资源县2020年第二季度贯彻落实中央、自治区重大政策措施情况跟踪审计公告

根据《中华人民共和国审计法》的规定，按照资源县审计局工作安排，资源县审计局派出审计组，对资源县社会保险事业局、资源县就业服务中心、资源县财政局、资源县工信局等单位2020年第2季度贯彻落实中央、自治区重大政策措施情况进行了跟踪审计。本次重点审计了资源县社会保险事业局落实自治区援企稳岗和就业保障情况、资源县就业服务中心就业优先政策落实情况、资源县财政局促进财政资金提质增效情况、资源县工信局清欠办清理拖欠民营企业中小企业账款情况，抽查了5个单位、3个项目，涉及财政资金46350.78万元。

从审计情况看，资源县社会保险事业局及其他有关单位认真贯彻落实中央、自治区和桂林市重大政策措施和决策部署，扎实开展各项工作，取得了一定工作成效。新冠肺炎疫情防控期间，社保部门采取降费、减费、保险费征收期延长等优惠政策和创新创业带动就业、职业技能培训、就业服务等稳就业举措实现援企稳岗和就业保障政策。工信部门积极组织和协调有关单位扎实推进拖欠民营企业中小企业账款清欠工作，截至2020年6月25日资源县已清偿欠款2557.79万元，无分歧欠款已全部清偿完毕，且无新增欠款情况。由于资源县是山区贫困县，税源少，财政收入质量不高，可用财力有限，保工资、保运转压力大，工资及运转支出占本级可用财力达101.52%，一般性支出压减不到位，财政管理水平和资金使用效益有待提高。

一、落实疫情防控援企稳岗和就业保障政策情况审计

本次审计重点检查了社保部门落实自治区援企稳岗和就业保障政策情况。检查结果表明，资源县社会保险事业局在疫情防控期间，认真贯彻落实自治区援企稳岗和就业保障要求，一是受疫情影响,面临暂时性生产经营困难、确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，经人社部门批准，可缓缴养老、失业和工伤三项社会保险费，缓缴期最长6个月，免收滞纳金，同时还执行2-6月免收所有企业职工基本养老保险单位缴费部分保险费政策；二是受疫情影响，未能及时办理职工参保登记及缴费业务的，可在疫情解除后三个月内补办，在此期间补缴疫情所属期内社会保险费的不加收滞纳金，不影响参保人员个人权益记录；三是受疫情影响导致生产经营困难的中小企业，支持其采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位，对符合稳岗返还的中小企业返还其上年度实际缴纳失业保险费的60%。2月，共为11家符合条件的企业发放稳岗补贴28.61万元，受惠职工572人。3月，为符合稳岗条件的15家企业申报稳岗补贴，补贴金额30.68万元，受惠职工591人。4月，为符合稳岗条件的16家企业申报稳岗补贴，补贴金额1.04万元，受惠职工326人。

二、落实“稳就业”政策审计情况

本次审计重点检查了资源县就业服务中心创新创业带动就业、重点群体就业援助、加强困难人员兜底保障和完善职业培训等稳就业政策落实情况。资源县就业服务中心以人力资源市场为依托，促进“农村转移劳动力、建档立卡贫困户、城镇困难人员、失业人员再就业、高校毕业生”等五类群体就业为目标，积极开展“稳就业”各项工作。

一是积极开发扶贫公益性岗位，促进贫困户脱贫。重点针对无法实现转移就业的贫困户，通过在我县19个深度贫困村和针对极度贫困户以及2个极度贫困村设置乡村人力资源社会保障协理员、乡村环境卫生清扫员、社会治安协管员等工作岗位，促进贫困劳动力就业。2019年以来，截至2020年6月25日共开发扶贫公益性岗位248个，其中：深度贫困村公益性岗位95个，极度贫困村(户)公益性岗位90个，乡村人力资源社会保障协理员公益性岗位57个，托底安置扶贫公益性岗位2个，异地搬迁安置点公益性岗位4个。2019年1月至2020年6月共使用就业补助资金298.8万元。

二是积极开展职业技能培训，提高劳动者职业技能水平和就业创业能力，促进劳动者技能就业，技能致富，解决就业难题。培训人员主要为贫困家庭劳动者、农村转移就业劳动者和城镇登记失业人员。2019年共培训1018人，使用就业补助资金105.86万元。

三是充分利用政策，援助就业扶持创业。2019年办理农民工创业补贴44名，其中建档立卡贫困户28名，共发放农民工创业补贴资金21.3万元。农民工创业带动就业人数68人，发放带动就业补贴资金3.4万元。2020年办理农民工创业补贴24名，其中建档立卡贫困户11名，共发放农民工创业补贴11.4万元。

四是以开展“春风行动”、“就业促进月”、“粤桂协作.脱贫攻坚”等系列活动为契机，积极拓展劳务合作、加大市场招聘力度、完善用工对接机制，运用专场招聘会等方式，积极引导外出务工人员和有转移意愿的农村富余劳动力就地就近转移就业。2019年举办了3场专场招聘会，提供就业岗位2900余个，达成就业意向850人，使用农民工创业就业补助资金42.31万元。2020年举办春风行动招聘会，提供就业岗位2000余个，达成就业意向355人，使用农民工创业就业补助资金12.36万元。

三、促进财政资金提质增效审计情况

本次审计重点检查了资源县各部门压缩一般性支出情况和存量资金盘活使用情况。

2019年资源县部门涉及一般性支出的经济分类科目实际支出数为29377.8万元，虽然同比2018年减少4636.43万元，下降13.63%，但同比2017年实际支出数26641.7万元仍增加2736.1万元，增长10.27%。对比相关功能科目支出增长数额较大的科目为“委托业务费”，2019年比2017年、2018年分别增加3469.55万元和1753.92万元，造成未压减到位主要原因是资源县城市场监督管理局2019年度新增PPP项目(城市环境运维)，该项目公开招标给阳光三环公司，每年运维费为2400万元，城市场监督管理局列“委托业务费”，造成一般性支出增加，一般性支出压缩不到位。同时咨询费、培训费、水电费、办公设备购置费、印刷费等压减比例不达标。

2019年底资源县财政收回存量资金13359.43万元，统筹资金再安排8658.78万元，用于平衡预算4700.65万元。

四、落实清理拖欠民营企业中小企业账款工作审计情况

本次审计重点检查了资源县工信局清欠办清理拖欠民营企业中小企业账款工作。

资源县政府高度重视清理拖欠民营企业中小企业账款工作，自清欠工作开展以来，资源县清欠办多次组织各单位开展自查自纠，共清理甄别确认拖欠账款2887.27万元，并严格按中央、自治区、桂林市清欠工作要求积极清偿。截至2020年6月25日已清偿无分歧欠款2557.79万元，剩余欠款金额329.48万元为有分歧欠款，涉及2个项目，资源县政府正在走合法合规程序将依法依规予以处理。

五、审计发现问题整改情况及审计建议

资源县住房和城乡建设局、资源县水利局积极整改以前重大政策措施落实跟踪审计发现的问题。截至6月25日，资源县住房和城乡建设局1个问题已整改(已购房，未退保障性住房1套问题，住户已退房)，1个问题部分整改(公共租赁住房6户欠缴租金问题，已收回3户，还有3户因外出打工，未收缴)。资源县水利局作为项目业主实施的中峰镇枫木至吴家防洪堤项目推进缓慢问题，截至6月25日，项目已竣工验收，资源县财政评审中心已完成工程项目结算评审工作。

针对审计发现的压缩一般性支出不到位问题，提出以下建议：

县财政局应加大对预算单位监督管理，严格预算执行，压减一般性支出。

                               资源县审计局

                              2020年6月30日