各村党委、党总支部，镇直各单位党支部：

现将《中峰镇人民政府“一枚印章管审批（服务）”改革试点工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中峰镇人民政府

2022年10月24日

公开方式：主动公开

中峰镇人民政府“一枚印章管审批（服务）”改革试点工作实施方案

为科学打造集政务公开、行政审批、公共服务等综合服务功能于一体的基层新型政务服务平台，构建基层新型政务服务体系，进一步提升中峰镇管理和服务能力，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发基层“一枚印章管审批（服务）”改革试点工作方案的通知》（桂政办电〔2022〕24号）、《桂林市行政审批局 中共桂林市委员会机构编制委员会办公室关于印发桂林市优化基层审批服务平台建设开展“乡镇一枚印章管审批”改革试点工作方案的通知》（市审批〔2021〕31号）、《桂林市行政审批局 中共桂林市委员会机构编制委员会办公室关于印发进一步做好基层“一枚印章管审批（服务）”改革试点指导意见的函》及《资源县人民政府办公室关于印发资源县基层“一枚印章管审批（服务）”改革试点工作方案的通知》（资政办发〔2022〕28号）有关要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求,落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于深化“放管服”改革部署，加大政府职能转变力度，坚持简政放权与体制创新同步推进，按照“精简、统一、高效、便民”的原则，统筹整合各类资源，实施“一枚印章管审批（服务）”，加快构建适应中峰镇工作特点的体制机制，不断夯实基层社会治理基础，加快构建基层社会治理新格局。

二、工作目标

根据机构改革结合职能转变工作要求，通过调整优化我镇行政管理体制，提升政务审批服务体系建设，成立镇级便民服务中心，公布政务服务事项清单，实现审管分离，建立起“一站式”的服务模式。服务便利化，大幅度减少审批、缩短办结的时间，大幅度提升服务水平和效率，群众办事更加方便快捷；优化政务环境，实现一个窗口流转、一枚印章审批，让群众少跑腿，更大服务保障群众需求，增强群众的满意度和获得感。

三、主要内容

（一）成立便民服务中心

根据机构改革结合职能转变工作要求，决定成立中峰镇便民服务中心。实行挂牌、一套人马、精简机构，列入镇人民政府工作单位序列。

（二）调整审批职能

进一步整合审批、服务、执法等方面的力量和职能，由镇便民服务中心统一实施职责范围内的行政审批服务事项，并向社会公布行政审批服务事项清单。按照“编随事转、人随编走”的原则，镇便民服务中心内设机构、人员编制要作相应调整。

（三）统一启用“一枚印章管审批（服务）”印章

经上级有关部门批准后，按照相关法律规定，明确镇便民服务中心的法律地位和行政审批专用章的法律效力，对职责范围内的行政审批行为及后果承担相应法律责任。启用“一枚印章管审批（服务）”印章，仅限于镇便民服务中心窗口办理行政审批服务事项中使用，不得异地使用或挪作他用。

四、工作步骤

（一）便民服务中心挂牌启用

根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化的指导意见》（国发〔2022〕5号）要求，我镇于2022年10月正式挂牌“资源县中峰镇便民服务中心”，并启用“资源县中峰镇人民政府政务服务专用章”。规定镇级职权范围内的审批服务事项全部纳入“一枚印章管审批（服务）”范围，在事项办理和办结时需要盖章的一律加盖政务服务专用章，不得要求加盖审批章以外的其他印章。

（二）设施设备、人员配备到位

进一步加大政务服务基础设施建设投入，主要是大厅设施要配备等候休息座椅、饮水机、充电器、填表桌台及文具，意见箱等；窗口设施要配备办公桌椅、电脑、打印机、复印机、扫描仪、高拍仪、碎纸机、身份证读卡器等设备；便民设施要设立无障碍服务专窗，针对老年人及特殊群体开设“无健康码通道”“无障碍通道”,配备轮椅、老花镜、便民药箱、雨伞等设施；网络配置要能分别接入互联网、电子政务外网、部门专网，并提供免费WIFI，着力打造现代化、智能化、温馨化的便民服务大厅。同时要实现镇行政审批职责的划转，完成镇便民服务中心的人员抽调和内设机构组建工作。

（三）全面公布对外办公

坚持“便民利企、应进则进、充分授权”的原则，以镇级权责清单为基础，编制公开便民服务中心政务服务事项清单，统一进驻实施，并实行动态管理。正式对外办公服务，实现新机制、新效率、新面貌。

五、工作要求

（一）统一思想，加强领导

为加快转变政府职能，深化基层管理体制改革，创新行政管理方式，“一枚印章管审批（服务）”改革工作是各级党委、政府推进全面深化改革工作的重要部署之一。各行政村、镇直各有关单位要从改革大局出发，充分认识这项工作的重大意义，切实在具体工作中高度重视、加强领导。

（二）明确责任，狠抓落实

围绕改革工作目标和改革重点任务，各行政村、镇直各有关单位要按照责任分工，狠抓落实。各责任单位的主要负责同志要亲自抓，具体抓，确保各项任务按时优质完成。

（三）综合统筹，务求实效

充分调动全镇干部职工的积极性，精心研究，周密部署，统筹考虑，保障改革工作的顺利实施。认真落实改革创新的具体措施，狠抓实际效果，以实际成效取信于民，为加快实现我镇乡村振兴大镇、工业发展重镇、全域旅游名镇“三镇”建设目标作出新的更大贡献。