资源县消防救援大队关于做好2025年度消防监督检查计划安排的通知

大队、丹霞消防救援站：

为认真履行消防救援机构消防监督检查职责，规范“双随机、一公开”监督检查工作，强化基层监督执法水平，提升消防监管工作质效，按照支队要求，大队根据《中华人民共和国消防法》《消防监督检查规定》《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》等有关法律规定和支队工作部署，结合我县工作实际，对2025年度消防监督检查计划安排如下：

一、主要任务

大队要公共娱乐场所、宾馆饭店、高层建筑、施工工地、医院、学校、商场市场等高风险区域场所，紧盯电动自行车全链条、电气焊、装修材料、畅通生命通道等重点整治工作，结合辖区实际，相应制定本级监督计划，以“双随机+重点”的方式实施监管，同时针对投诉举报、警情研判、大数据分析获知的突出问题和风险隐患，采取差异化监管措施，合理确定、动态调整单位的抽查比例和被抽查概率，组织开展好日常监督抽查、专项检查、跨部门联合检查和乡镇基层防火巡查检查等工作，严防群死群伤和“小火亡人”事故。

消防监督检查主要形式是对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律法规的情况进行的监督检查，包括消防救援机构日常监督抽查，联合其他行业部门进行的监督抽查，以及在重要节假日、活动和火灾多发时期开展的专项监督抽查等。大队根据支队年度抽查计划相应制定本级监督计划，以“双随机、一公开”的方式实施监督检查，并针对投诉举报、大数据分析研判获知的突出问题和风险程度，按照一般检查事项和重点检查事项检查要求，采取差异化监管措施，合理确定、动态调整抽查比例和检查任务被抽查概率。大队要完成2025年度火灾高危单位和消防安全重点单位的调整工作，将调整后的名单报政府备案并向社会公布后，于2025年1月26日前公文流转报支队。

（一）开展日常监督抽查。

1.对属于人员密集场所的消防安全重点单位每年至少监督检查一次；对消防安全重点单位以外的一般单位，应当采取“双随机、一公开”方式，纳入消防监督检查范围，按照风险等级分级、分类实施监督抽查；对列入市场监管部门正常经营市场经营主体名录，有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户等不属于单位范畴的小场所，应在“双随机、一公开”消防监督抽查中占有一定比例；已经注销的机关、团体、企业、事业等单位和存在被市场监管局吊销、注销、迁出等情形的市场主体，不纳入抽查范围。

2．要将本辖区使用领域的消防产品和社会消防技术服务机构开展的消防技术服务项目规范性情况，包括消防设施维护保养检测、消防安全评估等，纳入消防监督抽查范围，在日常抽查任务中一并进行检查，并将检查结果按要求录入系统。

（二）开展跨部门联合检查

大队将专项整治全面纳入“双随机、一公开”消防监管，未列入检查计划或无法定事由的，不得开展监督检查。

1．大队要根据全国和自治区“两会”、东博会和峰会、环广西自行车世界巡回赛等重大活动和火灾多发季节，及元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆等重要节日消防安保要求，按照上级统一部署，重点针对本地易造成群死群伤的人员密集场所及在消防安全领域严重违法、失信的对象，部署专项任务，制定检查计划，并抽取相应类别的单位场所施行消防监督检查。相关抽查比例应符合工作部署要求。

2．大队要根据辖区产业结构、突出风险、民俗习惯等情况，结合总队、支队工作部署，将相关重大项目、重点场所、传统村落、易地扶贫搬迁集中安置场所、各类重大活动举办及配套场所、经历年排查并纳入清单管理的高风险场所等纳入消防安全专项整治重点抽查对象，设置单位标签，提高检查抽查率，制定针对性的专项检查任务。

（三）开展跨部门联合检查

根据国发〔2019〕5号《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》《广西壮族自治区部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单（第五版）》《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》和自治区“双随机、一公开”监管联席会议要求，落实以下工作：

1．依托市场监管局“双随机、一公开”监管平台，宾馆、旅店消防安全情况、使用领域内消防产品质量、公众聚集场所相关岗位人员接受消防安全培训与持证上岗的情况等3项联合抽查事项，由消防救援机构负责发起，市场监管、住建、应急等相关部门配合；教育部门牵头的校外教育培训机构检查、民政部门牵头的养老机构消防安全联合执法检查、住房城乡建设局牵头对物业管理活动的监督检查，由消防救援机构配合。

2．依托跨部门综合监管平台，配合牵头部门做好单位食堂、网络餐饮场所、食品生产经营单位、电动自行车安全隐患、液体石油气瓶质量安全、住宅项目物业服务、养老服务机构、旅游民宿、艺术类培训机构、歌舞娱乐场所、体育培训机构、药店零售企业、经营性自建房安全等13个跨部门“综合监管一件事”场景的检查。

大队要主动作为，联合涉及部门，共同确定抽查工作安排，制定工作计划、检查方案，按要求进行抽查、公示后，开展联合检查，并按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，分别将所查结果录入相关平台、网站等进行公示，通过适当途径将检查发现问题反馈给被检查单位和相关部门，并跟踪整改情况，形成工作闭环。大队接到当地政府和相关部门的工作要求进行的多部门联合检查任务时，可通过消防监督检查系统直接生成监督检查项目，并按要求在本地官方网站统一对外公布部署依据及检查的范围、时间、结果等事项。

（四）组织乡镇基层力量开展防火巡查检查

大队要严格落实广西壮族自治区人民政府办公厅《关于加强基层消防力量建设的实施意见》、桂林市人民政府办公室《关于印发桂林市加强基层消防力量建设和火灾防控工作实施方案的通知》和各级领导对加强基层消防力量建设的相关要求，结合本地实际，加快推进消防救援综合服务中心和乡镇消防工作站的建设；要按照上级部署和形势研判要求，指导乡镇街道按照属地监管原则，依托基层多种力量实施日常监管，具备条件的乡镇街道可以实施消防委托执法；监管过程中，要明确乡镇消防工作站监督检查的范围为乡镇级、村屯级单位和相关小型场所，检查人员为取得相关执法资格的事业编制工作人员，并针对性的制定专项整治工作计划，安排辖区事业编制管理机构和乡镇消防工作站开展消防巡查检查。

未建成消防工作站的乡镇，大队要根据辖区实际制发相关专项检查工作计划，通过政法部门的综治平台向基层网格力量发布检查任务，部署相关防火巡查检查工作。

二、监督检查人员范围

大队4名从事消防监管执法工作的人员可作为监督检查的主、协办人员，具体组织开展监督检查工作；大队取得相关资质的事业编制人员、防火监督岗位文员可以按照应急消〔2020〕231号《消防文员协助开展消防监督管理工作规定》要求，协助开展相关工作。

已建成县级消防救援综合服务中心和乡镇消防工作站的地区，取得相关执法资格的事业编制办事员可根据委托执法权限、范围和大队专项整治计划开展监督检查。

三、工作日确定

以下时间应从消防监督员的工作日内扣除：

（一）国家和自治区法定节假日；

（二）双休日；

（三）支队审批同意的休假、事假安排；

（四）经支队级以上单位审批的学习、勤务、借调等安排。

四、“双随机、一公开”消防监管实施环节

大队按照支队年度检查计划安排，根据《消防监管调度中心指挥调度工作规则》规定，通过“双随机、一公开”系统落实以下工作：

（一）要在每月22日前将大队检查人员和检查对象变动情况上报支队调度中心。

（二）大队领受的监督抽查任务原则上要在每月10日前完成；因实际工作需要并经支队分管领导审批同意的，可延长至当月15日，情况特殊经支队主官审批同意的，可延长至当月20日；逾期未完成的，支队应按规定进行考评扣分，并列入其个人执法档案。

（三）监督检查人员有正当理由无法开展监督检查，需将相关任务移交他人办理时，由支队监管调度中心按程序审批同意后，安排其他消防监督人员实施。

（四）大队应按照“谁审批、谁负责”“谁检查、谁负责”“谁管辖、谁负责”“谁办理，谁负责”和“谁录入、谁负责”的原则，做好监管后续执法工作。检查人员在完成检查任务后应按要求与辖区大队完成检查资料移交工作。辖区大队内勤人员在接到资料后的1个工作日内要将相关信息录入消防监督管理系统，并按规定报支队监管调度中心开展后续工作。

（五）大队应将月度监督抽查计划和检查结果经逐级审批后及时在支队官网、微信公众号向社会公示、公开。同一单位在年度内首次消防监督检查未发现消防安全违法行为的，除举报投诉核查等特殊情况外，本年度内可以不再实施消防监督检查。

（六）大队要坚持柔性执法，对监督检查中发现的消防安全违法行为，涉及责令改正的，要说明整改要求；涉及行政处罚的，要阐明处罚依据和自由裁量的情形；处罚决定书送达时，要说明法律救济途径。

五、监督实施抽查

大队应严格按照《广西壮族自治区实施<中华人民共和国消防法>办法》《消防监督检查规定》《关于深化消防执法改革的意见》以及《消防救援局关于改进消防监管强化火灾防范工作的意见》《消防救援机构便民利企八项措施》《消防安全领域违法行为依法从轻减轻处罚和不予处罚事项清单》等相关要求开展监督检查，既要“查隐患”、也要“查责任”，既要“管住事”、更要“管住人”，要推动单位场所落实消防安全责任制。

对消防安全重点单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查，除检查单位履行法定消防安全职责的情况，还应当检查单位是否确定消防安全管理人，是否开展每日防火巡查并建立巡查记录，是否定期组织消防安全培训和消防演练，是否建立消防档案、确定消防安全重点部位等内容。

对属于人员密集场所的消防安全重点单位，还应当检查单位灭火和应急疏散预案中承担灭火和组织疏散任务的人员是否确定，该人员对岗位消防安全工作职责是否清楚。

对火灾高危单位还应当检查单位落实《广西壮族自治区火灾高危单位消防安全管理规定》的情况。

六、工作要求

（一）加强领导，统一认识。坚持开展“双随机、一公开”消防监管，加强基层治理体系和治理能力现代化建设是总队深化消防执法改革的全局性工作。要高度重视，将“双随机、一公开”消防监管理念和强化基层监管，贯穿到执法检查各领域中，依托消防监管调度中心做好任务领受、会商研判、指挥调度等工作，依托乡镇消安委办公室和消防救援会商调度中心提升对乡镇级、村屯级单位和相关小型场所的消防监管水平。

（二）严格落实，注重创新。要进一步加强工作研究，在严格执行监督检查计划的同时，注重创新监管方式，结合当前新形势下消防监管工作的需要，探索远程管理、信用监管、分级分类管理和跨部门“联合监管一件事”等监管新模式，推进基层消防力量建设任务，并及时总结工作经验，不断提高消防监管的精准性和有效性。

（三）明确责任，依法履职。要按照“尽职免责、失职追责”原则，根据《广西消防救援总队激励消防监督干部担当作为“八项措施”》《广西消防救援机构监督执法履职调查处理办法》要求，对未履行、不当履行、违法履行消防监管职责的单位和个人，依法依规严肃处理。同时，对已经依法依规、按质按量完成监督检查任务，履行消防监管职责的单位和人员,只要不存在滥用职权、徇私舞弊等情形的，要依法依规免予追究相关责任。

资源县消防救援大队

2025年7月2日