《资源县人民政府关于印发资源县草地定级与基准地价的通知》政策解读

近日，资源县人民政府发布了《资源县人民政府关于印发资源县草地定级与基准地价的通知》（资政发〔2025〕7号），现对其解读如下：

一、政策背景

为贯彻落实国家关于自然资源资产产权制度改革的决策部署，建立健全自然资源资产价格体系，实现自然资源有偿使用和合理配置，资源县根据《自然资源部办公厅关于做好园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的通知》（自然资办函〔2023〕399号）、《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于做好园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的通知》（编号：B20230083）、《广西壮族自治区自然资源厅关于加快推进园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的通知》、《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于推进全区园林草地定级和基准地价制定工作的通知》等文件以及自然资源部相关技术规范要求，结合我县土地利用现状和交易数据，我县于2024年7月开展了草地定级和基准地价评估工作。

该文件是资源县首次对草地资源进行系统性的等级划分和地价评估，标志着资源县在自然资源资产管理和生态产品价值实现机制建设方面迈出重要一步，也为草地资源承包、流转、征收补偿等提供了价格依据。

二、政策依据

1.《中华人民共和国民法典》

2.《中华人民共和国土地管理法》

3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》

4.《中华人民共和国农村土地承包法》

5.《中华人民共和国资产评估法》

6.《农村土地经营权流转管理办法》

7.《广西壮族自治区土地管理条例》

8.《自然资源部办公厅关于做好园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的通知》（自然资办函〔2023〕399号）

9.《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于做好园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的通知》

10.《广西壮族自治区自然资源厅关于加快推进园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的通知》

11.《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于推进全区园林草地定级和基准地价制定工作的通知》

12.《资源县人民政府关于公布实施资源县城镇土地定级与基准地价更新成果的通知》（资政发〔2023〕3号）等本地政策延续

三、主要内容

1. 草地资源定级结果

将全县草地划分为4个级别，综合考虑地形、植被覆盖、水源条件、交通可达性、生态功能等因素。

1级草地：主要分布在中峰镇、资源镇、梅溪镇等经济发展较好、交通便利区域。

4级草地：分布较为分散，自然条件较差，生态功能较弱。

全县草地总面积为4556.67公顷，其中3级草地面积最大（1386.11公顷），1级草地面积最小（27.49公顷）。

2. 草地基准地价标准

区分国有草地使用权和集体草地承包经营权，分别设定地价。

地价单位包括：元/平方米、万元/亩。

具体地价如下：

3. 地价内涵明确

权利类型：国有草地使用权（50年）、集体草地承包经营权（30年）

开发程度：宗地外道路通达，宗地内未开发

估价期日：2024年7月1日

价格类型：地面价，不含地上附着物

四、相关说明

（一）草地权属来源的说明：本次评估范围依据为资源县2022年度全国国土变更调查基础数据库中权属性质为国有、集体的草地。因土地利用变更，有可能出现各草地的实际权属与国土调查成果数据库中录入的权属信息、用途不相一致的情况，评估成果不作产权认定。

（二）运用该草地基准地价成果对宗地进行评估时，应根据地类，对照基准地价成果和修正体系对评估宗地进行修正，计算宗地地价。

1.当宗地的权属性质数据库成果不一致时，应根据宗地的实际权属性质和法定用途选择相应的基准地价成果对地价进行评估。

2.当评估宗地未在基准地价成果范围内时，可以参照距离评估宗地最近的相同类型草地，确定评估宗地的土地级别与基准地价，再参照对应的修正系数表对评估宗地进行修正计算宗地地价。

五、主要特色

1.首次系统评估，填补政策空白。此前资源县已建立城镇、农村建设用地体系，本次草地定级与地价评估填补了自然资源资产定价体系中草地的空白。

2.区分国有与集体，体现产权差异。明确区分国有草地和集体草地的地价标准，反映不同产权背景下的地价水平，更符合实际管理和交易需求。

3.与既有地价体系衔接。草地地价体系与之前已发布的建设用地体系，以及即将发布的农用地地价体系共同构成资源县自然资源资产“全覆盖”评价框架。

4.突出生态价值，支持绿色发展。草地地价评估不仅考虑经济价值，也体现草地的生态功能，为生态补偿、草地流转、生态修复等项目提供定价参考。

5.数据详实，分级科学。结合GIS技术、实地调研与遥感数据，定级结果细致到乡镇一级，具有较强的科学性和可操作性。