两水苗族乡人民政府关于印发《两水苗族乡安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）实施方案》的通知

各村委、乡直各单位：

现将《两水苗族乡安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

  两水苗族乡人民政府    

2024年4月25日     

（此件公开发布）    

两水苗族乡安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府决策部署要求，始终坚持人民至上、生命至上，进一步压实安全责任、细化安全措施、夯实安全基础，从根本上解决问题，从根本上消除事故隐患，坚决有效防范遏制生产安全事故发生，根据《资源县安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）实施方案》（资安委〔2024〕2 号），且结合全乡实际，特制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述、对广西重大方略要求和对桂林的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和自治区二十条细化措施以及桂林市二十五条工作措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动，为打造华南地区独具苗族文化特色的山水魅力小乡提供有力的安全保障。

二、主要目标

通过三年安全生产治本攻坚行动，使各村、乡级各单位、各生产经营单位统筹发展和安全的理念更加牢固，坚守安全红线的意识更加强烈，责任更加明晰，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性更加主动；重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各有关部门齐抓共管、全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升；2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026 年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，力争减少一般事故，确保全乡安全生产形势持续稳定向好。

三、组织领导

成立两水苗族乡安全生产治本攻坚三年行动领导小组，负责统一组织领导本次行动。

组      长：兰李平   乡党委副书记、乡长

常务副组长：莫丰菱  乡党委委员、副乡长

副  主  任：龙艳梅  乡党委宣传委员、政法委员

　　　　　　侯小林  乡党委委员、武装部长、副乡长

　　　　　　潘佳莉  乡党委委员、副乡长

　　　　　　唐  徵  副乡长  

成      员：王  郗  乡乡村建设综合服务中心主任

            唐淙中  党政人大综合办公室主任

　　　　　　杨国海   社会事务办公室主任

　　　　　　唐学仁  农业农村综合服务中心负责人

　　　　　　宣鹏辉  经济发展服务中心主任

　　　　　　蒋  前  党群和政务服务中心主任

　　　　　　莫林超  公共文化传媒服务中心负责人

　　　　　　杨益群  退役军人服务站站长

　　　　　　唐海明  社会治安综合事务中心负责人

　　　　　　李振洲  派出所所长

　　　　　　陈  权  财政所所长

　　　　　　彭  恺  司法所所长

　　　　　　姜  琦  供电所所长 

　　　　　　曹贞桂  中心校校长

　　　　　　曾令彬  卫生院院长

　　　　　　谭知昀  市场监督管理所所长 

　　　　　　袁盛海  凤水村支书、主任

　　　　　　徐华清  社水村支书、主任

　　　　　　杨新贵  和平村支书、主任

　　　　　　龙小玉  烟竹村支书、主任

　　　　　　唐桂海　白石村支书、主任

　　　　　　赵美周  塘洞村支书、主任

集中行动领导组办公室设在乡党政办，办公室主任由莫丰菱担任，负责安全生产治本攻坚三年行动的统筹协调和督促指导等工作。

四、阶段安排

从2024年4月至2026年12月分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2024年4月至5月）。

各村、乡级各单位、各生产经营单位要召开专题会议，对本次三年行动作出具体针对性安排。

（二）专项治理阶段（2024年6月至2025年12月）。

乡政府将有序推进“八大行动”，按照“三观三必须”的原则对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，各村、乡级各单位、各生产经营单位也要细化隐患排查治理工作，建立完善重大事故隐患台账，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）巩固提升阶段（2026年1月至 2026年9月）。

各村、乡级各单位、各生产经营单位要动态更新重大事故隐患台账，针对重点难点问题，要及时上报乡政府，乡政府同时将加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，确保整治工作取得明显成效。

（四）总结评估阶段（2026年10月至12月）。

深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。

五、主要任务

根据县级方案要求，乡政府将会同县级有关部门有序推进以下“八大行动”：1.开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动；2.开展重大事故隐患动态清零行动；3.开展安全科技支撑和工程治理行动；4.开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动；5.开展生产经营单位安全管理体系建设行动；6.开展安全生产精准执法和帮扶行动；7.开展安全生产“打非治违”行动；8.开展全民安全素质提升行动。

六、工作要求

（一）提高政治站位。各村、乡级各单位、各生产经营单位要切实提高政治站位，充分认识安全生产治本攻坚三年行动开展的重大政治意义、现实意义和深远意义，认真履行安全职责，压紧压实安全生产责任，强力推动各项任务措施落实，确保查大问题、除大隐患、防大事故。

（二）加强组织领导。各村、乡级各单位、各生产经营单位要负责同志要定期组织研究安全生产治本攻坚行动有关工作，协调解决跨部门安全生产突出问题。及时分析问题不足，研究制定强化措施，并定期向乡政府汇报安全生产治本攻坚工作推进情况及建议，推动安全生产治本攻坚三年行动扎实开展。

（三）严格督导考核。安全生产治本攻坚三年行动将纳入安全生产和消防工作巡查考核、党政领导干部绩效考核的一项重要内容，乡政府将常态化运用“一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯”等工作机制，采取“多通报、多发督促函、多暗访”等方式，加强督导巡查，对群众反映强烈、工作进展缓慢、重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时函告、通报、约谈、曝光。乡政府将随工作进展，不断修订完善安全生产相关制度举措，逐步建立安全生产长效监管机制，推动安全生产治本攻坚三年行动取得成效。