局属各单位：

现将《2020年资源县公安局关于推行“一村（社区）一警务助理”暨“网格化”管理工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

资源县公安局

2020年3月27日

公开方式：主动公开

2020年资源县公安局关于推行“一村（社区）一警务助理”

暨“网格化”管理工作方案 

为深入贯彻落实公安部和自治区平安建设战略部署，加强派出所基础工作任务，根据2020年桂林市公安局关于推行《“一村（社区）一警务助理”暨“网格化”管理工作方案》，根据我局工作实际，特制定以下工作方案。

一、指导思想

为深入贯彻落实公安部和自治区平安建设战略部署，根据公安部《贯彻落实全国公安厅局长座谈会精神加强派出所基础工作二十项任务》文件、区公安厅《关于全面加强和改进新时代派出所工作的意见的通知》（桂公通〔2018〕129号）和《关于全面开展“枫桥式公安派出所”创建活动的通知》桂公网传〔2019〕54号文件精神，创新警务改革，树立源头治理、源头防范的治安工作理念，做强“社区警务”。以掌握社情民意、基础信息采集、解决群众困难、化解社会矛盾、维护社会稳定为主要内容，推行“一村（社区）一警务助理”机制工作。改变当前农村地区公安基础工作薄弱状况，减轻农村派出所负担，进一步加强农村社会管控、促进社会治安好转，巩固农村基层政权，构建和谐警民关系，提升群众安全感和满意度，为我县经济和社会又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

通过推行“一村（社区）一警务助理”暨 “网格化”管理工作机制，建立合理警务管理模式，落实警力下沉，警务前移，激活农村（社区）基层政权“末稍神经”，不断提高群众工作能力，破解群众“最后一公里”和基层警务不足难题。强化对农村地区社会治安的有效管控，实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的工作目标。

三、组织领导

县局成立推行“一村（社区）一警务助理”暨 “网格化”管理工作机制工作领导小组，副县长、局党委书记、局长谢 强任组长，其它局党委班子成员任副组长，局属各单位主要领导为成员，负责全县推行“一村（社区）一警务助理”暨 “网格化”管理工作机制的组织领导。领导小组办公室设在人口管理大队，办公室主任由易金华副局长兼任，人口管理大队唐建明任副主任。具体负责推行“一村（社区）一警务助理”暨 “网格化”管理工作机制工作的协调督导、信息上报工作。

各派出所要成立相应的组织领导机构，切实加强对此项工作的组织领导，确保推行“一村（社区）一警务助理”暨 “网格化”管理工作警务机制工作的顺利开展。

四、组织保障

（一）对管辖区域进行网格划分，设置驻村（社区）民警；驻村（社区）民警分管网格内增设警务助理；由驻村（社区）民警对警务助理的日常工作进行管理。

（二）由当地乡镇政府下文任命警务助理挂任村党支部副书记或村主任助理。

五、经费保障

（一）警务助理工资福利。警务助理的工资福利、绩效奖励等经费支出纳入年度财政预算，经费保障由县财政标准支付。参照凭祥警务助理工资福利标准1800元（含五险），根据各乡镇实际情况定制福利标准，建议不低于现村委干部工资标准。

（二）警务助理警用装备、服装保障，参照原有辅警装备配置标准，建议由县财政一次性投入方式解决。

（三）警务助理业务技能培训经费，由县局负责解决。

六、人员选拔方式

警务助理按照“人员本土化、队伍专职化、职能多元化、身份合法化、管理规范化”的“五化”原则来组建警务助理队伍。其选拔方式为由村民向村（居）两委提交个人自荐材料，村（居）两委向镇（乡）提名候选人，最后经各镇审核把关，派出所政审，县（区）公安局下文确定。

选拔对象范围：

采取公开选拔推荐方式产生，优先考虑当地村民推荐（自荐）人选。

七、培训保障

警务助理每年不少于三次业务培训，提高履职能力，培训方式由县公安局决定。

八、警务助理工作职责

警务助理在辖区派出所组织领导下，协助驻村（社区）民警做好本村委治安防范工作，履行“八大员”（治安员、信息员、调解员、消防员、宣传员、交通员、帮教员、服务员）工作职责（与原职责不变），并认真完成村委（社区）交办的其他工作任务。

九、工作步骤

（一）动员部署（3月底前）。各派出所要高度重视，把警务创新管理推行“一村（社区）一警务助理”暨 “网格化”管理工作机制工作作为今年农村社区警务工作的重中之重，采取多种形式进行动员部署，加强宣传引导，结合实际把“一村（社区）一警务助理”暨 “网格化”管理工作机制工作扎实开展好。

（二）组织实施（4月—11月）。4月份全县全面开展“一村（社区）一警务助理”暨 “网格化”管理工作机制工作，各单位要定岗、定人、定责，指定专人负责此项工作，进一步完善制度。各乡镇要落实各项工作要求和工作目标，特别针对管辖区域中治安重点乱点村委（社区）加大治安防控工作，以求在工作中取得成效，把治安防范工作和服务群众工作落到实处。县局不定时对各单位开展警务助理工作情况进行督查，对工作不力、行动缓慢、不按方案执行的单位进行通报。

（三）检查验收（11月-12月）。重点对各派出所推行“一村（社区）一警务助理”暨 “网格化”管理工作机制工作落实情况、经验做法、存在问题等开展督导检查考核。同时县局将采取派员按照绩效考评标准对各派出所推行“一村（社区）一警务助理”暨 “网格化”管理工作机制工作进行督导检查验收。

十、工作要求

（一）统一思想、加强领导。推行“一村（社区）一警务助理”暨 “网格化”管理工作机制工作是当前全县公安机关的重点工作，是解决基层警力不足的重要举措。各级领导要高度重视，统一思想，加强领导，落实好区公安厅《关于全面加强和改进新时代派出所工作的意见的通知》（桂公通〔2018〕129号）文件精神，做好社区警务工作。各级领导将推行“一村（社区）一警务助理”暨 “网格化”管理工作机制工作纳入重要议事日程，“一把手”要亲自组织，要勇于创新工作。警力不足的单位可实行“一警多村”，可增加警务助理的配置，全面掌握工作的进展落实情况。要主动争取地方党委、政府和有关部门的支持，及时解决工作中遇到的重大疑难问题，确保每村委（社区）要落实1名专职警务助理。各单位要按照县局方案要求，进一步细化方案，落实措施和责任，确保工作产生实效，坚决杜绝走过场。

（二）积极创新工作方法。一是选人。基层农村警力不足，警务助理就要承担较重的日常治安工作，要求警务助理要有较强的责任感，要了解当地、扎根当地、协管当地、热衷于服务基层工作的人员来担任。各派出所积极与地方政府协调沟通，选取思想素质过硬、主动愿意做事的群众担当警务助理，为服务群众工作打下良好基础。二是培训指导。实行警务助理的单位，县局每年对警务助理进行业务技能培训，把好质量关，最大限度满足警务助理工作需求。三是统一管理。县局对警务助理统一管理，各派出所积极与地方政府协调抓好制度落实，规范各项管理职责，明确其职责、义务、工作制度和奖惩措施，确保“一村（社区）一警务助理”暨 “网格化”管理工作机制工作长效健康运作。

（三）加强各项保障。各派出所要积极向地方政府汇报请示，争取得到地方政府更大的支持。一要加强组织保障。参照方案规定，明确由警务助理挂任村党支部副书记或村主任助理，确保警务助理能够更加高效协调开展警务工作；二要落实经费保障。警务助理每天都在村委开展基层工作，工作时间长、任务重，所以在其工资待遇上应适当提高，工资福利、绩效奖励、警用装备、服装、业务技能培训等经费支出纳入年度财政预算，确保警务助理队伍工作积极性和稳定性；三是要做好办公场所保障。要积极与地方政府协调，警务助理的办公场所可在居委会或农村警务室，并在办公地点悬挂好警务助理公示牌，配发工作笔记本，确保工作顺利开展。

（四）加强宣传。“一村（社区）一警务助理”暨 “网格化”管理工作机制工作是一项解决基层警力不足、加强农村治安工作的重要举措，涉及农村千家万户，事关社会治安大局稳定。各派出所要注意总结经验，不断完善机制，注意发现典型，利用各种媒体大力宣传报道开展警务助理机制工作在维护社会治安稳定，保障人民安居乐业方面发挥的重要作用。

（五）严格考评，奖惩并行。县局按照“一村（社区）一警”机制管理考核办法对驻村（社区）民警工作进行考核，并按绩效考评细则，对各派出所的“一村（社区）一警务助理”暨 “网格化”管理工作机制工作情况开展考核，同时组织评先评优活动。要制定出对警务助理的奖惩制度，做到奖惩分明，加大驻村（社区）民警表彰力度，对工作中表现突出的在立功嘉奖方面应优先偏向驻村（社区）民警，进一步激发工作热情。对工作不力、行动缓慢、不按方案执行的单位和个人，参照《桂林市公安机关内部监督管理细则》处理，确保“一村（社区）一警务助理”暨 “网格化”管理工作机制工作的长效运行。

（六）加强信息报送。各派出所于每月4日前要及时将本单位开展工作情况上报“一村（社区）一警务助理”暨 “网格化”管理工作机制领导小组办公室，同时在工作中注意挖掘典型，树立先进，开拓创新，并将先进经验和典型事例随时上报。