资源县乡村振兴局关于开展财政衔接补助资金推进乡村振兴惠民惠农补贴资金“一卡通” 突出问题专项治理“回头看”工作的通知

资乡振发〔2022〕6号                  签发人：李承宏

资源县乡村振兴局关于开展财政衔接补助资金推进乡村振兴惠民惠农补贴资金“一卡通”

突出问题专项治理“回头看”工作的通知

各乡镇乡村振兴工作站、本局各股室（中心）：

根据《桂林市乡村振兴局关于开展财政衔接补助资金推进乡村振兴惠民惠农补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作的通知》（市乡振发〔2022〕5号）要求，为深入贯彻落实党的十九届六中全会精神以及十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十二届二次全会和六届市纪委二次全会部署，纠治一切损害群众利益的腐败和不正之风，推进清廉资源建设，解决惠民惠农财政补贴资金管理和发放中存在的突出问题，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，按照桂林市乡村振兴局的工作安排，经乡村振兴局党组研究，决定于2022年5月至12月组织开展财政衔接推进乡村振兴补助资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作（以下简称“回头看”工作）。现将有关事项通知如下。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面从严治党战略方针，把严的主基调长期坚持下去，通过组织开展“回头看”工作，进一步聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接惠民惠农政策落地见效，压紧压实主体责任、监管责任和监督责任，全面排查财政衔接推进乡村振兴补助资金“一卡通”管理突出问题，坚决纠治涉及“一卡通”管理的腐败和不正之风，严肃惩治违纪违法党员干部，通过问题整改促进管理水平提升，推进建立健全惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理长效机制，监督保障到2022年底，产业以奖代补、雨露计划等直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金，原则上均实现通过“一卡通”方式发放，让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义，为全力打造世界级旅游城市、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强保障。

二、工作重点

重点检查2019年4月以来惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作整改落实情况以及“一卡通”管理、产业以奖代补、雨露计划等政策落实、资金发放等方面存在的突出问题，严肃查处腐败和作风问题，推动资金发放和监督管理体系进一步完善。

（一）聚焦“一卡通”专项治理工作落实情况。重点检查“一卡通”产业以奖代补、雨露计划等政策落实、资金管理，补贴对象审核、补贴资金发放等方面情况；是否存在资金发放不及时、不足额，应享受政策未享受，超标准超范围发放，不该享受的违规享受，未按规定公示公开等问题；是否存在违规收费、增加群众负担等问题。

（二）聚焦加快推进“一卡通”管理工作任务完成情况。重点检查是否按规定清理整合补贴政策和项目资金，形成政策清单在规定时间内在指定网站上公开；是否按要求确定代发金融机构，组织开展清理整合补贴资金对象银行卡工作；是否按要求推进“一卡通”统一管理平台运行使用；是否规范补贴资金发放流程；是否依法依规公开补贴信息等。

（三）聚焦“一卡通”管理中的腐败问题。严肃查处基层干部在财政补贴资金申报审核及办卡过程中滥用职权、优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私，违规收卡借卡、违规代管代取，扣留扣押群众“一卡通”，虚报冒领、骗取套取、截留挪用、贪污侵占财政补贴资金等问题。

（四）聚焦“一卡通”管理中的作风问题。坚决整治落实“一卡通”管理主体责任和监管责任不到位，工作不力、失职失责，对“一卡通”工作不重视、不在乎，故意不配合造成整体工作延误，表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、弄虚作假，不担当不作为、敷衍塞责、应付了事等问题。

三、工作步骤和措施

（一）制定工作方案。对照工作重点，在6月上旬前，制定具体的工作实施方案，从严从紧抓好突出问题整治，推动产业以奖代补、雨露计划等补贴资金“一卡通”全面实现阳光审批、阳光发放、阳光监管。各乡村振兴工作站、本局各股室（中心）要切实履行补贴资金管理主体责任，切实开展自查自纠、问题整改，结合本地本部门实际情况，按时完成各项工作任务，及时协调研究解决“一卡通”管理中遇到的问题。

（二）强化宣传发动。6月上旬前，各乡村振兴工作站要通过门户网站、微博、微信公众平台等媒体，通过镇、村、屯（自然村）、社区、易地安置小区等公告栏发布本级惠民惠农财政补贴资金政策清单和公告（附件3），深入宣传惠民惠农政策，深入宣传专项治理内容、目标，深入宣传专项治理必要性和重大意义，鼓励群众检举反映惠民惠农领域问题线索。

（三）全面自查自纠。6月30日前，各乡村振兴工作站要重点针对专项治理任务落实以及“一卡通”管理推进情况进行检视，全面清理排查本地区本系统在分配、管理和使用产业以奖代补、雨露计划等补贴资金等方面的突出问题，对排查发现的业务问题列出问题清单，建立整改台账，立行立改，即知即改；对发现的违纪违法问题线索，按权限及时处置和移送。

（四）开展检查指导。县乡村振兴局将联合县纪委监委驻政府口纪检监察组，通过开展平时暗访、工作督导、配合县纪委监委和县财政局、县审计局开展联合督查等形式，强化工作监管，对发现问题进行通报，并纳入平时考核绩效指标。各乡镇乡村振兴工作站也要加大检查督导工作力度，推动问题解决。

（五）抓好整改落实。各乡镇乡村振兴工作站要紧扣自查自纠、监督检查和督导检查发现问题，深入开展整改落实，要结合实际逐一研究细化整改措施、责任分工，全面整改、真改实改，同步加快推进“一卡通”管理工作实施方案明确的任务措施。要强化建章立制，针对“回头看”发现的系统性、普遍性问题，健全完善“一卡通”管理和资金发放等方面的监管措施，扎紧制度笼子、堵塞管理漏洞，确保问题不重复发生。

（六）强化警示教育。各乡镇乡村振兴工作站要用好“一卡通”典型案例“活教材”，对在“一卡通”专项治理“回头看”工作中发现和查处的案例，坚持以案促改机制，扎实做好同级同类警示教育。强化通报曝光，对涉及“一卡通”不收敛不收手突出问题和失职失责典型案例，及时公开通报曝光。

四、工作要求

（一）加强组织领导。县乡村振兴局成立开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理“回头看”工作领导小组（详见附件1），各乡镇乡村振兴工作站要成立工作领导小组，加强对该项工作的组织领导。

（二）强化责任担当。各乡镇乡村振兴工作站要切实提高政治站位，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，主动扛起政治责任，按照中央、自治区和我市通知要求，加强对“一卡通”管理工作的领导，把“一卡通”管理工作摆在重要议事日程，以“回头看”工作为契机，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，进一步巩固深化专项治理工作成效，切实解决“一卡通”管理和推进中存在的突出问题。

（三）及时报送情况。“回头看”工作实行每月报统计表、分阶段报情况机制。各乡镇乡村振兴工作站、本局各股室（中心）从6月起于每月26日前报“回头看”工作统计表（附件2），并分别于6月26日、10月26日、11月26日前报送自查情况、整改落实情况、总体情况，经单位主要负责同志分管同志审核把关后，将电子版及盖章扫描件报县乡村振兴局项目股邮箱。

附件：1、桂林市乡村振兴局开展财政衔接推进乡村振兴补助

资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作领导小组

      2、县（市、区）“回头看”工作统计表

资源县乡村振兴局

2022年6月13日

 公开方式：主动公开

附件1

资源县乡村振兴局开展财政衔接推进乡村振兴补助资金“一卡通”突出问题专项治理

“回头看”工作领导小组

为深入贯彻落实党的十九届六中全会精神以及十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十二届二次全会和六届市纪委二次全会部署，决定成立资源县乡村振兴局财政衔接推进乡村振兴补助资金资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作领导小组。

组  长：李承宏  县乡村振兴局党组书记、局长

副组长：杨  芳  县纪委监委驻政府口纪检监察组组长

段文世  县乡村振兴局党组成员

黄  斌  县乡村振兴局党组成员

成  员：陈伦政  县乡村振兴局综合股股长

胡  曦  县乡村振兴局项目股股长

蒋雨芸  县乡村振兴局社会扶贫股股长

全金连  县乡村振兴局财务室负责人

潘  洁  县乡村振兴局综合服务中心负责人

范才龙  县粤桂办负责人

领导小组下设办公室，设在县乡村振兴局项目股，负责落实领导小组交办的各项工作任务，日常工作的组织协调，组织开展督导检查。

附件2

“回头看”工作统计表

填报单位：                                                填报人：                                   填报时间：

注：1.“累计”为各个月份数据之和。2. 合计数据为各级乡村振兴部门和驻局纪检监察组的数据汇总。