《车田苗族乡重大事故隐患专项排查整治2023行动工作实施方案》已经乡人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                               车田苗族乡人民政府

        2023年5月24日 

 公开方式：公开发布

 车田苗族乡重大事故隐患专项排查整治2023行动工作实施方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实国务院安委会《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》、自治区安委会《全区重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》、桂林市《全市重大事故隐患专项排查整治2023行动工作实施方案》和《资源县重大事故隐患专项排查整治2023行动工作实施方案》的部署要求，按照县委、县人民政府决策部署，推动重大安全风险防控措施落实落细，坚决防范遏制重特大安全事故发生，决定从即日起在全乡开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动）。工作实施方案如下：

一、总体要求

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、系统思维，重实效、强实干、抓落实，严格落实安全生产十五条硬措施和自治区二十条细化措施以及桂林市二十五条工作措施，全面落实企业主体责任、部门监管责任和党政领导责任，突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、燃气、文化旅游、工贸等重点行业领域，兼顾高风险旅游项目、电动自行车、休闲渔业等职能交叉和新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。

（二）工作目标

通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数；推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；乡党委政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，重特大事故得到有效防范遏制，全乡安全生产形势持续稳定向好，为打造独具苗族民俗文化特色小镇提供有力的安全保障。

二、组织保障

成立专项行动工作领导小组，领导小组成员如下：

组      长：潘  建   乡党委副书记、乡长

常务副组长：王伦玮   乡党委委员、副乡长

副  组  长：童寅生   乡党委委员、副乡长

蒋文霞   乡党委委员、纪委书记

唐誉铭   乡党委委员、宣传委员、政法委员

蔡其姣   乡党委委员、组织委员、统战委员

彭石华   乡党委委员、武装部长、工会主席

唐华明   乡人民政府副乡长

杨凤香   乡人民政府副乡长

夏  凉   乡人大专职副主席

成      员：杨桂梅   乡党政人大综合办公室主任

段绍文   乡村建设综合服务中心主任

李艳云   乡社会治安综合治理和信访办公室主任

潘泽海   乡农业农村综合服务中心主任

张志荣   乡农业农村综合服务中心副主任

杨建华   乡党群和政务服务中心主任

彭新华   乡社会事务办公室主任

黄忠秀   乡公共文化传媒服务中心主任

刘华忠   财政所所长

陈  勇   车田派出所所长

张常清   车田卫生院院长

潘孝阳   车田民族初中校长

潘桂宏   车田中心校校长

姜  琦   供电所所长

王陆资   车田司法所所长

倪小林   车田市场监督所所长

各村（社区）支书、主任   

领导小组下设办公室，办公室设在乡党政人大综合办公室，由王伦玮同志兼任办公室主任，段绍文同志兼任办公室副主任，办公室成员由各成员单位分管领导组成，办公室日常工作由莫镒诚负责。

二、摸排整治时间

从2023年5月至12月，专项行动分四个阶段进行。镇各相关单位和企业要按照各阶段工作重点有序压实推进。

（一）动员部署阶段（2023年5月中旬前）

制定印发专项检查事项等，召开专题会议动员部署。

（二）自查自改阶段（2023年10月底前）

企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。镇各相关部门对重点地区、重点企业督促完成安全执法队伍专题培训。组织开展好“安全生产月”活动。

（三）精准检查阶段（2023年11月底前）

镇各相关单位聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准检查，严查各类非法违法和违规违章行为，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。

（四）总结提升阶段（2023年12月底前）

全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

三、摸排整治范围

全乡所有行政村（社区）、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所(以下简称"各单位")，重点排查整治地质灾害点、沿河低洼易山洪地区、水电站、非煤矿山、交通运输、校园安全、食品安全、消防安全、危险化学品、烟花爆竹等行业领域。

四、成立专项检查组

（一）地质灾害点摸排整治组

1.组长：王伦玮   乡党委委员、副乡长

成员：段绍文   乡乡村建设综合服务中心主任

杨用辉   乡乡村建设综合服务中心副主任

刘艳萍   乡乡村建设综合服务中心副主任

莫镒诚   乡乡村建设综合服务中心副主任

2、工作内容：

（1）制定完善全乡各地质灾害点（含隐患点）应急预案。

（2）对全乡地质灾害点（含隐患点）、边坡建房已出现塌方的住房进行全面排查，对受威胁的农户逐户逐人登记联系方式，形成地质灾害隐患点涉险人员台账（内容应包含家庭人口数、常住人口数、是否有行动不便老人和残疾人、第一联系人、第二联系人等），对灾害点周边群众和边坡建房已出现塌方的住房居民逐户发放明白卡（包含如何避险知识，撤离路线，临时安置点，备用临时安置点），开展逃生撤离演练，确保紧急撤离时人数清、路线清，并按照包保制度，明确乡、村、屯监测人员负责监测。

（3）安排落实各地质灾害点（含隐患点）监测人员，要求监测人员24小时保持电话畅通，负责传递各类防汛预警信息，确保各类防汛预警信息能第一时间传递到每个涉危农户；恶劣天气要在保证安全的前提下不间断开展地质灾害点巡查，做好巡查登记，并随机进行抽查，检查监测员责任落实情况。

（二）低洼易涝、山洪易发地区和水电站摸排整治组

1.组长：彭石华   乡党委委员、武装部部长、工会主席

成员：潘泽海   乡农业农村综合服务中心主任

陈良思   乡农业农村综合服务中心工作人员

2、工作内容

（1）摸排全乡拦水坝、踏水桥、防洪堤是否存在“病险”隐患，落实防汛备汛措施，提出处置方案。

（2）摸排水电站摸排是否落实企业安全生产责任制，是否对员工开展安全生产培训。水电站值班值守情况，开展应急逃生、巡渠、巡坝情况，防汛应急物资储备情况、通信运行情况落实情况，员工持证上岗情况，发现问题要求企业立行立改，不能立即整改的要限期整改。

（3）摸排沿河低洼、易发山洪地区周边群众，对居住在沿河低洼、易发山洪的农户逐户逐人登记联系方式，形成隐患点涉险人员台账（内容应包含家庭人口数、常住人口数、是否是行动不便老人或残疾人、第一联系人电话号码、第二联系人电话号码等），逐户逐人发放明白卡（包含如何避险知识，撤离路线，临时安置点，备用临时安置点），确保紧急撤离时人数清、路线清，落实监测人员，并随机检查监测人员责任落实情况。

（三）非煤矿山及沙场摸排整治组

1.组长：王伦玮   乡党委委员、副乡长

成员：段绍文   乡乡村建设综合服务中心主任

杨用辉   乡乡村建设综合服务中心副主任

刘艳萍   乡乡村建设综合服务中心副主任

莫镒诚   乡乡村建设综合服务中心副主任

2、工作内容：

（1）摸排非煤矿山矿区内是否存在道路运输安全隐患、临边临崖裸石安全隐患、用电安全隐患情况、员工职业病防护隐患情况，发现问题要求企业立行立改，不能立即整改的要限期整改。

（2）摸排是否存在特种车辆、企业动火（电焊）工作无证操作证的情况。

（3）摸排是否落实企业安全生产责任制，是否对员工开展安全生产培训。

（四）交通运输摸排整治组

1.组长：童寅生  乡党委委员、副乡长

成员：陈  勇  车田派出所所长

段绍文  乡乡村建设综合服务中心主任

2、工作内容：

（1）摸排各客运车辆是否依法运行，微型面包车是否非法客运，是否存在无证驾驶载客行为，是否存在农用车载客行为及骑乘摩托车不戴安全帽等行为，对各类违法行为进行联合执法打击。

（2）摸排全乡农村道路、急弯陡坡重点路段的安全隐患，完善警示标志，及时制定隐患整治方案，落实整改。

（3）加大对道路交通安全知识宣传。

（五）校园安全摸排整治组

1.组长：杨凤香  乡人民政府副乡长 

成员：潘桂宏  车田中心校校长

潘孝阳  车田民族初中校长

倪小林  车田市场监督管理所所长

潘  虹  乡党群和政务服务中心工作人员

2、工作内容：

（1）摸排全乡所有小学、幼儿园办公场所食堂卫生、校园周边小卖部是否存在食品安全情况；

（2）摸排全乡所有易下河游泳的河段是否设立警示标识，是否安排巡河员。

（3）检查全乡所有小学、幼儿园是否开展防溺水安全教育。

（六）燃气和食品安全摸排整治组

1.组长：王伦玮   乡党委委员、副乡长

夏    凉   乡人大专职副主席

成员：段绍文   乡乡村建设综合服务中心主任

倪小林   乡市场监督管理所所长

2、工作内容：

（1）检查全乡所有饭店（农家乐）、米粉店、食品批发部、超市、学校食堂等场所食品安全及生产安全。

（2）检查全乡所有售卖燃气灶具的店铺，是否存在销售不合格燃气具和直排式燃气热水器等。

（3）检查辖区内使用燃气的住户、工商户、燃气经营企业、燃气经营站点等。检查对象是非法运输、储存、充装、经营燃气行为，使用燃气的餐饮门店、商住混合体、农贸市场、学校、医院等公共场所存在的各类燃气安全隐患，不正确安装和使用可燃气体泄漏报警装置、使用不合格燃气、使用不合格钢瓶、不安全使用燃气、占压燃气管道、擅自改造燃气管道等安全隐患。

（七）消防安全摸排整治组

1.组长：王伦玮  乡党委委员、副乡长

成员：段绍文  乡乡村建设综合服务中心主任

潘诗元  乡乡村建设综合服务中心工作人员

2.工作内容：

摸排各生产企业、少数民族村寨、社会福利机构场所消防安全责任制落实情况，是否开展火灾隐患排查整治和消防科普工作。

组织实施森林防火和竹木制品加工厂（含制碳厂）消防隐患排查治理工作。

对经营性自建房进行消防排查，明确消防安全监管职责和责任人。

（八）危险化学品和烟花爆竹安全摸排整治组

1.组长：王伦玮  乡党委委员、副乡长

成员：罗德伟  乡乡村建设综合服务中心工作人员

2.工作内容：

（1）摸排各烟花爆竹经营店是否持证经营，运输过程是否符合规定，是否有安全警示标志（禁止吸烟、禁止烟火、易燃易爆、安全疏散、小心用电等），库存上架量是否符合规定要求等。

（2）摸排危险化学品，燃气店存放煤气罐库房是否符合规定，是否存在私存、私售燃油等情况。

（九）自建房安全摸排整治组

1.组长：王伦玮  乡党委委员、副乡长

成员：段绍文  乡乡村建设综合服务中心主任

杨用辉  乡乡村建设综合服务中心副主任

刘艳萍  乡乡村建设综合服务中心副主任

李支辉  乡乡村建设综合服务中心工作人员

2.工作内容：

（1）重点摸排农村木质房屋线路是否老化。

（2）检查用于生产、经营的自建房，居住区域与生产、经营区域是否存在未有防火分隔区域墙的。

（3）检查电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在自建房室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电的；自建房室外设置的电动自行车集中停放区域及其停车棚与自建房的外窗、安全出口直接相邻的；电动自行车、摩托车修理场所违规存放易燃易爆物品，大量存放蓄电池、轮胎的。

（4）检查自建房是否安装外窗、防盗网、广告牌、铁栅栏等，是否存在逃生救援障碍物。

（十）文旅安全摸排整治组  

    1.组长：夏  凉  乡人大专职副主席

成员：黄忠秀  乡公共文化传媒服务中心主任

秦  凤  乡公共文化传媒服务中心工作人员

2.工作内容：

（1）摸排辖区内所有旅游景点进行消防、基础设施、娱乐设备安全隐患排查，完善各类警示标识，设备设施不符合安全要求的，坚决依法停止运营和使用。

（2）严格大型活动安全审批，节假日期间密切监控景区人流，及时采取管控措施，严防发生拥挤踩踏事件。

（十一）社会治安摸排整治组

1.组长：唐誉铭  乡党委委员、宣传委员、政法委员

成员：陈  勇  车田派出所所长

李艳云  乡社会治安综合治理和信访办公室主任

杨庚凤  乡社会治安综合治理和信访办公室工作人员

2.工作内容

（1）对辖区内社会矛盾纠纷进行摸排；

（2）检查道路运输及酒驾等公共安全方面的工作，对于违反道路运输安全及酒驾的，应对其处以相应的处罚。

（十二）各村安全隐患摸排整治组

1.组长：各联村领导

成员：村两委干部、驻村工作队

2.工作内容：

（1）采取分片包干、逐户排查的方式开展地质灾害隐患点、边坡建房已出现塌方的住房、低洼易涝地带、山洪易发地带等方面摸排工作，实时掌握地质灾害点（含隐患点）、边坡建房已出现塌方的住房、低洼地带、山洪易发地带周边群众人口情况，将上述涉危群众分类建立台账（内容应包含家庭人口数、常住人口数、是否是行动不便老人或残疾人、第一联系人电话号码、第二联系人电话号码等），及时上报乡村建设综合服务站（地质灾害点、住房问题）、农业农村综合服务中心（低洼、山洪易发），配合有关部门发放明白卡、告知书，确保紧急撤离时人数清、路线清。

（2）落实村寨防火责任制，明确村寨消防安全责任人，及时排查隐患，加大防火宣传。

四、检查方式方法

一是自方案下发日起各组组长召集各组成员部署落实，严格按照“谁检查、谁负责，谁主管、谁负责，谁签字，谁负责”的责任追究制，必须亲自带队实地检查，坚持检查与整改相结合，对发现的问题和隐患，要对检查单位下发《车田苗族乡安全生产隐患整改通知书》（附件1），建立行业领域安全隐患台账，并实施销号管理制度；

二是对发现的问题及隐患，整治整改到位的问题和隐患进行纳入和销号管理，在下一次开展摸排整治工作时，将销号问题及时上报乡安委办，并要附有相关佐证材料。需进行限期或长期整改的，要明确好整改的意见和目标任务，落实专人负责，直至整改完成并销号。乡安委办将每季度通报1次整治进展情况，做到动态掌握、心中有数。

五、责任追究

对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。乡纪委要运用好“通报提醒、约谈纠治、联合惩戒、移交问责”四种方式，理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力的严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织

各检查组组长要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作、各检查组要切实负起隐患排查治理的主体责任，组织开展好本组隐患排查治理工作。

（二）各检查组都要由领导带队，

并有职能部门人员随队，对重点领域进行检查，对被检查的单位要做好登记，对发现的隐患要提出整改措施，并督促有关单位和个人在限期内落实整改。

（三）各检查组要向乡人民政府上报每次摸排整治的总结报告

内容包括：检查工作部署情况，出动的检查人数、检查单位数量、发现的隐患及整改情况、取得的成效、存在的问题和下一步整治计划等方面，形成台账。各组、各村的《车田苗族乡重大事故隐患专项排查整治2023行动工作检查整改情况表》（附件2）登记造册，检查工作完成后两个工作日内将纸质版和电子版报乡安委办莫镒诚。

附件：1.《车田苗族乡安全生产督查情况表》

　　　2.《车田苗族乡重大事故隐患专项排查整治2023行动工作检查整改情况表》