局属各单位：

现将《资源县保安服务行业和保安从业单位安全隐患大排查专项行动工作方案》印发给你们，请各单位按照方案要求，认真抓好落实。

                             资源县公安局

                            2024年7月9日

（此件公开发布） 

资源县保安服务行业和保安从业单位安全隐患大排查专项行动工作方案 

为贯彻落实全区公安机关治安部门夏季治安行动第一次工作推进会上的讲话精神，进一步加强保安队伍安全管理和教育培训，规范保安行业管理，提高防范和处置突发事件能力。按照2024年全县夏季治安打击整治行动工作方案的要求，县局决定：即日起至9月底，在全县范围内全面开展保安从业单位及直接从事保安服务人员大清查、大起底专项排查行动，为党的二十届三中全会胜利召开和新中国成立75周年创造良好的政治社会环境，现制定方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要批示精神为指导，深入贯彻全国公安厅局长会议和全区公安局长会议精神，全面落实《保安服务管理条例》和公安部、公安厅有关保安管理的规章制度，规范保安服务行业，加强保安队伍教育排查整顿，充分发挥保安队伍作为社会治安防范辅助力量的作用，努力做到“矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事”，为党的二十届三中全会胜利召开和新中国成立75周年创造良好的政治社会环境。

二、工作措施

（一）严格保安从业单位的排查。通过对保安从业单位、提供保安服务的企业资质进行全面排查，发现并认真梳理保安从业单位经营和管理中存在的突出问题，切实履行监管责任，清理一批不符合条件的从业主体，查处一批违规违法行为，督促保安从业单位完善各项管理制度，规范保安服务，净化保安服务市场环境，提升保安行业和保安队伍形象。

（二）严格保安从业队伍的排查。要全面开展直接从事保安服务人员的大清查、大起底专项行动，要对所有从事保安、门卫、巡逻、秩序维护的人员进行全面背景审查，督促相关企业和单位加强对从事保安工作的人员安全管理和教育培训，未备案的人员要及时备案，符合条件的要组织参加保安员考试，力争全部纳入监管。

（三）严格监督执法力度。各单位要加强监督检查，对违反保安管理和治安管理的保安从业单位及直接从事保安服务的人员要依法处理。开展保安从业人员资格审查，发现问题及时督促所属单位和用人单位进行整改，整改不到位的要依法对所属单位和用人单位负责人采取警告、训诫等措施；督促辖区派出所对案件高发的超市、物业小区的保安管理工作进行复盘，强化落实监管主体责任。

三、排查范围及重点

（一）排查范围：全县保安从业单位；全县物业服务公司的保安队伍，武装守护押运公司的押运员队伍，国家机关、企事业单位、物业小区、超市等单位自行招用的保安队伍（含秩序维护员、防损员），各街道、社区、公司管理的保安队伍。

（二）排查重点

1.未经许可，擅自从事保安服务。未经许可，擅自设立保安服务的组织；未经许可，擅自为单位、个人提供各类保安服务，或者以挂靠、承包、劳务派遣等方式变相从事保安服务。

2.保安从业单位违法开展的保安经营活动。保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员不符合法定条件；保安服务公司未对客户单位要求提供保安服务的合法性进行审查，或者未将违法的保安服务要求向公安机关报告；保安服务公司未依法签订、留存保安服务合同；自行招用保安员单位在本单位以外或者物业管理区域以外开展保安服务；保安从业单位未依法留存保安服务中形成的监控影像资料、报警记录；泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息；未依法备案；指使、纵容保安员阻碍依法执行公务、参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处理纠纷；指使和调动保安员侮辱殴打群众，侵害公民合法权益，破坏公共秩序；其他违反法律、行政法规的行为。

3.保安员的违法违规行为。限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人；扣押、没收他人证件、财物；阻碍依法执行公务；参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处理纠纷；删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录；违法穿着保安服装或佩带保安服务标志；其他违反法律、行政法规的行为。

4.使用保安服务单位的违法行为。娱乐场所未依法从保安服务公司聘请保安员，擅自聘用其他人员从事保安工作；未依法留存或者删改、扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录。

5.保安从业单位内部管理混乱。未建立健全内部各项管理制度，内部管理不规范，保安员自觉性不够，工作能力较差，应急处突能力薄弱；提供武装守护押运服务的保安服务公司不符合相关要求。

四、工作要求

（一）高度重视。各单位充分认识保安服务行业监管工作的重要性。目前全县在册保安员有168人，安全管理风险巨大。要充分认识进一步加强保安服务行业和保安从业单位安全监管工作的重要性、紧迫性，进一步强化底线思维、责任意识和问题导向，按照《保安服务管理条例》等相关规定，加强检查、监管和管理，督促保安从业单位落实各项管理要求和措施，确保全县保安队伍稳定。

（二）加强教育。要按照“需要什么就培训什么、缺什么就练什么”的要求，组织保安服务公司负责人、自行招用保安员单位（包括物业服务公司）主管保安工作负责人及广大保安员开展全员教育培训和练兵活动。特别是要加强法律法规和业务技能的学习，切实增强保安从业人员的宗旨意识、法律意识和服务意识。要建立和落实保安从业人员岗前学习有关法律、法规的制度，真正把《保安服务管理条例》的精神落到实处。通过清理整治专项行动强化公安机关阵地控制，建立辖区派出所民警与驻点保安队长、治安大队与保安服务企业联系协作机制，派出所指挥调度室统筹调度保安参与义务巡逻、安全守护、联动围堵、救助及维护秩序等工作，进一步完善全县警保联动联防工作机制。

（三）严格考核。要按照《全县保安服务行业和保安从业单位安全隐患大排查专项行动统计表》的要求，认真组织开展排查行动，县局将对各单位工作开展情况进行督导检查并纳入2024年绩效考评，对工作应付、排查不全面、不彻底、力度不大、成效不明显的，予以通报批评。