资源林场，各乡(镇)农业农村综合服务中心(水利林业工作站)，局各中心(站、办)，木材公司:

现将《资源县实现巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

资源县林业局

2022年8月26日

公开方式：主动公开

资源县实现巩固拓展生态脱贫成果

同乡村振兴有效衔接实施方案

为深入贯彻落实中央、自治区、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，根据《广西壮族自治区林业局广西壮族自治区发展和改革委员会广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区乡村振兴局关于印发广西实现巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接实施方案的通知》(桂林财发〔2022〕18号)精神，进一步巩固拓展我县生态脱贫成果，推动乡村全面振兴，现结合我县工作实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察广 西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，按照 县第十四次党代会部署要求，坚决贯彻新发展理念和高质量 发展要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持稳中求进工作总基调，将巩固拓展生态脱贫成果放在突出位置，继续保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，加强生态保护修复，加快生态产业提质增效，为实现巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接、建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新的更大贡献。

(二)基本原则。

—坚持帮扶政策平稳过渡。过渡期内在巩固拓展生态脱贫成果上下功夫、出实招、求实效，想更多办法、给予更多后续帮扶支持。在生态补偿、国土绿化、生态产业、脱贫攻坚造林合作社等帮扶政策保持总体稳定的基础上，分类优化调整，逐步推进生态扶贫政策向稳定政策转变，增强生态脱贫稳定性。

—坚持帮扶力量巩固拓展。坚持“志”“智”双扶，继续开展林业科技特派员、林技指导员选派和林业科普惠农增收活动，加大科技帮扶力度，提升基层一线工作能力。支持林草龙头企业因地制宜发展生态产业，推动一二三产业融合发展，提升产业质量效益和竞争力，密切利益联结机制，拓展脱贫人口和防贫监测对象增收空间。

—坚持帮扶措施长效稳定。坚持自治区负总责、市县乡抓落实的工作机制，将各项帮扶举措落到实处。创新体制机制，充分调动政府、社会、企业、脱贫人口和防贫监测对象等各方面的积极性，确保巩固生态脱贫成果各项举措接地气、见实效、可持续，推动全县生态文明建设取得更为明显的实质性进展。

(三)目标任务。

到2025年，脱贫人口和防贫监测对象通过参与生态保护、开展国土绿化和发展生态产业，收入水平逐步提高，乡村特色产业提质增效，生态环境持续改善，优质生态产品供给能力明显增强，生态脱贫成果得到有效巩固。到2035年，全县生态环境更加优美，生态产业发展水平显著提升，生态美、百姓富“双赢”局面基本实现。

二、主要任务

(一)促进困难群众稳定就业。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策，保持全县生态护林员队伍稳定在750人以上。加强生态护林员管理，明确管护责任、管护边界，做好生态护林员队伍服务、培训等工作，逐步提高生态护林员素质能力和保障水平，推进生态护林员信息化、可视化、精细化管理，夯实推行林长制和乡村振兴的基础。积极向上级林业主管部门争取政策资金，在林业基础设施建设和管护领域，选择一批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的项目，采取以工代赈方式组织当地农村劳动力(优先吸纳脱贫人口和防贫监测对象)参与工程建设获取劳务报酬，进一步激发脱贫群众内生动力;在各类自然保护地按照国家有关规定严格保护的基础上，通过政府购买服务方式开展生态管护，建立健全特许经营制度，吸纳当地脱贫人口和防贫监测对象就地就近就业。

(二)推动产业兴旺。推进全县林业全产业链融合发展，加快形成结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的现代林业产业体系。

大力发展林下经济。以荣获首批“广西林下经济示范县”为契机，积极发展林药、林旅、林畜、林菌等林下特色产品和林下道地药材，做大做强林下经济发展的文章，实现生态保护和经济发展、农业产业转型和林业发展、农户增收和企业发展“三双赢”，推动全县林下经济发展面积达83万亩以上，产值达12亿元以上;全县林下经济从业人员10万人以上，惠及农户15万人以上。

推进全县国家储备林高质量发展，利用国家储备林资源发展林下经济、生态旅游、森林康养等产业，提升高品质林产品和优质生态产品供给能力。加强政策性林业保险保障，优化林业保险对脱贫群众的扶持政策。推动龙头企业、农民合作社等经营主体与脱贫人口、防贫监测对象采取订单生产、股份合作、就业务工、生产托管、资产收益等形式建立稳定紧密的利益联结机制，让脱贫人口、防贫监测对象稳定分享产业链和价值链收益。建立生态产品价值实现机制，打造绿色食品、森林生态标志产品等品牌，创新产供销模式，鼓励经营主体发展电商、微商，开展多方式线上线下对接，大力实施消费帮扶，深入开展政府采购脱贫群众农副产品助推乡村产业振兴。

(三)加快生态宜居。坚持山水林田湖草沙系统治理，科学开展国土绿化行动，加强全县生态保护修复。继续实施国土绿化、生态工程、重要生态系统保护和修复重大工程项目，每年植树造林0.7万亩以上，保持全县森林覆盖率稳定增长，改善当地生态环境，拓宽群众生存空间。巩固完善脱贫群众参加的脱贫攻坚造林合作社模式，推进从造林转向看林护草护湿护野生动植物、森林抚育、有害生物防治、林草基础设施建设、科技推广等林草一体化建设。深入实施乡村绿化美化行动，突出保护古树名木及其生境，推动全县村庄绿化覆盖率达到56%以上，建成生态宜居的美丽乡村。继续抓好农村人居环境整治提升，重点引导乡村开展乡土珍贵树种、彩色(叶)树种、花木等种植，因地制宜开展庭院绿化、四旁绿化、乡村公园建设，形成具有乡村特色的绿化景观。

(四)加强科技支撑。深入开展科普惠农增收活动，每年举办林业科普惠农活动课堂6期以上。探索实施林草乡土专家聘任制度，构建以本土人才培育和外部人才引入双轮驱动的乡村人力资本积累体系，开展技能培训、技术讲座，不断提升基层技术人员和林农能力素质。

三、保障措施

(一)加强组织领导。切实加强党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，建立责任清晰、各负其责、执行有力的巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接领导机制，推进工作力量、组织保障、规划实施、项目建设等有机结合，将实现巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接的重大举措纳入“十四五”及专项规划，做到“一盘棋、一体化”推进。

(二)加强部门协调。县林业、发展改革、财政、乡村振兴等部门要按照党中央、国务院决策部署和上级工作安排，加强协调配合，认真研究制定实现巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接的政策措施，细化目标任务，并纳入年度工作计划。

(三)加强宣传推广。要及时总结提炼巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接中的典型案例、经验做法、先进模范，形成一批可复制、可借鉴的典型经验、模式做法，充分利用官方网站、电视、广播、报刊、微信公众号、抖音公众号等各类新闻媒体广泛宣传推广。

公开方式:主动公开