广西两仪工程管理咨询有限公司关于资源县救灾物资储备采购项目（GLZC-2019-G1-15138-GXLY）质疑答复函

质疑人：；荔浦县桂玉香粮油经营部

经营者：覃泽毅

联系电话：13768749495

地址：荔浦县荔城镇荔柳路236号运昌华府小区13号（1）车库

我公司于2020年1月6日收到贵方以邮寄方式送达的关于我公司代理的资源县救灾物资储备采购项目（项目编号：GLZC-2019-G1-15138-GXLY）的质疑函原件。我公司对贵方所提出的质疑内容高度重视，已第一时间报送采购人。为了保证本次政府采购项目的公平、公正，经与采购人共同核查贵方所质疑的事项，现作出答复如下：

质疑事项1： 采购需求不合规、完整、明确

事实依据：（1）招标文件(第三章货物采购需求》B分包的“大米 二、检验依据CB/1354 2009(大米)”，根据查询发现并没有该标准，与之相近的标准有：①国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会发布的(GB 1354 2009大米》，已废除；②国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会《GB/T 13542018大米》，现行。据此，采购需求要么没有标准，否则就是没有明确说明是上述两项标准的任一标准。（2）另外，《GB/T 13542018大米》标准为推荐性标准，非国家强制，可能与招标文件中“所有条款均为实质性要求”亦有出入。

答复：经核实确认后将对相关技术参数进行调整，并按政府采购程序于国家指定网站发布更正公告。

质疑事项二：将非国家强制规定的资质、资格、认证、目录作为实质性要求的

事实依据：招标文件《第三章货物采购需求》:(1)A分包的:①“棉被检验依据GH/T1020-2000《梳棉胎》”、②“太空衣检验依据GB/T 2662-2017《棉服装》”③“保暖内衣检验依据上衣FZ/T70010-2006....裤子FZ/T73022-2012”(2)B分包的“大米二、检验依据GB/T1354- 2009(大米)”，上述的检验标准为推荐标准或者行业标准，属于非国家强制规定。同时，A、B分包都在其后用黑色粗体字特别注明“3、以上货物技术需求及要求中所有条款均为实质性条款，投标时，必须响应”，说明所列举的检验标准属于实质性要求

答复：经核实确认后将对相关内容进行调整，并按政府采购程序于国家指定网站发布更正公告。

质疑事项三：以其他不合理的条 件限制或者排斥潜 在供应商

事实依据：在《第四章评标办法》中: (1)“投标文件初步审查..供应商企业股东及出资信息”强调企业的成分，还在其后说明“3.3 资格性及符合性审查中若有一项不合格则其投标无效，不再进入详细评审”，对个体工商户、事业单位、其他组织形式等进行限制和排斥: (2) 在价格分中“②2016~2018年度经第三方具备审计资质的机构出具的审计报告[包括其固定资产成本及折旧、管理成本、人工费成本(如人员工资、奖金、福利及差旅等费用)、技术成本、税收等所有成本及利润]复印件(原件现场核查)；③提供项目成本组成明细，其中:人力成本必须根据投标人所在省(自治区、直辖市)政府部门或者人力资源社会保障部门公布的关于2019 年投标人所在地最低工资标准相关文件要求编制，税务成本必须提供近一年不少于3个项目或公司的年度税务缴纳凭证作为参考依据(复印件，原件现场核查)”，也对个体工商户、新成立公司和小微企业进行歧视和排斥

答复：（1）供应商企业股东及出资信息是指采购人或采购代理机构在对投标人进行资格性审查时，将对投标人企业股东及出资等信息进行查询。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条第一款规定，审查中如发现投标人存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的，按投标无效处理；查询渠道：《国家企业信用信息公示系统》，该条款只查询供应商企业股东及出资信息，个体工商户、事业单位、其他组织形式无股东及控股关系无影响，不存在限制和排斥，该项质疑事项不成立。

（2）根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条和《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条，经营者不得以排挤对手为目的，以低于成本的价格销售产品。为了确保采购项目的完成质量和维护公平的竞争及合同的正常履行，如果评标委员会认定某投标人的报价低于成本价格存在不正当竞争情况时提供上述证明材料；不存在歧视和排斥潜在投标单位，该项质疑事项不成立。

质疑事项四：未明确采购对象的验收标准: 设定苛刻的售后服务要求、交货期限、付款条件和验收办法的（明显不合理）

事实依据：(1) 招标文件《第三章货物采购需求》中的“交付使用时间及地点”中“交付使用时间:自签订合同之日起10日历天内全部验收合格并交付使用:交货地点:资源县采购人指定地点”,没有说明或附表说明“指定地点”是为一处还是几千处，是当天送达还是10天内每天早上视采购人上班时的心情状态来决定送多少货;如果有详细的指定地点或配送计划等信息，为什么又不在采购需求中公布?(2)同时在《第四章评标办法》的价格分中要求“如果评审委员会认定某投标人的报价低于成本价格的，必要时必须提供本项目成本分析报告....如不提供或评委认定其资料不能详尽合理说明其成本的，则视为低于投标人成本价报价，报价无效，作竞标无效处理”，送到哪里送多少货什么时候送，采购方在本文件中所提供的信息都无法可以确定，又要求确定的成本分析，否则投标无效

答复：经核实确认后将完善相关内容，并按政府采购程序于国家指定网站发布更正公告。

质疑事项五：没有设置核心产品

事实依据：招标项目有棉被、太空衣、保暖内衣、大米、食用油等诸多货物，属于非单一货物采购项目，但是没有在招标文件中设置核心产品

答复：经核实确认后将完善相关内容，并按政府采购程序于国家指定网站发布更正公告。

感谢贵方对本项目工作的关注与支持。如对本答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内向本项目采购文件载明的财政监督部门提起投诉。