车田苗族乡人民政府关于印发《车田苗族乡新冠肺炎疫情防控工作应急预案》的通知

经乡人民政府同意，现将《车田苗族乡新冠肺炎疫情防控工作应急预案》印发给你们，请严格按照预案要求抓好落实。

车田苗族乡人民政府

2022年9月23日  

  公开方式：主动公开

车田苗族乡新冠肺炎疫情防控工作应急预案 

1 总则

1.1 编制目的

为及时发现、有效控制突发疫情，规范我乡新冠肺炎疫情的报告、诊治和控制等应急处理措施，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，保障人民群众 身体健康，维护社会稳定和经济发展。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本乡内发生的，造成或者可能造成本村民身心健康严重损害的新冠肺炎疫情的应急处理工作。

1.4工作原则

（1）政府主导，社会参与

乡人民政府在县委、县政府的统一领导和指挥下，组织协调各职能单位、村、群众组织、社会团体、企业及个人等共同参与疫情防控应急处理工作。

（2）预防为主，常备不懈

普及卫生知识，提高各类组织和村居民对疫情防控的防范意识和应对能力；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。

（3）快速反应，依法处置

提高基层卫生专业人员对各类疫情的识别和应急处理能力，做到早发现、早报告、及时正确处理；普及法律知识，加强执法监督，确保各类突发疫情应急处理措施依法得到严格执行。

（4）依法依规，科学防控

发挥本街道优势，广泛动员各种力量，培育志愿者队伍，积极配合、协助专业疫情防控机构，依法、依规、科学、有序地开展突发疫情的应急处理工作。同时，强调突发疫情属地管理的原则，实现条块间的有机结合。

2 组织体系

2.1组织领导

组      长：程良博  乡党委书记

潘  建  乡党委副书记、乡长

王  威  乡人大主席候选人

副  组  长：阳怡婷  乡党委副书记

童寅生  乡党委委员、副乡长

杨武友  乡党委委员、副乡长

蒋文霞  乡党委委员、纪委书记

唐誉铭  乡党委委员（宣传委员、政法委员）

蔡其姣  乡党委委员（组织委员、统战委员）

彭石华  乡党委委员、武装部部长

唐华明  乡人民政府副乡长

杨凤香  乡人民政府副乡长

成      员：段绍文  乡村建设综合服务中心主任

邓甲友  乡经济发展 服务中心主任

潘泽海  乡农业农村综合服务中心主任

杨桂梅  乡党政人大综合办公室主任

李艳云  乡社会治安综合和管理办公室主任

杨建华  乡党群和政务服务中心主任

王端祥  乡党群和政务服务中心副主任

彭新华  乡社会事务办公室主任

张常青  乡卫生院院长

杨  帆  乡派出所所长

王陆资  乡司法所所长

潘桂宏  乡中心校校长

潘孝阳  乡民族初中校长

刘华忠  乡财政所所长

黄忠秀  乡公共文化传媒服务中心主任 

倪小林  车田市场监督管理所所长

罗德伟  乡应急办主任

苏秀婷  乡法庭负责人

姜  琦  乡供电所所长

覃玉兰  乡邮政所所长

杨贵英  乡电信负责人

刘宗平  乡移动负责人

刘丁科  资源农商行车田支行行长

各行政村支书

在县委、政府的领导下，负责指挥、组织、协调新型冠状病毒感染防治工作，负责监督落实各项具体工作。

2.2成员单位分工

根据新冠疫情防控工作方案，各职能部门负责落实推进。涉及居家医学观察的，启动紧急处置，相关部门职责如下：

党政人大综合办公室：负责统一管理街道防控物资，确保物资保障、资金保障、车辆保障、人员保障；负责材料的上报。

基层党建办：号召各级党组织发挥战斗堡垒和广大党员发挥先锋模范作用，组织做好典型案例和优秀人物事迹汇总上报。

社会治安综合管理和信访办公室：按新冠疫情防控工作方案及时应急处置，组织落实密接者医学观察；牵头汇总工作信息，审核排摸信息；指导协调村落实人员对居家隔离户进行服务督察等工作。 

派出所：牵头临时安置点隔离管控；对医学观察不予配合的，依法协助采取强制隔离措施；保持社会面稳定，若有应急情况加强值守。 

财政所：做好财政资金保障，疫情防控采购相关工作。

农业农村综合服务中心：做好动物防疫工作。

卫生院、村卫生室：对医学观察人员提出防控具体措施以及监督措施；开展健康教育工作。

城管：做好整治市容环境秩序。

市场监督管理所：做好对农贸市场、食品经营单位、药店、医疗器械单位、超市和会所婚宴等公共场所安全防患宣传工作；做好防护用品价格监控工作。

乡村建设综合服务中心：做好企业、商场、宾馆等宣传和排摸工作。 

各村：认真排摸本辖区人员情况工作，及时上报；协助做好医学观察人员的日常生活，确定专人与其保持沟通联系，督促其按规定有效隔离；组织村居民开展各项防控工作。

3 应急防范

3.1预测与预警

针对突发疫情的报告、诊治和控制等应急处理措施，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。

3.2预警发布

领导小组办公室要及时、准确地向县疫情防控指挥部报告有关情况，并根据疫情防控的管理权限、危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。预警信息包括突发疫情的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施。涉及跨区域、跨行业、跨部门的特别严重或严重预警信息的发布、调整和解除，须报县疫情防控指挥部批准。

预警信息的发布、调整和解除由领导小组办公室整体管控、严格纪律，可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式，对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

4 应急处置

4.1信息报告和通报

当出现突发疫情，各村、机关事业单位要按照相关预案和报告制度的规定，及时了解事件情况、汇总相关信息并迅速向领导小组办公室报告。经领导小组核实确认后必须在接报后一小时内分别向两办口头报告，在两小时内分别向两办书面报告。

4.2先期处置

突发疫情发生单位、属地村是先期处置的第一责任人，应第一时间配合卫生院到达现场，迅速控制可疑的传染源，及时向领导小组办公室报告信息。领导小组迅速组织医疗卫生人员、安保人员赶赴现场，控制可疑的传染源，加强人员防护的同时积极开展救治病人，并向县县疫情防控指挥部报告信息。

4.3调查研究

领导小组组织事发单位、属地村和相关部门，并可根据实际情况申请上级医疗单位组织专家小组对疫情因病源等问题进行调查研究。

4.4应急处置制度

（1）应急工作制度

一是定期例会制度。通报情况，协调解决工作中碰到的问题。二是每日情况上报制度。村每天上报信息，主要包括村舆情、各条线上布置的工作落实情况等；领导小组办公室每天汇总各村、各组成部门信息，报党政人大综合办公室审核后报送疫情防控领导小组。三是事态升级梯队响应机制。涉及中高风险地区较多的单位，由主要领导统一指导开展相关工作。

（2）应急指挥制度

一是统一管理、统一指挥、统一调度、统一信息上下通传。由领导小组组长统一指挥，办公室统一管理、调度所有人财物，卫生院、卫生室、派出所、村等部门无缝衔接，确保信息畅通。遇新情况、新问题，及时汇报和反馈。二是严格执行节假日期间24小时值班制度。做到24小时每个岗位无休在岗，实现责任明确、人员到位、联络畅通，确保一旦发生疫情，报告迅速，随叫随到，应对有效。

（3）应急队伍制度

一是应急处理队伍。领导带头，一线指挥，由领导小组组成部门负责人亲自担任，一线处置。二是村值班队伍。确保人员充足，落实村零报告制度，切实加强节日期间值班工作。三是党员“先锋工作队”。由机关事业单位党员干部志愿组建，确保节假日随叫随到，支援保障服务，包括上门告知、送物品、处理垃圾、陪同开展终末消毒、维护社会面稳定等相关工作；承担危险程度较高的应急工作。

（4）村联防联控制度

一是对各村公共空间进行全面消毒；二是利用电子屏和黑板报等宣传阵地开展正面宣传引导；三是通过村民队长、党员干部和志愿者等渠道对疫情事发地（重点地区）人员进行动态排查，并由村上报至党政人大综合办公室汇总，并向派出所核实，居家隔离人员由村等相关单位督促和跟进；四是各村在节假日期间加强值班，确保应急反应速度和通讯顺畅。

（5）做好公共区域卫生防控

一是开展集贸市场及活禽交易管控，组织人员对辖区内集贸市场和活禽交易点进行清洁和消毒。二是加强非法活禽交易点的排查并依法取缔。三是取消辖区内所有集体性活动。四是临时关闭宗教场所、公共文化场所、养老机构等人员密集场所。五是各单位窗口工作人员注意个人防护佩戴口罩上岗，每日进行日常消杀工作。

（6）做好物资储备和配发工作

一是筹备各类口罩、一次性手套、体温计、消毒酒精等，做好与密切接触对象接触工作人员、活禽宰杀检查人员、除害员等各类工作人员卫生防护工作。二是为每个村配发消毒片等防疫物资。

（7）严格信息发布纪律

一是由领导小组办公室做好舆情管控工作，统一发布对外解释口径。 二是由领导小组办公室统一指导村做好舆论正面宣传引导，严格审核微信公众号发布内容。三是加强舆情监管，对线上线下不实言论进行及时掌握和上报。

（8）做好上传下达工作，保持信息畅通，及时汇报和反馈出现的新情况、新问题。按照县疫情防控指挥部工作部署，第一时间做好上传下达工作，建立联络机制，下发温馨提示到户，发现疑似病例由村居民向村反映，并由村上报办公室统计汇总上报县疫情防控指挥部。

（9）各村、各单位可指定公共卫生协管员，发挥自治组织作用，组织居民开展各项防控工作。由各公共卫生协管员组织志愿者队伍，做好宣传和排摸工作，确保各村辖区范围无死角。

5 日常处置

5.1落实医学隔离观察

组织落实相关人员医学观察的隔离工作，安排相关人员在隔离和接受医学观察期间的日常生活必需用品。组织指挥相关部门、单位和村居民落实疫情防治措施。必要时组织对辖区内的来资、返资人员实行健康检测、医学观察工作。

5.2深入开展环境清洁和健康教育活动

结合爱国卫生环境清洁突击活动，持续做好社会宣传和环境清理工作。对集镇范围内农贸市场等进行集中环境卫生整治工作，完善卫生管理制度和市场内消毒工作。

5.3做好返乡人员等重点人群的监控

如发现发热等疑似症状的，做到早报告、早隔离。村、企业建立联动机制，如有发现立刻上报联络员，并及时跟进及掌握动态情况。

5.4风险点排查

对重点场所进行属地化管理和排摸，对可能存在的风险点进行预估，发现问题督促整改并及时上报。各部门对集镇范围内相关点位进行排摸，由办公室统计上报。

5.5做好舆情监测

安抚群众情绪，避免出现群体性事件。

5.6做好必要物资储备

配备好疫情控制所需的消毒药品。

5.7严格强调必须执行的纪律

有关疫情通报统一由领导小组发布，其他相关部门、单位及个人未经批准，不得擅自发布疫情信息。各有关部门和单位在开展疫情防治工作中，要保护相关人员的隐私权。

6 保障措施

6.1队伍装备保障

（1）村居骨干志愿者队伍：由各村负责组织党员骨干、队长、村居民代表、志愿者组成；

（2）安全保卫队伍：由派出所负责召集民警、辅警等力量组建而成；

（3）医疗保障队伍：由卫生院、卫生室组织医疗救护和疾病预防、控制疫情队伍。

6.2交通保障

对事发区域严格管控，对通往现场的相关通道实行交通管制，禁止无关人员和车辆的进出，保证应急救援车辆运行安全畅通，确保应急救援工作安全顺利开展。

6.3医疗保障

为保障突发疫情发生时医疗救护和防疫工作能适应需要，医疗卫生部门要建立一支5至10人的医疗救护队伍，负责本辖区内灾害发生时医疗救护和疾病预防控制工作。必要时请求县卫健局协调医疗卫生机构予以支持。

6.4物资保障

按规定储备足量的应急救援医疗器械、防护用品、药品等物资和器材，并及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。

6.5经费保障

领导小组日常运作、防护物资和应对突发事件等所需经费，由乡镇在财政预算中安排落实。

7 日常信息报送

7.1信息收集报送的原则

（1）各村负责数据的收集，并及时将相关数据报党政人大综合办公室，并将经党政人大综合办公室审核的数据通报当日值班领导；

（2）党政人大综合办公室负责所有数据的汇总审核；

（3）任何对外发布和上报新区的数据情况必须经办公室审核。

7.2每日新增人员报送流程

（1）各村每日报送党政人大综合办公室汇总（主要报送每日新增人员）；

（2）党政人大综合办公室与派出所、联防联控核实后汇总；

（3）党政人大综合办公室报主要领导审核；

（4）党政人大综合办公室将审核后表格报送县疫情防控指挥部；

7.3每日工作信息报送流程

（1）各单位信息员，将工作信息报送党政人大综合办公室；

（2）党政人大综合办公室汇总和编辑信息；

（3）报分管分管领导审核；

（4）党政人大综合办公室将审核后工作信息报送县指定邮箱。

7.4疫情事件应急处置流程

（1）党政人大综合办公室、联防联控收到疫情相关事件信息，必须做好信息记录。

（2）党政人大综合办公室、联防联控接到事件报告后，牵头相关部门落实处置，或对接县里相关单位处置。

（3）派出所根据通报事件做好现场治安保障等处置工作，并将处置情况反馈党政人大综合办公室。

（4）卫生院根据党政人大综合办公室通报事件做好疑似人员的医学排查等处置工作，并将处置情况反馈党政人大综合办公室。

（5）党政人大综合办公室办将事件处置情况反馈县疫情防控指挥部。

8 附则 

8.1本预案自2022年9月21日起实施。