各村（居）委会、镇直各有关单位：

按照资源县实施乡村振兴战略指挥部办公室《关于印发资源县2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案的通知》（资乡村指办发〔2024〕14号）文件精神，经镇人民政府同意，现将《梅溪镇2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                    梅溪镇人民政府

2024年8月23日

（此件公开发布）

梅溪镇2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案 

为贯彻落实《资源县实施乡村振兴战略指挥部办公室关于印发<资源县2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案>的通知》资乡村指办发〔2024〕14号文件精神，进一步做好此次集中排查工作，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作任务

（一）识别认定新增监测对象。以家庭为单位，覆盖所有农村地区和所有农户，按照我区2024年防止返贫监测范围，综合考虑农户收入、合规自付支出、突出困难问题和自主应对能力进行综合研判，及时将有返贫致贫风险的农户识别为防止返贫监测对象（以下简称监测对象），确保应纳尽纳。

1.关注重点群体。尤其是收入较低或下降明显、就业不稳、产业失败，以及受自然灾害、农产品价格波动和其他突发意外事故影响较大的农户，特别是对受活牛羊价格下行影响的脱贫养殖户（含监测对象，下同）进行全面摸排。对2023年度低收入组脱贫人口、收入降幅较大的脱贫人口，2024年以来家中有新增低保对象、分散供养特困人员、获得大额临时救助人员、重度残疾人、大病患者、精神障碍患者的农户，以及2024年新申请低保、特困供养政策但审批未通过的农户，要列入排查的重点户名单，逐一开展入户排查。

2.确保应纳尽纳。按照《广西防止返贫动态监测和帮扶工作操作指南》有关规定，坚持识别标准，严格识别程序，有效防止“一兜了之”“应纳未纳”，搞“体外循环”。

（二）排查精准帮扶效能。对未消除风险监测对象的帮扶情况进行全面排查，做到应扶尽扶，提高帮扶效能。

1.重点排查内容。重点排查是否对收入明显较低、“三保障”和饮水安全保障出现问题的监测对象及时落实帮扶措施，解决“三保障”和饮水安全保障等突出问题，确保“动态清零”；是否根据家庭成员劳动力和发展需求，因人因户制定了切实可行的帮扶计划；是否采取针对性措施确保帮扶计划落地见效；是否对有劳动能力、有发展条件的监测户至少落实一项开发式帮扶措施，对弱劳力或半劳力的监测户创造条件落实开发式帮扶措施，对符合条件的无劳动能力监测户做好兜底保障。

2.重点关注对象。结合开展未消除风险监测对象帮扶攻坚专项行动，重点关注纳入后长时间未消除风险尤其是2年以上未消除风险的监测对象，逐户梳理政策落实情况，进行综合评估，有针对性地强化帮扶措施，加大帮扶力度，切实提升精准帮扶效能。

（三）排查风险消除稳定性。对监测对象进行风险消除，要坚持实事求是，强化稳定消除风险的工作要求，重点排查是否存在为盲目追求风险消除率，对不符合条件的监测对象进行风险消除的问题。对已标注“风险消除”的监测对象，有重点地开展“回头看”，确保稳定消除风险。重点关注家庭收入是否稳定超过当年监测范围、“三保障”和饮水安全保障是否持续巩固、监测对象识别时返贫致贫风险是否稳定消除或自然消除，以及是否出现新增的返贫致贫风险等情况。对标注“风险消除”不精准的，要按程序申请“风险回退”；对标注“风险消除”后又出现新增风险的，要按监测对象认定程序，重新识别纳入并及时给予针对性帮扶。

（四）排查重大风险隐患。进一步强化风险意识，重点排查暴雨洪涝等自然灾害、牛羊肉等农产品价格持续低迷、建筑业等重点行业用工需求或工资水平明显下降、脱贫劳动力返乡回流、季节性缺水等对巩固脱贫攻坚成果带来的风险隐患。要加强部门信息共享和会商研判，针对重点区域制定防范规模性返贫致贫风险的工作预案，因地制宜做好排查预警，及时防范化解风险隐患，对因灾等出现返贫致贫风险的农户要用好防止返贫监测帮扶“绿色通道”，先落实帮扶措施，后补充完善相关程序，切实增强帮扶时效。要特别关注和全面梳理今年以来活牛羊价格下行对当地脱贫养殖户的影响，积极采取加大资金支持、开展消费帮扶等方式应对，尽量减轻对农户收入的影响。

（五）排查数据质量问题。着力提升数据质量，重点关注信息录入不及时、不准确、不完整等突出问题，及时做好监测对象信息更新和完善相关工作。重点关注监测对象数据长期没有变化等异常现象和问题相对集中的地区，除了镇级层面，村级也要加强数据分析，要及时组织人员对疑似问题进行排查并更新有关数据信息。

上述五项工作任务依托广西防止返贫致贫促乡村振兴大数据平台及防止返贫APP（以下统称广西防止返贫大数据平台）开展，需要打印相应排查表的，可从广西防止返贫大数据平台PC端导出。

二、工作流程

（一）全面部署培训。

召开动员部署会暨业务培训会，组织参与排查工作的村“两委”干部、驻村第一书记、驻村工作队、防止返贫监测信息员、防止返贫监测网格员、乡村振兴村级协理员等人员进行业务培训，确保参与集中排查工作的各人员全覆盖培训。

（二）开展集中排查。

本次集中排查，自治区已将所有农户信息预置到广西防止返贫大数据平台，各村党组织书记、驻村第一书记牵头组织相关人员，对预置数据信息进行核对，及时修正农户重复、错漏等问题，确保集中排查时不漏一户、不错一户。

1.确定3类农户名单。由村党组织书记、驻村第一书记牵头组织召开村“两委”工作会议集体讨论（乡镇包村干部视工作需要参与），确定3类农户名单。一是村级研判户。梳理本村基础信息准确完整并且家庭经济来源比较稳定、人均纯收入较高、刚性支出较少、明显无返贫致贫风险的农户，形成以村级研判方式开展排查的农户（简称“村级研判户”）名单。二是重点户。在自治区提供的需要重点排查的参考名单基础上，根据平时掌握（包括农户自主申报名单）情况对参考名单做适当增加，最终确定本村重点户（不包括未消除风险的监测对象，下同）名单，并由防止返贫监测信息员在广西防止返贫大数据平台中标记（主要是标记村一级研究增加的农户）。三是其他户。除重点户和村级研判户名单外，剩下的为其他户名单。

2.开展排查核实。本次排查人员主要由乡镇干部、村干部、驻村工作队、防止返贫监测网格员、乡村振兴村级协理员等基层干部组成，各排查人员要利用广西防止返贫大数据平台（2024年集中排查农户信息核实表），对不同类型农户同步开展识别认定新增监测对象、精准帮扶效能、风险消除稳定性、重点风险隐患、数据质量等排查核实工作。对重点户要择机实地入户逐户排查，确实不在家的才能通过线上通讯方式开展排查；对其他户能入户排查的尽量实地入户排查，不能入户的可采取线上通讯方式排查。排查期间，还要对本村所有监测对象基础数据进行核实更新。

3.开展牛羊养殖规模摸排。认真摸排本行政村牛羊户数及出栏户数，结合市场牛羊肉价格，排查活牛羊养殖数量对脱贫养殖户可能带来的规模性返贫风险隐患。

（三）信息采集录入。

信息采集录入要坚持贯彻“谁采集谁负责，谁审核谁负责、谁录入谁负责”原则，压实工作责任，严格审核把关，确保数据信息真实、准确、完整。

1.录入新纳入、风险消除信息。对发现有返贫致贫风险的农户，以及达到稳定消除风险的监测对象，要严格按照《广西防止返贫动态监测和帮扶工作操作指南》要求完成识别纳入、风险消除程序，及时将新纳入监测对象的基础信息录入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统（以下简称全国系统），并对风险消除的监测对象进行标注。

2.更新监测对象数据信息。对排查人员在广西防止返贫大数据平台核实更新的监测对象数据信息，要及时核对录入到全国系统。

3.提交“风险消除回退”名单。对排查发现风险消除错误，经村级申报、乡（镇）审核、报县级审定。

（四）提交总结报告。

各行政村要全面总结集中排查中的经验做法、困难问题，研究提出下一步工作安排，形成总结报告，于9月22日前将盖章扫描件及可编辑电子版报送至镇农业服务中心。 

三、工作要求

（一）加强组织领导。各行政村要进一步提高站位，深刻领会长久、永久守住不发生规模性返贫底线的政治要求，要承担具体抓落实责任，不折不扣完成集中排查各项任务。  

（二）加强督促指导。镇政府将适时对各行政村工作进行调度，并开展集中排查实地指导，解决各地工作中存在的困难和问题。

（三）防范风险隐患。各行政村要严守工作纪律和保密纪律，规范管理敏感数据信息，防范失密泄密风险。要做好政策宣传和答疑解惑。