资源县审计局关于印发《资源县审计局清廉建设和“两个保护”专项监督实施方案》的通知

局各股室、政府投资审计中心：

现将《资源县审计局清廉建设和“两个保护”专项监督实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

资源县审计局

2022年5月20日

公开方式：主动公开

资源县审计局清廉建设和“两个保护”专项监督实施方案

为贯彻落实《中共资源县委员会关于印发<全面从严治党推进清廉资源建设的若干意见>的通知》、《中共资源县委员会关于印发<全面从严治党推进清廉资源建设的若干意见>重点任务分工方案的通知》文件精神，结合资源县审计局工作实际，现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对桂林的重要指示精神，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及自治区第十二次党代会、市第六次党代会、县第十四次党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。运用党的百年奋斗历史经验，坚持全面从严治党战略方针，把清廉建设融入审计工作全过程。着力建设“政治清明、廉洁高效、担当务实、善作善成”的清廉审计机关，以推进清廉审计机关建设深化模范机关创建，为新时代审计工作高质量发展提供坚强保障。

二、工作目标

营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。局党组管党治党责任意识明显增强，党员干部廉洁自觉性明显提高，对公权力的监督制约明显强化，顽瘴痼疾明显遏制，群众满意度明显上升，管党治党责任机制更加健全，权力运行更加公开规范高效，政治生态更加优化。

三、具体工作任务

（一）全面加强政治机关建设，筑牢清廉审计的思想堤坝

1.强化理论武装，引导审计干部始终沿着习近平总书记指引的方向前进。旗帜鲜明讲政治，坚持把党的政治建设摆在首位，持续深化对党忠诚教育，深刻领会“两个确立”决定性意义，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组会的“第一议题”，及时学、跟进学，持续深化党史学习教育，研究措施并抓好贯彻落实。加强理想信念教育和专业化技能训练，引导党员干部交流工作经验、学习分享、内部培训等，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练、作风锤炼。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推动审计干部深化对中央、自治区和市委、市政府及县委县政府重大战略部署和方针政策的理解，加深对现实社会重大问题的思考，坚定信仰信心，厚植审计干部爱党爱国、为国为民的情怀，让坚定的理想信念转化为廉洁自律的内在动力。

2.深化清廉教育，引导审计干部知敬畏存戒惧守底线。把清廉教育列入局党组理论学习中心组学习的重点内容，列入审计干部理论学习的重点，通过中心组集中研讨、党支部“三会一课”、干部教育培训等，引导党员干部读清廉故事、学清廉文化，认真学习习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，学习清廉资源建设的部署和要求，学习党章党规党纪，不断提高审计系统党员干部的党性意识、法纪意识和廉洁意识，提高党员干部“不想腐”的自觉性。对新入职审计干部及时开展纪律和廉政教育，对新任职党员领导干部进行廉政谈话，强化审计干部清廉意识。常态化开展警示教育，通过讲廉政党课、观看警示教育片、参观廉政教育基地等多种形式，充分发挥警示教育的震慑、警醒、启示作用。突出以身边事教育身边人，通过身边的案例以案释纪、以案示警。

3.严明政治纪律，确保政治建设各项措施在审计机关落地见效。坚决贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西和桂林工作、审计工作的重要指示精神、党中央、自治区党委和市委、市政府、县委县政府重大决策部署，自觉对标对表，常态化开展督促检查，确保件件有落实，事事有回音，以实际行动践行对党忠诚。坚决落实重大事项请示报告等党对审计工作集中统一领导的各项制度规定，及时报送各项请示、报告。坚决落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作责任，局党组会议每半年进行专题研究、专题部署。严肃党内政治生活，高质量开好局党组民主生活会、党支部组织生活会，严肃开展批评和自我批评。严格执行双重组织生活制度，督促局领导干部以党员身份积极参加所在党支部的组织生活。严格落实党支部“三会一课”和主题党日活动等制度，把从严治党要求落实到每个党员，使党员教育管理和党组织生活真正严起来实起来。落实党支部谈心谈话制度，做细做实党员干部思想工作，及时研判党员干部思想政治状况，局党支部每年向局党组报告党员干部思想状况。坚决贯彻落实疫情防控各项要求，落细落实各项疫情防控措施。强化意识形态工作，坚持分析研判、汇报制度，督促党员干部自觉规范工作时间内外和网上的政治言行。

（二）强化权力公开规范运行，夯实清廉审计的制度基础

1.盯紧重点领域，规范廉洁从政行为。盯紧“关键少数”，坚决落实个人有关事项报告制度，按规定进行查核，严厉查处不如实报告的领导干部；认真落实领导干部家属从业规定，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为；积极探索和完善对领导干部“八小时以外”的监督机制。盯紧“三重一大”，强化对重要人事安排、大额度资金使用、重大项目建设等重要重大事项的民主决策执行。盯紧审计权力，强化审计现场管理监督检查，确保审计现场管理有关规定得到严格执行，细化压实审计组长、廉政监督员的廉政监督责任，严格延伸审计、外聘人员等重要事项审批管理，从取证审理、报告出具、线索移送等全流程监督审计权力运行，管住人、管住权。

2.树立正确导向，防止选人用人不正之风和腐败问题。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，严格执行选人用人有关规定。严把审计人员入口关，把政治过硬、作风优良、业务精湛的人员作为招录和调入审计队伍优先考虑条件，着力培养和选拔一批能力过硬的“审计铁军”充实一线审计队伍，为打造我县“清廉政府建设”做出审计应有的贡献。规范开展领导干部选任、职级晋升，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部。加强选人用人监督，真正做到“干净用人、用干净人”，打击歪风邪气，营造风清气正的良好环境。

3.加强信息公开，推进权力公开透明运行。全面主动实行政务公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。严格按规定做好各项重大事项公开公示，依法向社会公开信息、依法公告审计结果，增强党务政务的透明度，加强党内监督和群众监督，扩大党员、群众的知情权、参与权，促进权力运行规范、公开透明、廉洁高效，防止权力滥用。

4.坚持惩防结合，时刻绷紧纪律规矩这根弦。坚持民主集中制，严格执行局党组工作规则和审计局工作规则等议事决策规定，重大事项集体决策，防止个人说了算和权力滥用。坚持用制度管人管事管权，把建立和完善制度、严格执行制度作为基础性工作贯穿清廉审计机关建设工作各方面。组织局各股室深入查找工作岗位和权力运行中的廉政风险点和薄弱环节，修订完善有关制度和防控措施，构建系统科学、严密完备的廉政风险防控机制。广泛运用廉政谈话、批评教育、通报、整改等形式，抓早抓小抓苗头。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重拳出击、整治到底、震慑到位，依纪依法严肃查处违法违纪行为，坚决清除审计干部队伍中的“害群之马”，坚决纠正“富贵险中求”“法不责众”等侥幸心理和错误认识。

（三）坚持抓在日常严在经常，堵塞清廉审计的蚁穴漏洞

1.持续深入落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，严格落实公务接待、公务出差等日常管理和监督责任，开展违反中央八项规定及其实施细则精神问题自查自纠活动和开展关键时间节点落实中央八项规定精神情况监督检查，强化纪律刚性约束，自觉反对特权思想和特权现象，以严明纪律整饬作风。开展自查自纠，通过党员干部对照自查和日常监督等，坚决纠治形式主义、官僚主义突出问题。

2.严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律。自觉接受被审计单位监督，严格落实将《审计“四严禁”工作要求》、《审计“八不准”工作纪律》、《关于反馈审计组廉洁从审和文明审计情况的函》和《被审计单位监督和评价表》作为开展审计项目审计通知书附件送达被审计单位，自觉接受被审计单位对审计组的廉政监督。强化对执行纪律的内部监督，扎实开展“审计廉政回访”，通过查阅《被审计单位监督和评价表》、走访被审计单位、个别谈话等方式，检查核实审计组审计纪律执行情况。加强执纪问责，严肃查处利用审计监督权和审计影响力谋取私利等违纪违法行为。

3.继续深化作风建设专项整治活动。持续深入整治群众身边的腐败问题和不正之风，根据驻财政局纪检监察组要求扎实开展各项专项整治活动。认真落实党政机关“过紧日子”要求，压减非急需非刚性支出，严控“三公”和会议、差旅等经费，强化对审计机关自身的内部审计和内部监督，严厉查处违规发放津贴补贴、违规吃喝等问题。大力开展强作风抓落实活动，督促引导党员干部带头改作风、树新风，推动审计干部唯实惟先、善作善成。主动深入基层走访服务群众，结合党组书记和班子成员党支部工作联系点制度，深化局党支部与结对帮扶联系村两水苗族乡社水村党支部结对共建、结对帮扶，为基层排忧解难，局主要领导每年下基层开展调研不得少于2次。

4.履行清廉资源建设责任，发挥好审计职能作用。充分发挥审计在反腐败斗争中的作用，认真履行好清廉企业建设、清廉景区建设、清廉学校建设、清廉医院建设、清廉社区建设、清廉乡村建设等的审计责任，为清廉资源建设贡献审计力量。发扬敢于斗争精神，发挥审计专业优势，坚持揭露重大违纪违法问题不动摇，紧盯重点领域、重点行业、重点单位，加大对国有企业、景区、学校、医院、社区、乡村建设等领域的审计力度，着力揭示重大舞弊行为、重大违法违纪行为等。运用大数据手段、创新组织方式，全面深入关注贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神情况，促进其全面有效贯彻落实；将“三公”经费、会议费、培训费、各种违规滥发津补贴和“三重一大”事项纳入重要审计内容，在各个审计项目中予以重点关注，促进中央八项规定精神和为基层减负相关工作落到实处。把审计发现的问题线索及时移送纪检监察机关、组织人事部门等处置，全力配合纪检监察机关等做好后续查处工作，为巡察等工作提供审计专业支持。

（四）强化审计廉政文化建设，树立清廉审计的价值导向

1.加强廉政文化宣传教育。深入贯彻落实党的十九大精神，对全体干部特别是党员领导干部进行党纪法规教育以及正反典型教育等，教育和引导大家牢固树立中国特色社会主义理想信念，牢固树立马克思主义人生观、价值观、权力观。充分利用党组中心组学习会、党支部学习会、观看警示教育影片等载体，开展班子成员带头讲廉政课、带头廉洁自律、带头履行监督职责。

2.选树和宣传勤廉兼优的先进典型。开展先进典型选树工作，突出把好各类先进典型的廉洁关，大力宣传先进典型廉洁从审的事迹，树立鲜明的清廉价值导向，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。

3.深入开展精神文明创建活动。结合党员进社区、党建助力乡村振兴、“我为群众办实事”等工作，广泛深入责任区和结对帮扶联系村开展新时代文明实践活动，组织党员干部开展文明单位建设、理论政策宣讲、扶贫帮困等志愿服务，让党员干部在参与志愿服务中奉献社会、提高思想觉悟、精神境界，大力倡导文明节俭、廉洁奉公的良好风气。

4.大力开展清廉家庭家教家风建设。认真贯彻落实党中央关于加强新时代党员干部家庭家教家风建设的意见，推动廉洁教育融入家庭日常生活，教育领导干部从严管好亲属子女。大力弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的优秀文化传统，积极开展家庭助廉教育活动，倡导清廉家风，为增强党员干部及其家庭成员抵御腐败的能力创造良好的家庭环境。深化以案为鉴，警醒领导干部汲取家风不正的教训，过好家庭关、亲情关，以良好的家教家风助推清廉政风提升。深入开展文明家庭创建活动，选树孝老爱亲人物，局主要领导每年对干部职工（包括退休干部）开展至少1次家访活动，通过与干部、职工家属零距离接触，谈心聊天拉家常，详细了解被访人员思想动态和八小时以外的交友及生活情况，发放清廉家风建设倡议书，让清廉家风吹进审计家庭，亲情共筑反腐倡廉防线，推动领导干部家风家教建设，实现家规严明、家教优良、家风醇正。

四、强化清廉建设组织领导，确保取得实在的成效

（一）强化组织领导，明确工作责任。为确保清廉审计机关建设工作顺利开展、取得实效，成立资源县审计局清廉审计机关建设工作领导小组。成员名单如下：

组　长：蒋坤华 局党组书记、局长

副组长：吕基伟 局党组成员、副局长

　　　　陈　新 局党组成员、副局长

成　员：周小英 办公室主任

　　　　郑榆群 农业资源环境和固定资产投资审计股股长

　　　　谢　曼 经济责任和行政企事业审计股股长

　　　　李彩凤 县固定资产投资审计中心副主任        

　　　　王竹映 办公室副主任      

领导小组办公室设在局办公室，由陈新副局长具体负责督促落实、协调、监督检查工作开展情况。

局党支部、办公室要切实扛起政治责任，把清廉审计机关建设作为全面从严治党向纵深发展的重要抓手，认真谋划、统筹推进。各股室负责人要认真履行第一责任人职责，认真研究清廉审计机关建设，以上率下推动清廉审计建设取得实效。局领导班子成员要落实好“一岗双责”，定期研究、部署、检查分管范围内清廉审计机关建设工作，积极发挥作用，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。

（二）强化责任落实，务求工作实效。要把清廉审计建设作为党风廉政建设责任制的重要内容。局领导班子对职责范围内的廉洁审计建设负全面领导责任。局党组书记、局领导班子成员要认真履行“一岗双责”，既要具体抓好各分管股室的业务工作，同时又要抓好分管股室的廉政建设。各股室要抓好职责范围内的廉洁审计各项工作和廉政风险的防控，切实做到廉政建设与审计业务工作高度融合。

（三）强化宣传引导，及时报送信息。充分利用主流媒体、网络平台等多种形式，广泛开展清廉审计机关建设宣传，确保活动深入开展。结合审计工作特点，围绕习近平总书记重要讲话精神，结合新情况新经验，加强对清廉审计机关建设的理论研究，力争推出一些有高度、有水平、有特色的理论成果。局党支部、各股室要及时向局办公室推荐新闻线索和报道素材，积极供稿，深入宣传、充分展示清廉机关建设动态信息、先进典型、工作成果，营造机关带头、社会共建的良好氛围。