局属各单位：

现将《资源县公安局配合桂林市创建全国文明城市工作方案》印发给你们，请各单位按方案要求，认真贯彻落实。

附：《资源县公安局配合桂林市创建全国文明城市工作任务分解表》

资源县公安局

2020年6月10日

公开方式：主动公开

资源县公安局配合桂林市创建全国文明城市工作方案 

为决战决胜创建全国文明城市，推动全市公安工作提质发展，结合我县实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于社会主义精神文明建设工作的重要指示精神，紧紧围绕市委、市政府、市公安局创建全国文明城市的工作部署，坚持以创城为载体，以提升群众安全感、满意度为目标，持续深化社会面大整治，全力维护社会政治安全和治安稳定。力争奋战一百天，打造安全稳定的社会环境，为创建全国文明城市贡献公安力量。

二、组织领导

县局成立“创建全国文明城工作领导小组”，由副县长、局党委书记、局长谢强担任组长；其他局领导担任副组长；局属各单位一名主要领导担任领导小组成员。

领导小组下设办公室（以下简称“创城办”），办公室主任由副局长李辉裕担任；副主任由局指挥中心主任岑善君担任；办公室成员从刑侦、治安、巡警、交警、治安、禁毒等单位抽调专职人员组成。

领导小组办公室工作职责：

1、按照领导小组工作部署要求，组织、指挥、协调全县公安机关开展、落实各项创城工作措施；

2、收集整理各单位工作开展情况，上报市局领导以及有关部门，并定期通报创城工作情况；

3、参与现场督导检查，推进各项工作措施落实到位。

领导小组分别成立9个工作小组，具体分工如下：

（一）综合协调和网报材料组

组  长：李辉裕副局长

副组长：办公室主任岑善君

牵头单位：创城办

配合单位：指挥中心

主要职责：创城网报材料的收集、整理报送工作。

（二）交通安全秩序整治工作组

组  长：唐星群副局长

副组长：交警大队长蒋文涛

牵头单位：交警大队

配合单位：各派出所，治安、巡警、禁毒大队

主要职责：开展预防道路交通事故“减量控大”行动；完善道路交通安全设施；开展道路交通违法整治行动。

（三）社会面治安整治工作组

组  长：易金华副局长

副组长：治安管理大队长王洪波，人口管理大队长唐建明，巡警大队长李斌

牵头单位：治安管理、巡警、人口管理、网安大队

配合单位：各派出所、刑侦、禁毒大队

主要职责：开展流动人口、出租屋、行业场所等治安清查整治；严厉打击黄赌违法犯罪活动；做好重点人员管控工作；加强食药环、校园周边、出版物市场、危爆物品、旅游市场等领域整治工作;加强互联网上网服务营业场所管理；开展妇女儿童权益保障工作；预防未成年人违法犯罪工作。

（四）打击刑事违法犯罪活动工作组

组  长：唐新发副局长

副组长：刑侦大队长邓恒、 网安大队长唐孝军

牵头单位：刑侦大队

配合单位：各派出所、刑侦、网安、治安、巡警、出入境管理、禁毒、人口管理大队

主要职责：深化扫黑除恶专项斗争；持续推行现行案件侦破“一把手”工程；严厉打击“盗抢骗”等刑事违法犯罪活动；严厉打击电信诈骗犯罪；严厉打击网络制贩枪犯罪；强化“三非”人员整治。

（五）涉毒人员管控工作组

组  长：唐新发副局长

副组长：禁毒大队长唐成林

牵头单位：禁毒大队

配合单位：各派出所，治安、巡警、刑侦大队 、交警大队

主要职责：开展缉毒执法工作；加强吸毒人员排查管控；开展禁毒宣传教育工作。

（六）打击涉众型经济违法犯罪工作组

组  长：唐新发副局长

副组长：经侦大队长莫清松

牵头单位：经侦大队

配合单位：各派出所，治安、巡警、刑侦大队

主要职责：打击金融犯罪、非法集资、传销等涉众型违法犯罪活动；开展非法集资风险企业排查工作；开展打击经济犯罪宣传活动。

（七）治安防控体系建设推进工作组

组  长：易金华副局长

副组长：巡警大队长李斌、治安管理大队长王洪波、人口管理大队长唐建明、情报大队长张贻峰

牵头单位：巡警、治安、人口管理、情报大队

配合单位：各派出所

主要职责：社区警务工作；街面巡逻防控工作；平安志愿者管理工作；加快推进社会治安防控体系试点建设工作。

（八）执法突出问题整治工作组

组  长：易金华副局长

副组长：法制大队长曾祥宏

牵头单位：法制大队

配合单位：各办案单位

主要职责：开展受立案突出问题专项治理；加强公安机关执法办案中心建设；建立健全涉案财物管理处置工作机制；健全执法办案、监督机制；健全民警执法维权机制。

（九）服务经济社会发展改革工作组

组  长：唐星群副局长

副组长：政工室主任罗荣华   

牵头单位：政工室

配合单位：各派出所、指挥中心、治安、出入境、交警、人口管理大队

主要职责：推动“放管服”机制改革；加强窗口部门服务管理。

（十）督导检查组

组长：县纪委监察委驻县公安局纪检监察组组长童丁文

副组长：纪检监察组副组长皮波

牵头单位：督察

配合单位：各单位

主要职责：创城期间督察各单位工作落实情况。

三、任务分工

（一）加大交通安全秩序整治力度。交警部门要以创城交通秩序整治“百日攻坚行动”为抓手，全面推进各项交管重点工作，深化预防道路交通事故“减量控大”行动，实现2020年全县道路交通事故死亡总量下降10%；较大事故下降20%。要完善道路交通安全设施。全面排查、优化、增补、完善建成区交通标志标线、信号灯和隔离护栏，确保交通安全设施达标率100%。强化实地考察任务整治攻坚。要全警动员，广泛发动社会力量，打好全民“创城”攻坚战。要按照“严管重罚”标准，严查创城主责任务点位的行人闯红灯、乱穿随意翻越护栏、非机动车闯红灯、不各行其道、逆行和机动车乱停乱放、不礼让斑马线等突出违法乱象，确保创城实地测评点位达标率100%。要主动排查整治道路交通秩序“顽疾”问题，针对社区小巷机动车乱停乱放、三轮车违法卯客载客、“黑出租”非法营运、“假套牌”、酒驾醉驾毒驾以及低速载货汽车、三轮车等农机车违规通行等突出违法乱象，要联合城管、交通、农机等部门开展集中整治行动。切实为广大人民群众提供舒适的出行环境。保障群众对创城“文明交通”评价满意度达到98%以上。

（二）加大社会面治安整治力度。治安大队要牵头组织开展“黄赌”及行业场所违法行为专项清理整治行动。要结合“清房”行动，加强对流动人口、出租房的清查管理。各派出所要实行分片包干制度，对辖区内所有旅社、宾馆、娱乐场所等行业开展巡查，每周每个场所巡查不得少于一次。治安、巡警要每月组织一至两次“城市风暴”统一行动，对复杂地区和场所进行统一清查，发现黄赌问题要立即查处，对问题场所要予以停业整顿。要严厉打击辖区内游戏机赌博、棋牌赌博，“站街女”、“色情小卡片”拉客招嫖等群众反映强烈的黄赌违法犯罪活动，特别是要严厉打击治理跨境赌博违法犯罪活动。力争处理一批违法犯罪分子，关停一批问题场所，净化治安环境，抑制黄赌警情高发。要在警情高发场所安装视频监控，加强从业人员法律宣传和警示教育。要做好对刑满释放人员、易肇事肇祸的严重精神障碍患者等重点人群的服务管理工作，加强对涉访涉诉群体、扬言报复社会等重点人的稳控工作，要将其纳入管理视线，按照“一人一策一专班”、“五包一”的措施严密管控，坚决防止危害社会行为发生。要加强网吧安全管理，全面整治违规经营现象，严格落实上网身份认证工作措施，规范经营服务各项要求。同时要加强“食药环”安全监管、校园周边治安环境、旅游市场秩序、出版物市场等涉及公共安全领域的整治力度，加强妇女儿童权益保障力度，强化预防未成年人违法犯罪各项工作措施，为创城营造良好的社会治安环境。

（三）加大刑事犯罪打击力度。要持续推行现行案件侦破“一把手”工程，加大现行案件的侦破力度，力争全县破案率达到45%以上。要加强黑恶犯罪专项整治，坚持“打早打小”，针对10大重点行业领域，常态化开展专项打击整治行动，重点突出套路贷等互联网涉黑恶犯罪活动，从源头上防范黑恶势力滋生。要严打突出侵财犯罪，重点打击入室盗窃、电动车电瓶盗窃、车内财物盗窃，坚决遏制案件高发态势。对有广泛社会影响力的盗抢案件，要组织专门力量，集中资源手段，快侦快破，最大限度追赃挽损，降低群众损失。对收赃人员要从重处罚，坚决斩断犯罪嫌疑人的利益链条。要强化电信诈骗重点整治，坚决遏制电诈案件高发多发态势，做到多抓人、多破案、端窝点、摧网络。全县8月份前要实现“发案下降、损失下降、破案上升、打击数上升”的工作目标。要建立快查快打工作机制，强化源头治理。要对涉案电话漫游地、涉案银行对公账户开户地、涉案手机开卡地、涉案手机开卡人户籍地、涉案GOIP设备窝点、高危多卡宝设备窝点等违法行为进行专项整治，依法严格问责，坚决铲除我县的电信诈骗犯罪窝点。要严厉打击网络贩枪犯罪，加强网络制贩枪支整治，快侦快破各类现发持枪犯罪案件，切实消除隐患。要加强“三非”人员整治，主动与人社、教育、文旅、工商等部门加强联动，排查劳动密集型企业，及时发现非法入境人员以及非法务工问题。

（四）加大毒品案件违法犯罪打击力度。结合“净边2020”专项行动，坚决打好堵源截流、打击制毒、打击外流贩毒攻坚战役。全面清理整顿易制毒化学品和化工产品市场经营秩序，全力实现禁毒工作“三升三降三提高”总目标。全面加强吸毒人员排查管控。要开展好吸毒人员“清隐”“毒驾”治理和吸毒人员大收戒三大行动，加强社会面吸毒人员和隐性吸毒人员排查管控，对符合收戒条件的吸毒人员应收尽收，严格落实“重嫌必检”和“一人一档”制度。每月要开展两次娱乐场所清查整治，禁毒、交警、治安巡逻部门要联合建立“毒驾”整治长效机制，形成防范和治理整体合力，实现不发生重大吸毒人员肇事肇祸案件。要丰富禁毒宣传教育载体，以全国青少年禁毒教育数字化平台为主要阵地，全县学校及学生注册率达到90%以上。实现全民禁毒宣传教育不留盲区、不留死角。

（五）加大涉众型经济违法犯罪打击力度。经侦大队要持续加大对互联网金融诈骗犯罪和非法集资、传销等涉众型犯罪的打击力度。要针对全县商务楼宇、科技园区等重点部位，开展好非法集资风险企业排查“扫楼清街”行动，登记并梳理甄别非法集资风险企业，做好风险台帐，准确掌握风险底数。要落实非法集资积案陈案清理办结工作，年度非法集资案件陈案积案结案率（办结率）达到30%以上。要积极协调市场监管、街道、社区等多部门联合开展传销整治行动，防止传销警情反复。要依托“5.15”经济犯罪宣传日，不断开辟宣传活动新阵地，利用官网、微博、微信公众号、抖音号等保持高频率宣传节奏，持续发声，营造氛围。

（六）加快推进治安防控体系建设。要全面强化社区警务工作，加强警务站、派出所、社区农村警务室和公安检查站等基础建设。积极推进“一标三实”管理，加强“一村一警务助理”及社区（村）警务机制建设，力争年底前警务助理招聘实现100%。要全面推广枫桥式派出所先进经验，不断丰富和发展新时代“枫桥经验”。深入开展矛盾纠纷大排查大调处，最大限度把各类问题隐患发现在早、化解在小，从源头上预防群体性事件和个人极端暴力事件的发生。要加强巡逻防控，增加见警率，尤其是加强凌晨后发案高峰的巡逻。要加强全县社会面、重点单位及社区物防、技防、人防“三防”建设，确保重点地区、重要领域安全。要发展、充实、管理好平安志愿者队伍，保障志愿者权益，要把每一个平安志愿者加入广西志愿服务网，准确记录志愿者服务时长。要加快推进社会治安防控体系试点建设工作。按照上级要求，要做好系统建设、应用推广和业务指导工作，落实经费，加快完成基础设施建设工作。

（七）深化公安执法规范化建设。要紧紧围绕建设法治公安、法治政府的目标。加强执法办案中心工作。力争实现错案错拘、违法违纪零发生，涉法涉诉信访投诉大幅下降的目标。要全力开展受立案突出问题专项治理。全面推行“三个当场”制度，做到“该受必受、该立必立”。要建立健全受立案巡查制度，着力针对群众反映强烈、社会影响突出的盗抢骗、黄赌毒、伤害、聚众斗殴等案件警情，从警情、立案、侦查、打击、服务五个方面全面实行案件回访机制，切实让群众在每起案件中都感受到公平正义。要健全执法办案机制。探索建立轻刑快办、刑拘直诉等办案机制，推行行政案件快速办结。全面推行落实认罪认罚从宽制度，年底前移送审查起诉案件认罪认罚率要保持巩固在60%以上或者更高水平。要健全执法监督机制。探索建立公安机关常态化的多部门监督综合执法监督管理平台，实现执法办案各环节监督全覆盖。推进阳光执法，大力实施“开门评警”工程。建立与律师、政协委员等法治监督群体会商交流机制，提升公安机关执法公信力。要健全民警执法维权机制。坚决依法惩治袭警违法犯罪行为，维护民警的合法权益和执法权威，为民警创造良好的执法环境。要建立健全涉案财物管理处置长效机制。加强规范化、制度化、信息化管理，切实达到“来源清楚、去向明了、保管良好、处理规范”的工作要求。

（八）推进“放管服”措施落实，优化营商环境。要着力推动“放管服”各项工作措施落地见效，继续推进“证照分离”改革，进一步下放审批权限、简化审批程序。积极探索实现异地办理逐步向公安全部办证事项“全国通办”，推动 “互联网+监管”和公安领域社会信用体系建设；深入推进户籍、交管、出入境业务等改革创新，落实各项便民利民措施，提升服务经济社会发展水平。要开展优化营商环境治安整治专项行动。创城期间，治安要积极会同辖区文化和旅游、市场监管、交通运输等有关部门，严厉打击诈骗、强买强卖、敲诈勒索、宰客、欺诈、坑害游客等各类违法犯罪活动以及打击商铺碰瓷、“鬼手”、尾随叫卖、欺行霸市等违法行为。并且深入摸排涉黑涉恶违法犯罪线索，重拳打击收取保护费、过路过桥费、强买强卖、“地下出警队”等浮在面上的黑恶犯罪活动，深挖主犯和“保护伞”，坚决打掉危害一方、欺压百姓的涉黑涉恶犯罪团伙。切实为全县经济快速发展提供良好社会环境。

四、工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识。各警种、各部门要提高思想站位，要把创城工作当作一项政治任务来抓落实，要以强烈的担当意识，加强领导，落实责任，主要领导要亲自抓，切实将创城工作责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。确保公安机关承担的各项任务全面达标。

（二）加强协同配合，形成工作合力。各警种、各部门要牢固树立全局“一盘棋”思想，对照方案要求，做到分工合作、统筹推进。指挥中心要重点关注涉及创城指标的警情，牵头部门要将各项创城任务层层分解，逐项、逐环节列明落实责任单位、责任人。工作中要加强沟通联系，建立协作机制，对重大问题、疑难事项要定期商讨协调，提出解决方案，确保任务指标不推诿、不扯皮。工作项目有人管，有人抓。

（三）总结经验做法，加强材料报送。创城工作中，对好的经验做法要及时总结、推广，巩固成果和成效。创城办要按照“精、细、严、实”的标准和要求，按时按质完成创城网报材料报送工作，确保材料报送符合要求，严防工作遗漏造成后果。

（四）建立问效机制，加强督导检查。建立书记面对面问效机制，层层压实责任。局创城办联合督察不定期深入各单位对工作落实情况进行督导检查，按照谁牵头谁负责，谁主管谁负责，谁丢分谁负责，谁丢分谁买单的要求，对措施得力、工作到位、成效明显的通报表扬；对推诿扯皮、敷衍了事、搞形式主义、“跑偏脱靶”的通报批评，情节严重的一律从严追究相应责任，确保创城工作取得实效，有力推进各项工作措施落实到位。