各村委会、镇直单位：

《中峰镇源口塘水库防洪应急预案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请各部门结合自身实际认真贯彻执行。

中峰镇人民政府

2022年4月18日

公开方式：主动公开

 中峰镇源口潭水库防洪应急预案

一、总则

1.1  编制目的

本应急预案是针对源口潭水库因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库安全时，为保证水库安全，有效防止和减轻灾害损失，而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。以达到有计划、有步骤、有准备的防预洪水，迅速、及时和有效地控制险情的发生，动员全社会的力量，群策群力，通力合作，确保源口潭水库安全度汛，保障下游地区人民群众生命与财产的安全的目的。

突发事件（灾害）的主要内容包括：

1．超标准水文气象灾害：

2．超设防标准地震灾害；

3．地质灾害；

4．工程本身突出的重大险情事件

5．战争或恐怖事件；

6．其它不可预见事件。

1.2  编制依据

根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全条例》《综合利用水库调度通则》《水库大坝安全评价导致》《水库管理通则》《蓄洪区建设指导纲要》及桂防指文《关于做好强降雨防御工作的紧急通知》，在2021年防洪预案基础上,结合2021年的实际情况，进一步修改完善，落实防御因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全的具体方案，制定应急措施。

1.3  编制原则

本防洪应急预案，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本，始终坚持“安全第一、常备不懈，以防为主，全力抢险”，的方针，坚决贯彻执行行政首长负责制，防洪工作分级分部门负责制。做到全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，立足于防大汛，抢大险、抗大灾、做到工程措施和非工程措施相结合，采取紧急抢护措施，力保水库安全，减轻灾害损失。

1.4  适用条件

根据水库工程特点和可能发生的重大突发事件；制定重要启动应急预案的范围和条件，如满足以下任意一项条件，可考虑申请启动预案。

1.4.1  工程发生重大险情

1.4.1.1  挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散渗、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。

1.4.1.2  水库下游防洪工程发生重大险情，需在水库紧急调整当年调度方案。

1.4.2  其它原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件、危险物品等可能危及大坝安全的险情。

1.4.2.1  超设防标准地震导致大坝严重裂篷、基础破坏等危及大坝安全的险情。

1.4.2.2  山体滑坡、泥石等地质灾害导致水库水位严重雍高等危及大坝安全的险情。

1.4.2.3  上级宣布进入紧急备战状态。

1.4.2.4  人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件．

1.4.2.5  其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情．

1.4.3  超标准洪水

1.4.3.1  水库水位超过设计的校核标准的洪水位，危及大坝安全的险情。

1.4.3.2  根据审定的洪水预报方案，预报水库所在流域内可能发生的超标准洪水，及可能危及大坝安全的险情。

1.4.4  申请程序及批准权限：如遇符合启动条件的险情，由源口潭水库防汛指挥部向资源县防汛抗旱指挥部提出启动本防汛预案的申请，县防汛抗旱指挥部批准后，即可启动本预案。

二、水库工程概况

2.1  水库流域概况

源口潭水库位于中峰镇大庄田村，水库集雨面积22.7平方公里，多年平均降雨量1696毫米，总库容233.4万立方米，调节库容133万立方米。

2.2  水库工程基本情况

源口潭水库库建于1977年至1984年，修建了大一坝等附属设施，大坝为浆砌石拱坝，最大坝高30m,坝顶宽度8m。

2.2.1  地理位置，源口潭水库位于中峰镇大庄田村，距中峰镇政府2.5公里，距资源县城11.5公里。

水库上下游水利工程基本情况：

上游无水建筑物，下游为大庄田、龙溪、石田等自然村。

值班制度：进入汛期，水库落实专人看管。

电话：***********

如遇暴雨及及时向乡防汛抗旱指挥部汇报水位；发现问题立即处理，并及时向乡汇报险情。

应急组织保障：源口潭水库负责行政制

指挥长：镇长  负责抗洪抢险工作的全面领导和指挥，行使最后决策权，批准抢险救灾方案实施

2.2.2  副指挥长：分管领导  在指挥长的领导下，按照水库防汛指挥部的统一部署，根据水库洪水的险情，分工负责统一指挥抢险救灾工作。

2.2.3  根据国家《防洪法》第三十八条：“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责”的规定，参照《广西壮族自治区防汛手册》，结合我乡实际情况，乡防汛指挥部成员单位及有关部门的防汛工作职责如下：

1．中峰镇人民政府：在县防汛抗旱指挥部的统一指挥下组织所属单位和辖区内的企业单位及民兵应急分队，完成本行政辖区内的防洪排涝、抢险救灾任务及灾后重建家园工作。

2．镇水利站：负责防汛工作的行业管理，收集提供雨情、水情和洪水预报。负责所辖各类防洪工程的运行安全，组织防洪抢险工作及水毁防洪工程的修复；负责所辖主要河流堤防、水库、闸坝、水电站等各类防洪工程的检查，维护管理，担负水资源防洪、兴利调度、水利工程水毁项目的修复。

3．镇通信部门：及时做好汛期通讯线路的维护抢修，保证汛期防汛通讯的安全畅通，保证优先邮发水情电报、函件等。

4．镇供电所：负责保障抢险与抗旱的紧急用电，保障防汛抢险救灾的电力供应，做好灾区安全供电工作，负责供电系统的防洪安全。

5．镇应急办：供应防汛、抢险物资和必要的储备，并定期向抗旱防汛指挥部报送物资储备情况。

6．镇交通站：负责储备一定数量的防汛抢险车辆；负责水上抢险；确保交通畅通；负责受灾群众疏散物资转移的运输；负责紧急抢险和撤离人员时所需车辆的组织调度和防汛抢险、防疫、救灾人员和物资、设备的运送；

7．镇派出所：依法制止和打击破坏防洪工程、水文、通讯设施、盗窃防汛物资的行为，负责灾区治安管理和安全保卫工作，在防汛紧急期间，依法实施交通管制，确保防汛抢、险人员和车辆优先通行，协助组织撤离被洪水围困的群众。

8．镇农业服务中心：组织协调农口各部门做好本行业的防汛工作，掌握洪水灾害情况，负责灾区农、牧、渔业救灾，并组织恢复生产；负责灾后灾区农业生产所需种子、农资的调拨供应、技术指导；帮助灾区人民搞好抢收抢种，恢复生产。

9．镇民政办：会同有关部门检查核实灾情，负责灾民的安置、救济，负责救灾物资的筹集、管理、发放。

10．镇卫生院：负责灾区伤病员抢救及灾后灾区疾病预防控制等工作。确保灾区、医疗、预防控制药品供应和疫情监测统计、分析、上报。

11．镇文化体育和广播电视站：按照镇抗旱防汛指挥部的部署，利用广播、电视等宣传工具，实事求是地报道发生的洪水灾害，宣传抗洪抢险救灾工作进展情况；

12．镇国土规建环保安监站：负责对重大的山体滑坡、崩塌、地面塌陷泥石流等地质灾害的监测、勘察和预报工作；

13．镇扶贫站：负责协助、指导贫困地区防汛工作，督促落实贫困地区以防汛减灾为中心的扶贫解困措施；

其它有关部门在汛期均根据县防汛抗旱指挥部的抢险指令，无条件地提供服务，配合相关部门共同完成防汛抢险任务。

2.2.4  当水库水位到达警戒水位至危险水位时，应有4名工程技术人员到水库现场。

2.2.5  当水库水位超过保坝水位时，所有专业抢险队伍人员到水库现场。

2.2.6  发生突发性洪水，出现大坝漏浑水、滑坡、溃坝时，应有8名以上工程技术人员到水库现场。

2.2.7  群众抢险队伍

民兵应急分队30人，负责人：王凤玲，手***********；吴龙源，手机：***********。

三、应急准备

3.1  人员、抢险物资准备

由源口潭水库防汛指挥部统一指挥各职能部门负责防汛抢险物资、机械设备的筹集和统一调用。

安全三级责任人

安全三个责任人

物质准备

3.2  通讯保障

固定电话、对讲机作为主要联络方式，移动电话作为备用通讯手段。

3.3  卫生防疫

镇卫生院负责，配合源口潭水库防汛指挥部做好抢险现场临时的急救和医疗工作。

四、主要应急措施

4.1  险情监测和巡视

以源口潭水库组成险情巡查队，对大坝的内外坡、剐坝的内外坡、坝项、坝腰、坝脚，进行拉网式巡查。且降雨量在50 mm以上时开始巡查。

4.2  水库应急调度方案

如水库下游防洪工程发生险情及地震、战争恐怖事件、地质灾害、超标洪水、漂木、漂船等，水库要根据不同性质，该降低水位的尽快降低水位，确保大坝安全；在确保水库安全的情况下，该停止泄洪的立即泄洪，确保下游行洪安全。具体调度方案根据具体情况由源口潭水库防汛指挥部确定，报资源县防汛抗旱指挥部批准，由源口潭水库防汛指挥部具体执行，资源县防汛抗旱指挥部监督实施。

4.3  工程应急抢险措施

4.3.1  通常考虑的险情有：坍塌、漏洞、渗(漏)水、滑坡、陷坑、裂缝、风浪等。

4.3.2  坍塌抢险方案：

临水坍塌抢护原则是：缓流挑溜，减载加帮。

抢护方法：外削内帮，先将临水上陡坡削缓，以减轻下层压力，降低崩塌速度，同时在内坡坡脚铺沙、石、梢料或土工布作排渗体，再在其上利用削坡土内帮，临水坡脚抛石护冲。

4.3.3  漏洞抢险方案

漏洞抢护原则是：“前堵后导，临背并举”，强调要抢早抢小，一气呵成。在抢护时应首先在临水面找到漏洞进水口，及时堵塞，截断水源；同时在背水漏洞出水口采取滤水的措施，制止土壤流失，防止险情扩大。切忌在背水漏洞出水口用不透水料物强塞硬堵。

抢护方法：临水截堵，当漏洞进水口较小，周围土质较硬时，可用棉衣、棉被、草皮等物填塞，或用预制的软楔、草捆堵塞。此法适用于水浅，流速较小，人可下水接近洞口的地方。

4.3.4  渗（漏）水抢险方案

以“临水截渗，背水导渗”为原则。

抢护方法：临水坡用粘性土壤修筑前戗，可以减少渗水浸入，背水坡用透水性较大的沙石或柴草等导渗措施，把渗入的水通过反滤，有控制地只让清水流出，不让土粒流失，从而降低浸润线，保持大坝稳定。

4.3.5  滑坡抢险方案

背水坡滑坡的抢护原则是：导渗还坡，恢复边坡完整。

4.3.6  陷坑抢险方案

根据险情出现部位，采取不同措施，以“抓紧翻筑抢护，防止险情扩大”为原则，条件允许的情况下，尽量采用分层填土夯实的办法彻底处理；条件不允许时，可作临时性的填土处理，如跌窝处伴有渗水、管涌、漏洞等险情，可采用填反滤导渗材料的办法处理。

4.3.7  裂缝抢险方案

处理裂缝要先判明成因，属于滑动性或坍塌裂缝，应先从处理滑坡和坍塌着手，否则达不到预期效果。

纵向裂缝如仅系表面裂缝，可暂不处理，但应注意观察其变化和发展，并应堵塞缝口，以免雨水进入．较宽较深的纵缝，则应及时处理。

横向裂缝是最危险的裂缝如已横贯大坝，水流易于穿越、冲刷扩宽，甚至形成决口；如部分横穿，也因缩短渗径，浸润线抬高。渗水加重，容易造成大坝破坏。因此，对于横向裂缝，不论是否贯穿，均应迅速处理。

4.3.8  风浪抢险方案。

抢护原则：按削减风浪冲击力，加强大坝边坡抗冲能力的原则进行抢护。一般是利用漂浮物来削减风浪冲击力，或在大坝坡受冲刷的范围内做防浪护坡工程，以加强大坝的抗冲。

4.4  防漫溢抢险方案

要大坝顶堆筑装土麻袋或编织袋，防止洪水漫坝。

4.5  超标准洪水应急抢险措施

如果出现超标准的洪水，可能出现洪水漫过坝顶并有可能溃坝，灾害一触即发．水库防汛指挥部在资源县防汛抗旱指挥部的领导下做好抢险救灾工作，尽力做好枢纽工程的抢险工作，减少洪水的危害，重点放在水库下游人民群众和财产的撤离及抢险救灾工作，把损失降低到最低限度。

通常采取的应急措施有：

(1)在大坝项堆筑装土麻袋或编织袋，防止洪水漫坝。

(2)选择适宜的山坳破口泄洪，避免主坝因遭受洪水漫溢溃决。

(3)其他有效的抢险措施。

4.6  溃坝应急措施

4.6.1  溃坝洪水计算

由水库防汛指挥部技术组负责溃坝洪水计算，并提供溃坝洪水淹没图。

4.6.2  溃坝应急逃生方案

4.7  预警应急通讯措施

根据突发事件引发的重大险情，设定警报信号，制定严格的报警方式和责任制。“警报信号”及“解除警报信号”要做到家喻户晓，可利用电视、广播、报刊等媒体，以及通过社区机构预先通知群众。

4.7.1  警报形式

发生紧急险情时，由源口潭水库防汛指挥部报请资源县防汛抗旱指挥部批准后，由水库防汛指挥部发布险情，警报形式拟用压缩空气报警器、锣(鼓)警号、对讲机、电话通知，配合使用电视、无线电广播等发布警报。

4.7.2  出险标志

在出险处白天悬挂写有“险区”字样的红色气球、红旗，夜间使用写有“险区”字样的红灯警报等标志。

4.7.3  解除警报

紧急险情解除时，由水库防汛指挥部报请资源县防汛抗旱指挥部，批准后由水库防汛指挥部发布解除险情警报，解除形式使用电视、无线电广播、电话通知等发布，撤除悬挂的险情警报标志（写有“险区”字样的红色气球、红旗、红灯）。

4.8  人员转移应急措施

4.8.1  转移安置方案

水库下游处在狭长河地带，河床两岸都有较多山岭，沿河居民、牲畜、财产可就近疏散、撤离到两边山上；低处农户撤退到高处；义林洞和张家屯主要疏散和安置对象，具体方案按山洪灾害防御预案进行。

4.8.2   转移安置的组织实施

组织、落实和监督转移安置工作由水库下游河村屯、人民政府领导负责。