加大健康扶贫政策宣传力度,扎实开展大病分类救治工作,确保贫困人口慢性病和重大疾病得到有效治疗。

深入推进粤桂扶贫。继续加强与广东省肇庆市端州区扶贫协作,完善工作推进机制,进一步深化在教育、医疗、旅游、产业、劳务输出、招商引资等领域的帮扶合作。

健全扶贫长效机制。切实抓好问题整改不放松,结合自治区“四合一”实地核验、审计署长沙特派办扶贫审计发现的问题,建立问题台账,逐项化解销号。建立动态监测机制,定期开展脱贫对象“回头看”,准确核实因自然灾害、重大变故等原因导致生活困难的家庭,并及时跟踪帮扶。紧紧扭住“三率一度”国检硬指标,盯紧漏评、错退风险户和其他问题户,大力宣传脱贫政策,积极解决合理诉求。注重贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村政策统筹,加大深度贫困村、极度贫困村支持力度,有效提升群众认可度。

各位代表!脱贫攻坚是一场必须打赢、没有退路的背水之战。几年来,奋战在脱贫攻坚一线的各族干部群众,特别是乡镇干部、村“两委”干部、第一书记、驻村工作队员,克服了重重困难和挑战,创造了可圈可点的扶贫业绩,涌现出可歌可泣的感人事迹,为全县脱贫摘帽打下了坚实基础,作出了应有的贡献,我们由衷地感到敬佩,并致以最崇高的敬意!

(二)坚定不移推进项目建设,持续扩大有效投资。紧紧牵住项目建设“牛鼻子”,以一个个推得动、落得地、建得成的好项目,全力扩投资、强基础、增后劲。

在项目争引上寻求突破。制定《资源县招商引资奖励办法》,明确奖惩措施,鼓励单位及个人参与招商引资工作,形成全民招商的浓厚氛围。紧盯上级政策,有针对性地开发、储备、包装一批事关民生、利长远的项目。围绕新能源、农产品精深加工、生物医药、设备制造、文化旅游、扶贫等领域,争取引进1-2家优势龙头企业。对观岚·十二寨、光合植物纤维提取等亿元以上意向投资项目做好跟踪服务,力争全年新签亿元项目4个以上。力争完成区外境内到位资金20亿元以上,全口径实际利用外资600万美元以上。

在项目建设上掀起热潮。扎实推进八角寨景区提升改造、十万古田风电、G241梅溪至资源段改造等自治区层面重大项目,加快推进丹霞小镇、城市广场、棚户区改造、220千伏朝阳变电站、资源(枫木)至兴安(百里)及全州(才湾)至资源(梅溪)二级公路等一批在建项目。切实做好源口潭水库扩容、金竹坪水库建设等一批规划项目前期工作。

在项目保障上形成合力。做好项目资金保障,安排1000万元以上前期工作经费,确保项目快速启动。积极破解用地瓶颈,加大土地收储和建设用地增减挂钩力度,储备土地800亩以上,审批土地400亩以上,加快项目征拆,切实保障项目用地需要。零容忍打击项目建设强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法犯罪行为,全面优化项目施工环境。

(三)坚定不移推进全域旅游,提升发展质量效益。充分发挥广西特色旅游名县优势,着力实施“旅游+,+旅游”战略,大力发展乡村旅游、红色旅游、健康旅游、文化旅游等特色产业,努力打响全域旅游新品牌。力争实现年接待游客量、旅游总消费同比增长10%以上。

科学编制旅游规划。结合优势资源,按照全域旅游发展理念,编制完成《资源县全域旅游总体规划(2019—2030年)》,突出规划对旅游发展的指导性作用,优化产业布局,加大旅游产品开发力度。

强化旅游项目建设。着力推进八角寨、十里平坦、宝鼎瀑布、五排河漂流、塘洞等景区景点改造提升。加快车田苗族乡体育小镇建设。进一步完善旅游交通指示牌、景区标识标牌及导览系统。继续推进旅游“厕所革命”,新建2A级旅游厕所5座以上。

着力丰富旅游产品。加大红色旅游开发,做好红军烈士纪念设施建设保护工作,修缮油榨坪、赵氏祠堂、雷公寺等红军长征遗址,并申报红军长征遗址为国家文物保护单位,形成“一个龙头、一个核心、两条廊道、两区协同、多点联动”的生态红色旅游格局。提高乡村旅游品质,进一步完善李洞、脚古冲、石屋水等乡村旅游点基础设施建设。大力开发和提升农业观光、雪景观赏等特色旅游路线。开发特色旅游商品,依托县城主要街区及全县景区,形成系列旅游购物点。挖掘特色风味美食,培育一批特色小店。

升级旅游品牌形象。实施“旅游+秩序”工程,深化旅游综合管理体制改革,完善八角寨、资江·天门山、资江灯谷景区管理机制,开展景区景点环境综合整治,抓好旅游企业、重点景区景点、农家乐等关键点,提升旅游服务水平。实施“旅游+文化”工程,办好第二十五届民族传统河灯歌节、漂流世锦赛测试赛等重大节庆、赛事活动,形成“月月有活动、季季有赛事、年年有节庆”的浓厚氛围,提升资源旅游吸引力。实施“旅游+智慧”工程,充分利用已建成的智慧旅游平台,加快数据共享,加强与旅行社的合作,加大资源旅游营销和推介力度。

(四)坚定不移推进绿色工业,补齐经济发展短板。坚持绿色工业发展路径,不断优化产业结构,推动传统产业转型升级、新兴产业快速发展,提升工业对经济发展的带动作用。

完善服务平台。把园区作为工业发展的主阵地,不断完善园区功能,提升服务水平。全面完成园区路网、企业孵化楼、污水处理厂等基础设施项目,新建标准厂房6000平方米以上。建设园区物流园,完善园区物流体系。盘活“僵尸企业”“空壳企业”资源以及存量土地资源,进一步释放园区发展活力。

加快产业发展。做强风电产业,加快十万古田风电场项目建设,力争马家、阳火坪风电工程早日开工,积极跟踪对接鸡公凸、将军台、枫树湾等风电项目,认真做好项目前期,争取早日获批,力争风电装机容量达30万千瓦以上。建设石材产业园,实施分散开采、集中加工,实现规模化、现代化、环保化、基地化发展。发挥“三木”药材优势,实施中药材种植及加工项目,建立万亩中药材种植基地。着力发展生态食品深加工业,强化高山蔬菜、有机牛羊、辣椒、西红柿、红薯等产品的加工和包装。加速推进高晶科技、绿境竹业、梦凯家居等项目建成投产。力争实现“新入规”企业3家以上。

支持民营企业。落实好支持民营企业发展系列政策,重点解决好民营企业市场准入、降本增效、要素供给等方面的突出问题,让民营企业成为稳投资的主体。谋划推出一批产业项目,重点引导民营企业参与投资开发,激发民营企业投资活力。完善县领导跟踪服务企业制度,积极帮助入驻资源的民营企业解决实际困难,着力营造尊商重商的社会环境。

(五)坚定不移推进乡村振兴,夯实三农发展基础。实施《资源县乡村振兴战略专项行动计划(2018—2020年)》,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,整合各类资源、加大投入力度,切实提高三农工作水平。

提升农业发展质量。狠抓示范区增点扩面提质,建设完善资源红提、车田西红柿提质增效示范基地和资源有机蔬菜示范基地。实施特色农业提质增效行动计划,促进红提、西红柿、猕猴桃、辣椒、中药材、竹狸、冷水鱼等主导产业提档升级。狠抓品牌建设,积极培育“三品一标”农产品品牌,着力将“资源黑鸡”“资源竹狸”创建为国家地理标志保护产品。壮大富硒大米等特色农业品牌。创建3000亩自治区级高山蔬菜现代农业(核心)示范区,创建县级以上核心示范区4个。突出质量兴县,大力创建国家有机产品认证示范县。

改善农村人居环境。实施乡村风貌提升三年行动,完成县域乡村建设规划和部分村庄实用性规划编制,达到特色风貌提升,乡村文明治理有效,基础设施全面改造,公共服务逐步完善的总体要求。加强传统村落保护和农村风貌管控,传承发扬乡村优秀历史文化。大力完善农村基础设施,建设“四好农村路”,新建农村公路50公里以上,硬化60公里以上,实现行政村通公交率达50%以上。坚持农村基础设施建管并重,建立健全管理管护机制,统筹推进乡村教育、卫生、文化、体育等公共服务设施项目建设。开展农村人居环境整治三年行动,继续推进“改厨改厕改圈”工作,实现农村清洁厨房普及率60%以上、无害化卫生厕所普及率90%以上、人畜混居改造完成率达100%。开展“美丽资源·幸福乡村”活动,全面建设环境秀美、生活甜美、村庄和美的幸福乡村。

培育农村发展新动能。鼓励发展壮大新型农业主体,力争家庭农场达40家以上。围绕农业种植、养殖、加工和流通领域,精心编制、包装项目,重点引进一批投资规模大、技术含量高、市场份额多,对我县现代农业发展有重大影响和带动作用的项目。推进“互联网+农业”,加快创建国家电子商务进农村综合示范县,提高优质农产品市场竞争力。推进农村集体产权制度改革,做好农村集体资产清产核资和农村土地确权颁证扫尾工作。健全自治法治德治相结合的乡村治理机制,完善县、乡、村三级综治中心功能,发挥农村基层组织作用,提升乡村治理水平。

(六)坚定不移推进城乡统筹,构建协调发展格局。以县城提质为中心,以新型城镇化建设为引领,统筹推进城乡协调发展。

突出县城扩容提质。完成资源县控制性详细规划,全面提升县城基础设施、公共服务设施建设。加快城区路网、G241绕城公路段、管线下地、排水系统、停车场、公共厕所、管道天然气等基础设施建设。强力推进棚户区改造、危旧房综合整治,加快县城危旧房改造力度,加强保障性住房建设和管理。加快推进城市广场、丹霞小镇、潜龙湾公园、资中风雨桥等项目建设,进一步完善城市功能。

实施城市精细管理。提升县城4A级景区品质,建立健全管理机制,明确管理主体,实行市场化管理。重点整治店外经营和占道经营,规范农贸市场管理。严格规范渣土运输,杜绝抛、撒、漏现象发生。强力整治县城车辆乱摆乱放乱停行为,推进城市道路停车划线与收费工作,提升交通秩序。加快公共自行车项目落地,为群众提供绿色交通服务。巩固环卫、绿化市场运营的改革成果,力争成功创建“广西森林县城”,促进县城颜值再升级。

加快乡镇基础提升。加快推进瓜里乡、两水苗族乡新型城镇化示范乡镇建设,全面实施车田苗族乡体育特色小镇项目。进一步巩固车田苗族乡、两水苗族乡、河口瑶族乡少数民族特色乡建设,突出民族风味。大力推进资源镇、梅溪镇、中峰镇、瓜里乡棚户区改造项目,促进风貌提升。利用八角寨景区优势,着力将梅溪镇打造成为广西特色小镇。

(七)坚定不移推进生态文明,不断提升生态优势。深入实施“生态立县”战略,贯彻落实最严格的环境保护制度,坚决打好污染防治攻坚战,力争成功创建国家生态文明建设示范县,把“山清水秀生态美”的金字招牌擦得更亮!

在环境治理上下功夫。大力推进大气污染防控治理,持续实施工业企业污染综合治理,加强烟花爆竹禁燃限放及销售管控,强化面源污染和扬尘治理,确保空气优良天数达340天以上。大力推进水污染防控治理,加快饮用水源地保护区规范化建设,着力建设乡镇污水集中处理设施,确保主要河流考核断面水质达标率100%。大力推进土壤污染防控治理,深入推进土壤污染状况详查,加快重金属及土壤污染防治项目建设。持续开展绿化造林,保持高森林覆盖率优势。

在完善机制上下功夫。推进环境监测站市级垂直管理改革。落实生态环境损害赔偿制度,加大环境执法监管力度。全面整治“小散乱污”企业。加强矿山、砂场生态保护和恢复,加大地质灾害防治力度。提升银竹老山国家自然保护区功能。进一步完善河长制,加强中小河流域治理。全面完成中央环境保护督察“回头看”工作组交办案件、国务院大督察反馈问题整改。

(八)坚定不移推进改革开放,增强经济发展活力。深入推进各项改革,进一步提升市场活力和社会发展能力。

深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革,推进“三去一降一补”,提升经济增长的质量和效益。规范有序推进机构改革,着力构建精简高效的行政管理体制。全力做好第四次经济普查。继续深化财政管理体制、公立医院、教育等改革。

切实优化营商环境。强化商事制度改革,继续实施行政审批事项动态管理和集中办理,全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度。持续优化、简化改革行政审批流程,大力营造优质高效的服务环境。积极推行以企业投资项目建设审批“容缺、容错,企业向政府承诺、政府向企业承诺”为主要内容的“双容双承诺”改革,着力破解项目落地的瓶颈制约。大力推进“最多跑一次”改革,推行“证照分离”“多证合一”,依托“互联网+”,构建政务服务线上线下一体化平台,强化服务型政府建设,进一步减少行政审批,简化办理环节,实现企业开办、不动产登记、投资项目审批再提速,努力构建“优商、亲商、扶商、富商”机制。

(九)坚定不移推进共建共享,切实增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念,财政支出更多向民生倾斜,着力补齐民生短板,积极解决民生需求,让人民群众有更多获得感和幸福感。

切实提升保障水平。建立健全社会保障体系,推进全民社保体系建设,扩大社会保险覆盖面,织密扎牢民生“保障网”。加快健全社会救助体系,逐步提高特困人群供养水平,健全灾害应急救助体系,保障困难群众基本生活。不断提升就业保障能力,大力开展电商、企业定向、就业扶贫等培训,重点帮助贫困户、大学生、返乡农民工等解决就业问题,确保新增就业2600人以上,新增转移农村劳动力3900人以上。

繁荣发展社会事业。巩固提升义务教育均衡发展成果,加快推进资源镇初中、中峰镇中心完小、梅溪初中改扩建等教育重点项目。科学调整学校布局,着力解决大班额、大通铺问题。大力发展公办幼儿园,进一步规范民办幼儿园,切实解决好“入园难”问题。继续实施免费高中教育,提升教育质量。深化医疗改革,加快县人民医院信息化建设,完成县妇幼保健院整体搬迁,推进县中医院建设,不断提升医疗水平。繁荣发展文化事业,不断完善公共文化服务体系,加快“四馆一院”(资源图书馆、博物馆、文化馆、体育馆、剧院)建设。全面完成晓锦新石器时代遗址保护工程项目。

维护社会和谐稳定。继续打好防范化解重大风险攻坚战。大力增长财政收入,努力培植税源,盘活闲置资产,严格预算管理,严控政府债务风险。强化金融监管,严控不良贷款风险,坚决打击非法集资、恶意逃废债务、金融诈骗等行为。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,推进社会治安防控体系建设,全面加强平安资源、法治资源建设。努力抓好信访及矛盾纠纷调处化解工作,积极预防和妥善处置因矛盾纠纷引发的群体性事件。扎实做好安全生产、食品药品安全监管、防灾减灾、消防等工作,健全隐患排查、预防控制和应急救援体系,全力保护人民生命财产安全。

深入开展国防教育,积极做好国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作;加强退役军人服务管理,推进军民融合深度发展。

各位代表!蓝图已经绘就,奋进正当其时。完成今年各项任务责任重大,对政府工作提出了新的更高要求。我们将强化“功成不必在我、建功必定有我”的境界和担当,切实履行政府职能,建设有为政府、人民满意的政府。

强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,提高政府班子、政府系统干部职工坚定“四个自信”,树牢“四个意识”,坚持“两个维护”的政治自觉。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域。

强化依法行政。深化法治政府建设,自觉运用法治思维和法治方式推进工作。坚持重大行政决策集体讨论决定,提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督,切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。主动接受舆论监督和群众监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。

强化效能提升。聚焦高质量发展目标,突出问题导向,不断改进和创新工作方法。要发挥政府班子“领头雁”效应,进一步提高干部执行力、落实力,推进工作项目化、项目目标化、目标节点化,突破征地拆迁、“两违”管控等各类急难险重任务。

强化廉洁意识。始终把纪律和规矩挺在前面,严格落实党风廉政主体责任和“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深化集中整治形式主义、官僚主义成果,扎实推进审计监督全覆盖,严查重点领域特别是涉及群众切身利益的腐败问题,深化标本兼治,营造风清气正的政务环境。

各位代表!幸福都是奋斗出来的,唯有只争朝夕、苦干实干,才能书写新历史、创造新未来、铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,为实现全县脱贫摘帽和经济社会高质量发展,建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

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