资源县林业局关于印发《资源县林业局抗冻救灾应急预案》的通知

资源林场，森林公安局，各乡（镇）林业站、木材检查站，局各股室站，木材公司：

现将《资源县林业局抗冻救灾应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　   资源县林业局

                              2018年1月29日

资源县林业局抗冻救灾应急预案

1．总则

1．1编制目的

为高效有序地做好雨雪冰冻灾害林业应急处置工作，避免或最大程度地减轻林业因灾害造成的损失，维护林区人民群众的生命财产安全和社会稳定。

1．2适用范围

本预案指导全县林业雨雪冰冻灾害应急处置工作。

1．3工作原则

坚持以预防为主、以人为本的原则。

坚持统一领导、分工负责的原则。

坚持科学应对的原则。

2．组织体系和职责任务

县林业局成立雨雪冰冻灾害应急处置指挥部（以下简称指挥部）。

2．1指挥部人员组成及职责

2．1．1指挥部人员组成：指挥长由局长、党组书记担任，副指挥长由局各位副职领导担任，成员由局二层机构主要负责人组成。指挥部下设办公室、灾情调查组、林区治安维护组、技术保障组、宣传工作组、后勤工作组。

2．1．2职责：统一领导、指挥和协调全县林业雨雪冰冻灾害的防治与救灾工作；分析、判断灾情，确定林业应急防治和救灾工作方案；部署、组织下属单位开展抗冻救灾工作；指导受灾地区开展雨雪冰冻灾害林业应急防治工作；处理其他有关雨雪冰冻灾害林业应急防治和救灾的重要工作。

2．2指挥部下设机构人员组成及职责

2．2．1办公室：主任由分管局办公室的局领导兼任，副主任由局办公室主任担任，成员由局办公室、资金管理站全体职工组成。

职责： 负责全县林业雨雪冰冻灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督；收集汇总、上报险情、灾情和应急处置与救灾进展情况；贯彻指挥部的指示和部署，协调各单位开展应急工作，并督促落实；承担指挥部日常事务和交办的其他工作。

2．2．2灾情调查组：下设承包村灾情调查小组、各乡（镇）灾情调查小组、银竹老山自然保护区灾情调查小组、各木材检查站灾情调查小组、局基础设施灾情调查小组、资源林场灾情调查小组。

2．2．2．1承包村灾情调查小组：组长由分管承包村的局领导担任，成员由局属各单位抽调承包村工作的人员组成。

职责：按照县委、县政府要求，具体负责承包村受灾人口、受灾面积、受灾损失等数据的收集汇报，并按要求做好相关救灾工作。

2．2．2．2各乡（镇）灾情调查小组：组长由分管局领导，副组长由所在地乡（镇）林业站站长担任，成员由所在地乡（镇）林业站全体职工组成。

职责：负责所在地乡（镇）辖区的竹木、林业基础设施损失情况调查汇总上报，并按照所在地乡（镇）党委、政府要求做好相关救灾工作。

2．2．2．3银竹老山自然保护区灾情调查小组：组长由分管局领导担任，副组长由银竹老山自然保护站站长担任，成员由银竹老山自然保护站全体职工组成。

职责：负责银竹老山自然保护区竹木、基础设施损失情况的调查汇总上报，并做好银竹老山自然保护区相关救灾工作。

2．2．2．4各木材检查站灾情调查小组：组长由分管局领导担任，副组长分别由各木材检查站站长担任，成员分别由各木材检查站全体职工组成。

职责：负责对本木材检查站基础设施损失情况的调查汇总上报，并做好相关救灾工作。

2．2．2．5局基础设施灾情调查小组：组长由分管办公室的局领导担任，副组长由局属各单位主要负责人担任，成员由局属各单位各指定一名人员组成。

职责：负责对林业局办公大楼、住宿楼基础设施和全县森林防火基础设施、林业局及下属各单位所属经济场、企业损失情况的调查，并做好相关救灾工作。

2．2．2．6资源林场灾情调查小组：人员组成由资源林场自定（本预案启动时，由资源林场将名单报指挥部）。

职责：负责对资源林场竹木、基础设施损失情况的调查汇总上报，并做好相关救灾工作。

2．2．3林区治安维护组：组长由分管森林公安局的局领导兼任，副组长由森林公安局局长和林政股股长担任，成员由森林公安局、林政股全体人员组成。

职责：负责维护全县林区治安稳定，防止不法之徒趁灾肆意毁坏森林资源和扰乱木材经营市场秩序。

2．2．4技术保障组：组长由分管营林工作的局领导担任，副组长由营林股股长兼任，成员由营林股全体人员组成。

职责：负责提供雨雪冰冻灾害防治和应急处置技术咨询服务，为指挥部提供拟发布的林业抵御雨雪冰冻灾害技术公共信息资料。

2．2．5 宣传工作组：组长由分管宣传思想工作的局领导兼任，副组长由局办公室主任担任，成员由局属各单位主要负责人组成。

职责：负责利用各种渠道进行林业抵御雨雪冰冻灾害的技术措施宣传，进行维护林区正常生产经营秩序的法制宣传，进行科学开展生产自救恢复重建的技术措施宣传。

2．2．6后勤工作组：组长由分管局领导担任，副组长由局办公室主任和资金管理站站长担任，成员由局办公室和资金管理站全体人员组成。

职责：负责做好视察灾情领导及救灾慰问人员接待工作，筹措相关救灾物资供应，做好救灾资金、物资的接收、使用和管理。

3．雨雪冰冻灾害险情和灾情分级

雨雪冰冻灾害按危害程度和规模大小分为四级：

3．1特大型雨雪强冰冻灾害（Ⅰ级）

全县冰冻已经持续，全县道路已经封闭，预计冰冻还要持续。林木因冰冻灾害已造成较大的损失，预计损失情况还将进一步加剧。

3．2严重雨雪强冰冻灾害（Ⅱ级）

受强冷空气影响，全县已经出现冰冻，预计冰冻持续，全县道路将因冰冻封闭，林木因冰冻已受到较严重的影响。

3．3较严重雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）

明显受强冷空气影响，高海拔地区已出现冰冻，次日低海拔地区可能出现冰冻，高海拔地区道路交通已受到影响，高海拔地区林木已受到一定程度的影响。低海拔地区道路可能受到影响。

3．4一般型雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）

因辐射降温，可能造成冰冻，林木可能受到影响。

4．应急响应

4．1特大型雨雪强冰冻灾害应急响应（Ⅰ级）

当出现特大型雨雪强冰冻灾害时，立即启动应急指挥系统，指挥部办公室立即将有关信息通知林业系统各单位，停止所有林业野外作业，撤回所有野外作业人员和民工，尽可能将高海拔地区林业系统工作人员和民工全部撤到低海拔地区，停止办理木材运输手续，持续发布抵御雨雪冰冻灾害林业技术措施公共信息。指挥部及下设机构实行24小时值班，随时关注分析灾情发展趋势，做好灾情调查统计上报工作。

4．2严重雨雪强冰冻灾害应急响应（Ⅱ级）

当出现严重雨雪强冰冻灾害时，立即启动应急指挥系统，指挥部办公室立即将有关信息通知林业系统各单位，停止所有林业野外作业，撤回所有野外作业人员和民工，将部分高海拔地区林业系统工作人员和民工撤到低海拔地区，暂停办理部分区域木材运输手续，发布抵御雨雪冰冻灾害林业技术措施公共信息。指挥部及下设机构实行24小时值班，随时关注分析灾情发展趋势，做好灾情调查统计上报工作。

4．3较严重雨雪冰冻灾害应急响应（Ⅲ级）

当出现较严重雨雪冰冻灾害时，立即启动应急指挥系统，指挥部办公室立即将有关信息通知林业系统各单位，停止所有林业野外作业，撤回所有野外作业人员和民工，发布抵御雨雪冰冻灾害林业技术措施公共信息，并随时关注分析灾情发展趋势。

4．4一般型雨雪冰冻灾害应急响应（Ⅳ级）

当出现一般型雨雪冰冻灾害时，立即启动应急指挥系统，指挥部办公室立即将有关信息通知林业系统各单位，暂停部分林业野外作业，发布抵御雨雪冰冻灾害林业技术措施公共信息，并随时关注分析灾情发展趋势。

4．5应急响应结束

县人民政府宣布县级应急响应结束后，本预案应急响应结束。

5．责任和奖励

对在报告和处置雨雪冰冻灾害中，做出突出贡献的单位和个人，上报县级以上人民政府或林业主管部门给予表彰和奖励。对在报告和处置雨雪冰冻灾害中，有迟报、谎报、瞒报和失职、渎职行为的，依法对有关责任人按国家有关法律、法规追究责任。

6．预案管理

县林业局根据需要，及时对本预案进行修改，并报县人民政府备案。

本预案由县林业局制订并负责解释。

本预案自发布之日起实施。