资源县文化广电体育和旅游局关于印发《2021年春节期间全县文化广电体育和旅游行业安全生产工作方案》的通知

文广体旅系统各单位、各文化广电体育旅游企业：

2021年春节将至，为深入贯彻党中央、国务院、自治区及桂 林市党委、政府领导同志关于加强安全工作的一系列重要批示指示精神，在疫情防控常态化下，持续做好我县文化广电体育和旅游安全生产管理工作，有效遏制和防范化解重大安全风险，结合落实 全国文化和旅游市场秩序整治电视电话会议精神和自治区分管领导近日对旅游工作的批示精神，我局制定了《2021年春节期间全县文化广电和旅游行业安全生产工作方案》，现印发给你们，请各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。

资源县文化广电体育和旅游局

2021年1月22日

公开方式：主动公开

2021年春节期间全县文化广电和旅游行业安全生产工作方案

2021年春节将至，为切实做好疫情防控常态化下，我县春节期间的文化广电体育和旅游安全生产工作，解决当前文化广电体育旅游行业加快复工复产过程中，部分旅行社为提高市场占有率，通过虚假宣传、不合理低价游、非法经营等行为破坏旅游市场秩序，涉文广旅场所疫情防控松懈，企业安全生产主体责任落实不到位和 基层监管薄弱等问题。强化假日期间隐患大检查大排查大整治和 深化事故风险管控工作，针对性、科学性、计划性地预防文化广 电和旅游安全责任事故，有效防范及时处置一般以上责任事故，特别是坚决遏制重特大事故，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展隐患大排查大整治行动，加强文化广电体育和旅游安全及市场监管工作，准确把握假日市场特点，统筹安排好假日市场安全、市场秩序治理、产 品供给、应急值守、信息报送等工作，切实保障广大游客生命财 产安全，为春节等节日及活动提供安全稳定的文化广电体育和旅游环境，实现“安全、有序、优质、高效、文明”的目标。

二、工作机构

为做好2021年春节期间文化广电体育和旅游安全生产工作，确保检查督查行动的顺利开展，成立以局党组书记、局长杨小龙同志为组长，各副局长，机关各股室主要负责人、局综合执法支队执法人员为成员的专项工作领导小组。 负责指导、监督、检查2021年春节期间全市文化广电体育和旅游安全生产工作，协调文化广电体育和旅游安全生产处理。

领导小组下设办公室(办公室设在县文化行政综合执法大队，刘为杰同志兼任办公室主任)，具体负责日常工作。

三、工作内容

各地要在疫情防控常态化条件下，深入研究分析2021年春节 期间文化广电和旅游安全的规律特点，提前研判可能出现的各种 安全风险，采取针对性的管控措施，突出检查以下重点工作，严 防各类事故发生：

(一)旅行社和导游方面。检查督促各旅行社对旅游产品、 线路进行安全评估，旅行社是否与游客签订旅游合同，是否给游 客买好保险;是否按照“三证一单”要求租用旅游车辆;是否开好行前说明会，加强导游、领队人员、游客旅游安全教育，详细告知游客文明旅游的相关事项和应尽义务，带团导游领队要切实担负起文明督导责任。

(二)旅游景区点方面。一是要指导A级旅游景区严格落 实“预约、限流、错锋”等疫情防控要求，强化最大承载量管理， 增设购票、检票、咨询等临时服务窗口。加强水上安全整治和水 上旅游综合监管。主动联系、积极协调涉水旅游项目的主管部门， 联动抓好加强竹筏、漂流等活动的旅游安全监管;会同主管部门联动禁止各类自用船、渔船非法运载游客。

二是配合相关部门加强对景区(点)内玻璃栈桥、索道、缆 车等各种设施、设备是否健全定期检查、维护、保养、调试等制 度进行全面安全检查，确保达到安全技术标准要求。

三是配合相关部门加强对高风险项 目安全监管，项目必须按规定程序报批，同时做好各项安全保障工作。

四是开展对A级旅游景区视频监控系统运行情况的检查，同 时结合近期工作安排对辖区内A级旅游景区服务质量开展督促 检查，对在督促检查中发现的问题，要督促景区登记造册，限期整改，同时督促景区严格落实禁塑工作相关要求，做好景区垃圾分类处理。 

五是加强与应急、气象、自然资源等部门的联系，准确掌握 雨雪、冰冻等灾害的预测预报，有针对性地发布旅游预警信息， 引导游客和旅游企业预防规避安全风险。

(三) 旅游住宿方面。指导星级旅游饭店、各提供餐饮住宿 的A级旅游景区、旅游度假区、星级乡村旅游区(农家乐)强化 食品安全工作。积极协调有关部门抓好食品安全、消防应急、卫 生质量、安全生产为重点的安全质量检查。卫生质量问题严重、 安全工作不落实、服务质量不达标，不按要求整改的旅游住宿企 业，要按照相关法律法规和行业标准进行处罚。

(四)娱乐场所和公共文化服务方面。对歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、上网服务营业场所，公共图书馆、文化馆、博物馆等人员密集场所要重点检查疫情防控措施是否落实、安全疏散出 口、通道和安全提示警示牌是否满足疏散需要，各通道和出入口是否保持畅通，是否有突发事件应急预案等。督促文化市场经营单位落实安全生产主体责任，健全完善安全生产工作制度。

博物馆和文物建筑方面，文物管理使用单位要严格落实《自 治区文物建筑消防安全标准化管理暂行办法》，文物和国有可移动 文物收藏单位的上级主管部门要在各自职责范围内开展日常安全 检查及监视监测工作，及时督促整改发现的安全风险和隐患。

(五)营业性演出活动方面。检查是否制定安全应急预案， 安排专人负责，落实防踩踏、防暴恐等应急处置措施。依法规范 营业性演出活动审批，严格审查演出场地使用证明、安全保卫工 作方案、灭火应急疏散预案以及依法取得的安全、消防批准文件 等。营业性演出活动要加强现场监管，确保万无一失。

(六)广播电视安全方面。各级广电行政部门和播出单位应 加强突发事件应急处置专业队伍的建设和培训，对于已经形成的预案和操作规范，定期进行演练核查，并根据实际情况及时修改 和完善。

四、加强市场监管，维护市场秩序

巩固旅游市场专项整治行动成果，坚持问题导向，持续开展 “体检式”暗访评估工作。持续加强与公安、交通、市场监管等 相关部门的执法协作，开展文化广电和旅游市场联合执法检查， 及时依法查处“不合理低价游”、强迫或变相强迫消费、虚假宣传、 非法经营等违法违规行为。严查严管网络表演、直播、网络音乐、 网络动漫等网络文化市场和校园周边文化经营场所。

五、加强宣传，营造氛围

(一)加强文明旅游和理性消费宣传。要开展形式多样的文明旅游和理性消费宣传活动，不断提升游客文明旅游、理性消费 意识，引导游客自觉注意行为举止，遵守公共秩序，自觉抵制“不 合理低价游”等消费陷阱。要充分发挥当地报纸、电台、电视台、 网站等传统媒体和微信、微博、客户端等新媒体作用，同时依托 文旅企业的展板挂图、电子屏幕、微博、微信等，对文化广电和 旅游安全生产内容进行宣传。及时发布旅游消费、出行交通、天 气预报等提示信息，提醒广大游客错峰出游、合理安排、文明旅 游、安全出行，营造浓厚的安全生产氛围，提高全社会的安全生 产意识。

(二)加强文化广电体育和旅游服务保障，做好文化广电体育和旅游投诉处理工作。要认真对待投诉，妥善处置各类文化广电体育和旅游纠纷，切实维护消费者合法权益，依法办事、热情服务，及时回应社会关注，避免发生重大负面舆情。

六、加强值班值守，强化应急管理

假日期间要严格落实领导在岗带班和重要岗位24小时值班 制度，完善应急处置预案、工作手册和保障机制，发生突发事故 灾害，立即处置并及时报告。按照地方党委、政府和有关部门部 署，针对重点单位、重点部位、重大活动进一步完善应急处置预

案，前置救援力量，做好装备器材物资储备，发生险情第一时间 有效处置，把损失影响降到最低程度。要高度重视假日信息报送 工作，如有文化广电体育和旅游突发事件和安全事故要按规定及时报 告，电话：4311053。重特大涉旅事件发生后，各地要采取一切措 施尽快掌握情况并上报，力争在20分钟内电话报告、40分钟内书面报告。

七、工作要求

(一)加强管理检查，开展隐患排查。为了抓好方案的贯彻 落实，资源县将派出检查组从即日起至2021年春节前分别对全 市全县春节期间的文化广电体育和旅游安全生产工作进行检查，对发现的问题和安全隐患督促整改。并适时对整改情况进 行抽查回访，对不及时整治或限期整改不到位的，严格按照有关规定处理，确保整治到位、取得实效。

(二)加强组织管理，督促责任落实。要充分认清春节期间加强文化广电体育和旅游安全生产工作，预防较大事故、遏制重特大 事故的重要意义，履行“主体责任”、“党政同责、一岗双责”职责。

(三)严格责任追究，敢于动真碰硬。坚持边检查边整改， 以检查促整改。对在检查中发现的隐患和问题，要立即采取有效 措施予以整改;暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实;对问题严重不能保证正常经营的单位，要立即责令停产停业整改，确保万无一失;对存在重大安全隐患且拒不整改的企业和单位，要通报和曝光，约谈相关责任人，追究主体责任，督促其按照规定要求，按质按时完成隐患排查和整改工作，并将检查整改情况于2021年1月29日前报送资源县文化广电体育和旅游局，同时发送电子版至邮箱：zyx.wtj.@163com,联系 人：刘为杰，联系电话：4311053。

(四)坚持标本兼治，构建长效机制。要定期分析、研究和 研判各类有关安全专项行动中发现的问题，加强指导，并对好的 经验做法及时总结推广。建立安全生产“双随机抽查”的长效机制，把安全生产标准化、规范化建设和宣传教育等重点工作相结合，统筹协调、联动推进，确保全县文化广电体育和旅游行业较大以上事故不发生，一般责任事故少发生，巩固全县文化旅游安全领域平安。