中峰镇高标准农田建设项目专项整治百日行动工作方案 

根据农业农村部、自治区农业农村厅、市农业农村局、县农业农村局的部署要求，为进一步强化高标准农田建设工程质量管理工作，严格落实工程质量管理各项制度措施，切实提升建设质量和水平，助推农田项目高质量建设与粮食稳产保供有效衔接，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

聚焦高标准农田建设水利设施、田间道路等工程和设施，严格落实工程质量管理办法标准和相关政策要求，对高标准农田在建、待建、已建工程开展全面摸查，重点摸查偷工减料、质量不达标、监理走过场等问题，对摸查发现的问题要立行立改，确保工程设施质量符合设计要求，建成的高标准农田持续发挥效益。

二、专项整治对象

本次专项整治范围是我镇2019年以来立项实施的高标准农田建设项目。

三、专项整治安排

本次专项整治百日行动从4月10日开始，至6月10日之前结束，分为5个主要环节。

（一）加强组织领导（4月底之前）。制定高标准农田建设专项整治工作方案。镇级成立专项整治工作领导小组，各村成立专项整治工作专班，专项整治工作领导小组及时召开动员部署会议，明确目标任务、细化责任分工、压实工作责任（详见附件1）。充分发挥广播、电视、网络等媒体平台作用，加大宣传力度，营造良好工作氛围。

（二）自我检查（4月底之前）。由领导小组成立专项检查组对我镇2019年以来立项实施的高标准农田建设项目进行梳理，将排查项目细化到各行政村，由人大代表、镇二层机构干部、驻村第一书记、工作队员、村“两委”干部、村民代表等人员成立专班对项目进行全面排查。重点对所有在建项目开展全面核查，特别是对进场使用的水泥管件、钢材等建筑材料和隐蔽工程开展核查，并填报现场检查情况表。对发现的问题填报现场发现问题记录表（详见附件2），并要求立查立改，对质量不达标的，要立即停工整改，建立专项的整治台账。在工作中遇到的专业性较强问题则由县农业农村局组织项目设计、施工、监理单位人员来进行解答。

（三）立行整改（4月至5月底）。对发现的问题，立查立改、对账销号，对在建工程不能立查立改的一律停工，整改到位才能继续施工。对已建成项目一时不能完成整改的，要跟施工单位明确整改时限及要求，制定整改时间表，限期整改到位。

（四）总结通报（6月中旬）。结合自查自纠、督查整治情况，总结高标准农田建设经验做法，梳理存在的问题，分析研判，完善高标准农田建设相关管理制度。

四、专项整治内容

依据高标准农田建设通则、建设规划、年度计划、初步设计报告、项目批复和相关标准规范等文件，重点围绕建设材料不达标、隐蔽工程质量差、施工过程不规范、偷工减料、监理工作不到位等关键问题，聚焦灌溉与排水工程、田间道路工程、农田输配电工程及土地平整工程对项目工程及其设施、附属建筑物、设备等开展专项整治，发现问题立查立改，质量不达标立即停工整改。已建成项目中存在工程建设质量风险的，立即采取整改措施，有效防范化解。主要内容包括：

（一）灌溉与排水工程质量

1．整治对象

（1）水源工程：塘堰（坝）、小型拦河坝（闸）、农用井、小型集雨工程、泵站等。

（2）输配水工程：管道、渠道（明渠、暗涵）等。

（3）渠系建筑物工程：农桥、渡槽、倒虹吸、涵洞、水闸、跌水与陡坡、量水设施、下田板等。

（4）田间节水灌溉工程：管灌、喷灌、滴灌、出水栓、闸阀井、节水灌溉设备等。

（5）排水工程：明沟、暗管、排水井、排水闸、排涝泵站、排涝闸站等。

2．整治内容

（1）工程的建设内容、技术要求与材料材质等不符合相关标准。

（2）输排水管道（渠系）接密封不紧、跑冒滴漏。

（3）淤堵（堵塞）、流通不畅、桥涵破损、未做护坡处理等问题。

（4）灌溉水源保证率低、输（排）水口少、布局不合理等导致不能满足农业生产需要。

（二）田间道路工程质量

1．整治对象

（1）田间道路（机耕路）：路长、路宽、路基、厚度、材质、通达度等。

（2）生产路：路长、路宽、路基、厚度、所用材质、通达度等。

2．整治内容

（1）工程建设内容、技术要求与材料材质等不符合相关标准。

（2）路长、路宽、路厚不达标，路面不平整。

（3）硬化道路有横纵缝或破坏，路肩未按设计要求回填到位。

（4）砂石路基层强度和稳定性不够，面层不够坚实耐磨平整，出现断头路等问题。

（5）因道路通达度低、布局不合理等导致不能满足农业生产需要。

（三）工程建设管理质量

1．整治对象

材料进场检验情况和项目施工情况。

2．整治内容

（1）建筑材料、构配件、设备没有产品质量出厂合格证明或技术标准规定的进场试验报告。

（2）施工单位、监理单位未按要求对原材料和中间材料见证取样和送检，并对构配件和设备等进行抽检。

（3）存在未经检验或经检验不合格的产品投入使用的现象。

（4）施工单位未严格执行设计文件要求，存在擅自修改、变更设计文件现象。

（5）施工单位在施工过程中存在偷工减料、擅自降低标准、缩减规模的现象。

（6）存在在未经验收或质量检验评定不合格的情况下擅自开展下一个工种、下一道工序施工的现象。

（四）项目监理质量

1．整治对象

项目监理不到位情况。

2．整治内容

（1）监理单位未按要求对施工过程进行监理，未按要求开展全过程监理（旁站、巡视、平行检验）。

（2）项目监理日志不齐全，未如实记录日常监理工作。

（3）对在施工现场、监理过程中发现的质量、进度、安全等问题未及时督促施工单位整改并复查。

（4）未按约定如实向项目法人报告施工进展、工程质量、安全生产和相关控制措施。

五、专项整治方法

（一）目标比较。对照项目设计方案、立项审批文件等实地查看项目实际完成情况，分析目标的完成程度。

（二）专家评议。从市、县（市、区）农田建设评审评价专家库中抽取有关专家参与实地排查，对专业性强、难以直接量化的指标（如工程质量情况、耕地质量等）进行评议。

（三）实地走访。走访了解群众在项目建设中的参与程度、建设意愿，客观评价项目建设对促进粮食产能提升、改善农民生产生活条件的效果。

（四）资料查阅。查阅项目相关档案资料，包括规划设计文件、建设管理文件、施工检验资料等。

（五）现场调查。借助无人机、遥感等3S技术，开展现场抽查、量测、工程建设质量检验等。具体方法有：

1．目测法。用观察、触摸等感观方式进行检查，采用“看、摸、敲、照”等检查操作方法。

2．量测法。使用测量器具进行具体的量测，获得质量特性数据，分析判断质量状况及其偏差情况，采用“量、靠、吊、套”等检查操作方法。

3．试验法。钢筋的物理力学性能检验和混凝土抗压、抗冻、强度指标的试验等质量特性数据必须通过试验才能获得，使用试验仪器、设备进行检查。

六、保障措施

（一）加强组织领导。按照“统一指挥、各负其责”的原则，各领导小组成员按职责分工落实有关工作，加强协调配合，完成好各项任务。因职责调整或工作变动等原因，领导小组成员单位或人员需要调整的，由成员单位向领导小组办公室提出，报领导小组组长审批。

（二）加强技术培训。积极参加县里组织开展的摸查整治专题培训，加强政策文件解读和技术实操培训，务必确保一线工作人员全覆盖并学习理解到位。

（三）坚持举一反三。通过本次专项整治，深刻剖析问题根源，查找项目监管薄弱环节，科学研判风险隐患，堵塞制度漏洞。结合工作实际和暴露出来的问题，进一步完善高标准农田建设项目管理制度。

（四）加强舆论引导。领导小组办公室要及时总结专项整治工作经验，发掘典型案例，加强媒体宣传和正面引导为专项整治工作营造良好的舆论氛围。对于专项整治中发现的问题和可能发生的负面舆情，要加强工作预判和舆情监测，及时采取有效措施核实处置并以适当形式做好解释说明，避免造成公众误解和不良影响。

（五）统筹任务落实。落实好上级专项整治行动各项要求，同时采取有力措施，加快推进年度建设任务落实。坚持进度和质量两手抓、两手硬，落实好农田建设项目管理、质量管理和竣工验收等相关规定，规范项目全流程管理，细化日常监管，加强建后管护，确保建一块成一块。

附件：1．中峰镇高标准农田建设项目专项整治工作领导小组

      2．高标准农田建设工程质量百日攻坚专项整治行动现场发现问题记录表

      3．项目清单表