各乡（镇）财政所、局属各股室：

经局领导班子研究同意，现将《资源县财政局推进清廉机关建设的实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

资源县财政局

2022年4月20日

公开方式：主动公开

资源县财政局推进清廉机关建设的实施方案

为深入贯彻落实《中共资源县委员会关于印发〈全面从严治党推进清廉资源建设的若干意见〉的通知》（资发〔2021〕17 号） 精神，扎实推进资源县财政局清廉机关建设，结合工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神，全面贯彻落实中央、自治区党委、市委和县委部署要求，以党的政治建设为引领，聚焦落实主体责任，加强对“一把手”和领导班子的监督，持续强力推进党风廉政建设和反腐败斗争，彻底肃清韦绍艺案流毒影响，推动全面从严治党向纵深发展，着力打造讲政治、讲大局、讲规矩、守纪律的服务型、法治型、学习型、创新型、实干担当务实清廉型机关，为打造世界级旅游小镇提供优质高效的服务保障。

二、创建目标

以打造政治清明、干部清正的清廉机关为目标，力争用一年左右的时间，落实管党治党主体责任更加自觉，党内政治生活更加规范，清廉机关建设制度体系更加完善，不敢腐、不能腐、不想腐体制机制更加健全，机关党员干部法纪意识显著提升， 机关权力运行规范透明，政务服务高效便捷，清廉思想、清廉作风、清廉文化深入人心，机关政治生态持续向上向好，服务保障打造世界级旅游小镇的作用得到充分彰显。

三、工作措施

（一）坚决做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，通过每个月领导班子集中学、支部集中学、专题学等多种形式，加强机关党员干部政治教育，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、  政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）严守政治纪律和政治规矩。以“讲政治、守纪律、守规矩，做忠诚干净担当党员”为主题，组织机关党员干部开展严守政治纪律和政治规矩方面的学习培训和廉政教育，每年至少集中开展2次党内法规和廉政知识学习，至少组织开展 2 次警示教育，推动全体党员干部严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁自律规定，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违，搞团团伙伙、拉帮结派，欺骗组织、对抗组织等行为。

（三）主动扛起主体责任。严格执行全面从严治党主体责任制度，落实第一责任人责任，坚决执行党中央有关决策部署以及上级党组织有关决定，每季度至少召开 1 次局班子会议研究、部署和落实党风廉政建设工作。制定办公室“一把手”权力清单和负面清单，划定“一把手”的行为红线。建立任职回避、定期轮岗、干部交流等制度。切实抓好各级巡视巡察及监督检查反馈问题整改。

（四）加强综合分析研判。建立班子政治生态定期研判制度， 每年至少召开 1 次政治生态状况综合分析专题会议，对本单位政治生态分析研判，研究具体推进中存在的问题，制定管用有效的措施方法。深化民主生活会成果运用，推动整改措施真正落地见效。

（五）严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。建立健全党员领导干部带头参加组织生活会、带头讲党课制度，党员领导干部每年上党课不少于 1 次。严把党员进口关和党员队伍日常教育关，严格按照规定做好党员发展、党组织关系转接、党费收缴等工作。

（六）贯彻执行民主集中制。进一步建立健全议事决策规则， 完善“三重一大”决策程序。“一把手”不直接分管人事、财务、工程项目、物资采购和行政审批；凡是领导班子研究决定“三重一大”时，班子其他成员先表态，“一把手”最后一个表态，集体讨论研究决定。主动邀请县纪委监委派驻纪检组对“三重一大” 决策事项进行监督。

（七）落实谈心谈话制度。认真贯彻执行《关于开展加强监督对“一把手”和领导班子谈心谈话的工作制度》精神，分层分级分类开展谈心谈话。办公室主任负责对办公室班子成员和副科级以上领导干部谈心谈话，领导班子其他成员负责对分管股室同志谈心谈话，切实履行好教育、管理、监督责任。

（八）持续深化党务公开。充分利用电子显示屏、宣传栏等载体，主动将上级党委有关会议精神、党内政策法规及党委中心工作推进情况进行公开，自觉接受群众监督。进一步加强党务信息公开平台建设，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，做到应公开尽公开，切实增强工作透明度。

（九）规范权力运行机制。明确内设机构权力和职能，规范领导班子权力运行，严格执行“三重一大”集体决策制度。紧盯重点岗位和关键环节，进一步修订完善各项制度规定， 推动内部运转规范有序，形成用制度管权、管事、管人的有效机制，让权力在阳光下运行。

（十）强化资金资产监管。牢固树立“过紧日子”思想，严格执行财政预算，持之以恒严控“三公”经费，大力压缩一般性支出，不断提升资金使用效益，确保有限资金用在“刀刃”上。制定出台办公用品、办公资产管理等制度，确保国有资产监管到位、不流失。

（十一）不断优化营商环境。牢固树立发展意识，紧紧围绕县委、县政府工作中心大局，解放思想，担当实干，一门心思谋发展，奋发有为促发展，善作善成强发展。强化服务理念，完善工作措施，提高办事效率，营造“人人都是营商环境，人人维护营商环境”的浓厚氛围。规范政商交往行为，坚决杜绝党员干部违规借贷、违规持股、吃拿卡要、官商勾结、利益输送等违纪违法行为。

（十二）严守中央八项规定。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神以及区市县党委实施办法要求，紧盯享乐主义、奢靡之风，关注隐形变异新表现，采取谈心谈话、警示教育等方式早打招呼、早作提醒。建立“一把手”对班子成员和党员干部关爱家访工作制度，班子成员和党员干部要管好自己家属，自觉净化朋友圈、生活圈。坚决杜绝违规吃喝、违规收送礼品礼金、公车私用、私车公养、酒后驾车、违规操办婚丧喜庆事宜等问题。

（十三）密切联系服务群众。结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全完善党员干部联系服务群众制度，党员干部每个季度至少深入群众（含帮扶户）走访 1 次，每年至少帮

助解决 2 个以上群众急需解决的问题。组织开展“我为群众办实事”志愿服务活动，每年组织党员干部深入联系村集中开展各类志愿服务活动 2 次以上，推动党员干部下沉村屯工作常态化长效化。

（十四）树立正确用人导向。坚持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，积极向组织上推荐敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。对向组织推荐的干部，事前开展“廉政体检”，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。客观全面评价干部，如实向组织反映干部的政治素质、道德品行、工作能力、生活作风等表现，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

（十五）强化干部监督管理。积极推进干部参加系统理论教育、党性教育和专业化能力专题培训，全面提升干部履职能力。定期开展与干部谈心谈话活动，了解掌握思想动态，加强关心关爱。严格落实廉政谈话、个人重大事项报告等制度，推动干部严格依法履责用权。动态开展岗位廉政风险排查，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。

（十六）激励干部担当作为。坚持严管厚爱，积极搭建干部成长成才平台，有计划地组织党员干部到基层一线和急难险重任务中接受思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练。认真落实激励干部担当作为举措，落实党内关怀帮扶办法，实施党员干部身心健康工程和关爱帮扶行动，做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。落实“三个区分开来”要求，落实容错纠错机制，积极营造“个人埋头干事、业绩群众公认、进步组织关心”的良好氛围和勇于探索创新、敢于担当作为的干事创业环境。

（十七）压实意识形态工作责任制。严格贯彻落实《党委（党 组）意识形态工作责任制实施细则》，压紧压实主体责任，落实“一  岗双责”。将意识形态工作纳入领导班子年度考核述职报告和领导班子民主生活会内容。每半年召开 1 次专题会议，每年开展 1 次自查，每年 12 月31 日前向县委专题汇报 1 次意识形态工作。

（十八）强化意识形态阵地管理。组织召开专题学习和分析会，不断加强意识形态工作，每年至少开展 2 次意识形态专题教育。加强网络安全管理和保护，切实维护网络意识形态安全。充分依托微报资源、今日资源等媒体平台，积极传播正面信息，办公室工作好经验好做法。强化单位微信等工作群管理，积极引导，凝聚起干事创业正能量。

（十九）重视家庭家教家风建设。开展传承好家风好家训、身边好人、道德模范、文明家庭等先进事迹宣讲活动，开展“清廉榜样”、“廉洁家庭”等评选活动，教育党员干部明大德、守公德、严私德。党员干部要廉洁修身、廉洁齐家，净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，教育家人遵纪守法、艰苦朴素、清廉自守， 自觉带头树立良好家风，传承好家风好家训，让核心价值观在家庭里生根、在亲情中升华。

（二十）打造清廉文化阵地。开展反腐倡廉学习教育活动， 利用中心组学习、讲廉政党课、参观考察、读书会、座谈会等形式，利用塘洞红军长征文化廉政教育基地、初心馆、油榨坪中革军委临时会议旧址等红色教育资源，对干部职工进行经常性的廉洁从政教育、岗位警示教育。充分利用楼道、会议室等场所作为清廉文化展示窗口，运用书法、绘画、照片、电子屏等展示清廉文化理念和价值追求，让干部职工在潜移默化中陶冶情操、接受教育、提升思想境界。

（二十一）全力建设清廉财政系统。

1.开展财经秩序大整顿方面。进行专题学习，并制定了《资源县财经秩序专项整治行动工作方案》（资财预〔2022〕2号），成立了以局长为组长的工作专班，工作专班下设办公室和7个专项整治小组，迅速组织各单位开展自查自纠工作，重点聚焦在贯彻落实减税降费政策、政府过紧日子、加强基层“三保”保障、规范国库管理、加强资产管理、防范债务风险、加强财政涉农补助资金管理7项重点任务自查发现问题和整改落实情况。

2.规范“一卡通”业务开展方面。开展“一卡通”清卡工作和代发金融机构的协议签订，加强“一卡通”工作的监管和惠民惠农财政补贴资金管理工作，确保实现“一人（户）一卡”。同时，按照财政部监管的相关信息公开有关要求，及时、准确、足额将补贴资金发放至补贴对象“一卡通”账户。高位推动，狠抓落实，确保按时按质完成。

3.绩效评价方面。加大绩效评价结果通报、与预算资金挂钩、与机关绩效考评挂钩等评价结果应用力度，举一反三，以评促管，确保评价结果真正落地见效，提高绩效评价震慑力和权威性。同时，按照财政部预算绩效信息公开有关要求，积极探索推进绩效评价结果逐步公开，确保绩效工作全过程全系统全覆盖。

4.政府采购方面。认真分析、研究责任目标的基础上，不断加大工作力度，真正在落实上下工夫，靠实际行动求成效。一是及时进行任务分解，推进落实。采购办主任认真履行“第一责任人”的职责，明确了岗位职责，切实做到了有方案、有措施、有落实，实现了清廉建设工作任务由虚变实，由软变硬，由模糊变清晰。二是建章立制，确保落实。先后制定了《资源县财政局关于印发2021-2023年度资源县工程设计、工程预算编制、工程监理、检测、测绘、规划等实行定点采购的通知》、《资源县财政局关于印发2020-2022年度资源县本级小额工程定点采购管理办法的通知》等一系列制度。

5.投资评审方面。为进一步保证财政投资评审工作质量，加强对财政投资评审中介机构的监督管理，提高财政投资评审效率，要求中介机构做到要规范操作，严格评审，做好每个项目评审工作。中介机构在工作中应当独立完成评审任务，不得以任何形式将财政投资评审任务再委托给其他评审机构。要编制完整的评审工作底稿。要建立健全对评审报告的内部复核机制。在规定时间内向委托评审任务的评审中心出具评审报告；评审机构及有关人员，不得以任何形式对外提供、泄漏或公开评审项目的有关情况。要严守纪律，廉洁评审，打造廉洁型评审机构。要求评审中心和各中介机构不准以任何形式徇私舞弊，不得瞒报、误报被评审项目或单位存在的问题；不准接受可能影响公正评审的宴请及商业性娱乐活动；不准接受被评审单位任何纪念品、礼品、礼金和各种有价证券；不准为谋取私利擅自与建设单位或施工等单位就评审问题私下商谈达成默契。

6.打造清廉企业方面。加强清廉国企建设，国有企业党组织管党治党主体责任进一步落实，全面从严治党一些深层次问题得到有效破解，权力制约监督机制更加完善，党员干部纪律意识、规矩意识明显增强；国有企业清廉文化建设载体实、展示面广，以清为美、以廉为荣的价值取向深入人心；通过打造清廉企业，让国有企业受贿行贿问题得到进一步遏制、违纪违法案件增量明显下降，人民群众对国企工作的满意度不断提升，国有企业风清气正的政治生态加快构建。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立以局机关主要负责人任组长，班子成员任副组长的清廉机关建设领导小组，加强对清廉机关建设的组织领导。领导小组定期召开会议，听取工作汇报，研究解决问题，各股室具体负责推进落实。领导干部要以身作则，带头参加活动，引导党员干部增强清廉机关建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保活动顺利开展。

（二）开展监督检查。清廉机关建设工作是党风廉政建设和精神文明建设的重要内容，要切实提高站位，强化责任，加强监督，坚持目标导向、问题导向、结果导向，细化工作任务，注重开展日常监督、作风监督、纪律监督，有效提升综合监督效能。坚持统筹谋划、形成合力，推动清廉机关建设取得实效、形成长效。

（三）营造浓厚氛围。充分运用政府网、今日资源、电子显示屏、微信公众号等载体，充分发挥正面典型的榜样激励作用， 总结宣传典型，交流创建经验，着力营造廉洁氛围，扎实推进清廉机关建设成势见效，促进形成向上向好、风清气正的良好政治生态。