各股室、二层机构：

现将《资源县发展和改革局推进清廉资源建设工作实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

资源县发展和改革局

2022年6月7日

公开方式：主动公开 

资源县发展和改革局推进清廉资源建设工作实施方案

为贯彻落实党的十九届六中全会和自治区第十二次党代会精神，加强新时代新形势下的党风廉政建设，净化和修复政治生态，推动我县全面从严治党向纵深发展，根据《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《关于持之以恒深化作风建设为资源打造世界级旅游小镇提供有力纪律保障的实施意见》《全面从严治党推进清廉资源建设的若干意见实施方案》等文件要求，现结合我局工作实际，制定如下方案:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西及桂林时的重要讲话和重要指示精神，落实李克强同志和赵乐际同志广西调研讲话要求，全面贯彻落实党中央、自治区党委和桂林市委决策部署，聚焦落实党组主体责任，加强对“一把手”和领导班子的监督，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”，持续强力推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党引领保障作用，彻底肃清韦绍艺案流毒影响，团结带领全局广大党员干部努力构建风清气正的政治生态，大力推进政治清明、干部清正、社会清朗为主要内容的清廉资源建设，使习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，“两个维护”坚定自觉，党的领导坚强有力，党内政治生活严格规范，政治监督体系严密，“三不”一体推进扎实有效，政治环境山清水秀。

二、工作目标

力争用一年左右时间，通过加强日常监督、专项监督与其他监督融会贯通，开展警示教育，深化以案促改，研究探索建立健全党员干部政治教育、正向激励、容错纠错、考核评价等方面体制机制，使全局风清气正政治生态得到根本性修复，清廉资源建设取得明显成效，全面形成权力运行规范有序，政商关系亲清，社风民风清朗和谐，清廉文化深入人心，干事环境健康向上的政治生态，为我县乡村振兴、产业振兴和文旅振兴三大战略全面实施提供坚强政治保障。

三、组织保障

成立资源县发展和改革局落实全面从严治党推进清廉资源建设工作领导小组，成立以局长任组长，其他班子成员担任副组长，局属各股室负责人为成员的领导小组。人员名单如下：

组　长：谢直毅  党组书记、局长

副组长：谢岳源  党组成员、副局长

　　　　侯仲贵  党组成员、副局长

　　　　谭立新  党组成员、副局长

　　　　朱铭东  党组成员、纪检组长

成　员：兰美林  局办公室主任

　　　　王万亿  国民经济动员股股长

　　　　黄民斌  国民经济发展和规划股股长

　　　　蓝方亮  固定资产投资和社会发展股股长

　　　　蒋家禄  价格综合股股长

　　　　蔡云飞  价格认证中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在县发展和改革局办公室，由谢岳源同志任办公室主任，办公室成员由局办公室人员担任，兰美林、黄佳琳、黄民斌三位同志负责日常工作。

四、具体工作任务

（一）推进政治清明，构建山清水秀的政治环境

1.筑牢思想根基。全局干部职工必须把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训主课程，纳入各类主体班次培训课程内容，坚持常态化学习机制，充分利用党组扩大会议、理论中心组、专题学习班等方式加强学习，教育引导广大领导干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，使习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心。

2.坚决做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位，贯彻落实好《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。做到全面从严治党、正风肃纪反腐与改革发展、高质量发展相互促进。

3.严明党的政治纪律和政治规矩。坚持旗帜鲜明讲政治，把党章规定的“四个服从”贯穿于党的建设的各个环节，以“讲政治、守纪律、守规矩，做忠诚干净担当党员”为主题组织开展严守政治纪律和政治规矩方面的学习培训、廉政教育。始终把严明政治纪律和政治规矩放在首位，紧盯“关键少数”，严肃查处“七个有之”问题。坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违，搞团团伙伙、拉帮结派，欺骗组织、对抗组织等行为，全面净化党内政治生态。

4.严格规范党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、固定主题党日活动等制度。全局年度民主生活会要以干部作风为主题，对照《全面从严治党推进清廉资源建设的若干意见》查找存在的问题和不足，针对韦绍艺典型案例进行剖析，以此为戒，举一反三，吸取教训。要加强廉政教育和警示教育，注重用身边事教育身边人，建立健全“一把手”讲廉政党课制度，全县各级党组织主要负责人每年必须带头上一堂廉政党课。

5.贯彻执行民主集中制。全局干部职工要建立健全议事规则，完善“三重一大”决策程序。一要建立“一把手”不直接分管“人财物”制度，明确“一把手”不能直接分管人事、财务、工程项目、物资采购、行政审批。二要建立“一把手”末位表态制度，凡领导班子在研究决定“三重一大”事项时，班子其他成员先表态发言，“一把手”最后一个表态发言，经集体讨论决定。

6.落实谈心谈话制度。“一把手”要管好班子、带好队伍，加强对“第一种形态”的运用，要按照《关 于开展加强监督对“一把手”和领导班子谈心谈话的工作制度》文件要求，分层分级分类进行谈心谈话。

（二）推进政府清廉，创建亲清的优质营商环境

7.突出权力制约，狠抓制度规范。紧盯权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点领域、重点环节和重要岗位，完善权力清单制度，压缩权力任性空间。严格执行“三重一大”决策制度和重大决策程序规定，进一步规范各级领导班子决策行为。

8.突出风险防范，狠抓规范监管。强化资金监管，牢固树立“过紧日子”思想，严格执行预算制度，对没有资金来源项目从严审批，避免形成政府隐形债务。持之以恒严控“三公”经费，大力压缩一般性支出，不断提升资金使用绩效，对结余资金、沉淀资金以及趴窝滞留资金，一律收回财政统筹使用，确保将有限的资金用在“刀刃上”。一要强化公共资源监管。推动公共资源阳光交易，切断权力干预的链条。二要完善政府采购制度。加强对政府采购需求管理、履约验收、评审行为的监管。

9.突出项目管理，抓关键环节。强化工程项目管理，加强廉政风险防范。在项目立项审批上马阶段，重点对审批程序是否合法、材料是否齐全、手续是否完备等进行监督，从源头上杜绝腐败滋生土壤;在工程招投标阶段，严禁党员干部和公职人员以指定、授意、暗示、打招呼、请托说情等方式插手干预，严防严查暗箱操作、化整为零、违规公示、规避招标、干预招标、虚假招标、围标串标、层层转包、违法分包等手段，杜绝权钱交易;在工程开工建设阶段，紧盯工程量增加、预算变更、费用减免、资金拨付、合同履行、竣工验收等环节加强监督。

（三）推进干部清正，营造良好的人才发展环境

10.深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神及自治区、市委实施办法，对违反中央八项规定精神的行为严肃查处。持续整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，严查享乐主义、奢靡之风，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。“一把手”要加强对领导班子成员和下级“一把手”的关心关爱和八小时之外的监督，督促“一把手”和领导班子成员廉洁齐家、严以治家，管住管好自己的家属亲友和身边工作人员，自觉净化朋友圈、生活圈。从严查处违规吃喝、酒后驾驶机动车、违规操办婚丧喜庆事宜等“四风”问题，加大通报曝光力度，“点对点”通报到所在单位和地方，持续释放越往后越严、处理越重的强烈信号，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

11.增强勤勉尽责、担当实干、廉洁自律的思想行动自觉。每半年召开1次专题会议，分析查找本单位工作作风和廉洁自律中存在的突出问题等，及时发现问题并研究制定整改措施，增强自觉抓好各项工作的政治担当、历史担当和责任担当。组织开展“推动绿色高质量发展，争做担当作为好干部”活动，把新时期资源好干部标准立起来，进一步统一思想，凝聚力量，鼓舞斗志。领导干部应发挥示范表率作用，带头勤勉尽责，带头担当实干，带头廉洁自律，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。

（四）推进社会清朗，打造崇德尚廉的社会环境

12.压实意识形态工作责任制。严格贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，压紧压实主体责任，落实“一岗双责”，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权。将意识形态工作纳入政治巡察监督、领导班子年度考核述职报告和领导班子民主生活会内容。每季度对本单位意识形态领域形势进行 1次分析研判，每半年召开1次专题会议，每年对本单位开展 1次意识形态专项督查。每年12月31日前要以党组名义向县委专题汇报1次意识形态工作。

13.强化意识形态阵地管理。落实落细《党委（党组）网络意识形态工作责任制》《网络安全工作责任制》。加强网络安全管理和保护，切实维护网络意识形态安全。持续开展网络生态治理行动，加强网络舆情监控，对政治有害、扰乱经济等各类有害网络信息等进行清查、清理，构建清朗网络空间。深入开展“扫黄打非”五大专项行动，加强知识产权保护和软件正版化的管理。加强属地新闻网站、党政机关和事业单位网络平台、期刊、内部资料性出版物、宣传栏、电子屏、广告牌、电子大屏幕等媒介的内容审核、使用和日常监督，确保思想文化领域清朗。