【表格】《资源县畜禽养殖污染防治规划》政策解读

近日，资源县人民政府办公室印发了《资源县畜禽养殖污染防治规划（2023—2027年）》（以下简称《规划》）。现解读如下。

一、规划背景

“十四五”期间，在乡村振兴战略背景下，资源县以新时代“三农”工作为总抓手，全面深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化，畜禽养殖污染防治工作面临新的机遇和挑战。

为控制畜禽养殖业污染无序扩张的趋势，保护水体和自然生态环境，改善城乡环境质量，实现畜禽养殖业健康持续发展、社会和谐及人与自然的和谐，必须强化规划政策引导，加大畜禽养殖业污染防治力度。根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规以及《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市畜禽规模养殖污染防治工作实施方案的通知》（市政办〔2016〕25号）等要求，结合资源县区域实际情况，根据《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》规范编制《资源县畜禽养殖污染防治规划（2023—2027）》，并于2024年5月12日实施。

二、规划编制依据

《规划》主要编制依据有《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，以及《广西生态环境保护“十四五”规划》《广西壮族自治区水污染防治条例》《广西壮族自治区土壤污染防治条例》《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市畜禽规模养殖污染防治工作实施方案的通知》《资源县城市总体规划（2018—2035年）》等地方性法规及政策。

三、目标任务

总体目标是：立足我县畜牧业和种植业的特点，健全粪肥还田监管体系和制度，建立畜禽粪污高质量处理设施设备建设支持政策，推广经济高效、灵活多样的种养结合模式，引导养殖场配套种植用地。培育社会化服务主体，调动种植户使用粪肥的积极性，形成有效衔接、互相匹配的种植业发展格局。粪肥还田利用设施装备进一步完善、成本进一步降低，耕地地力不断提高，农作物品质明显提升，畜禽粪肥还田机制逐步健全，违法排污得到有效控制，畜牧业的生态效益进一步增强。到2027年，畜禽粪污综合利用率达到95%。

具体目标有四点：

 四、主要内容

《规划》内容丰富，专业性和可操作性强。共有总则、区域概况、规划目标、主要任务、重点工程、投资估算与资金筹措、效益分析、保障措施等八个部分。

（一）总则：共有10个小节，明确了《规划》的背景、编制依据、范围和期限、保护目标、编制原则、编制目的和意见、目标、技术路线，并就与其他相关规划及方案的衔接作了详细说明。

（二）区域概况：共有4个小节，包括自然气候条件、社会经济状况、生态环境概况、畜禽养殖污染防治现状等四方面内容。

（三）规划目标：共有3个小节，提出了规划目标和指标，并结合当前实际对畜禽养殖环境承载力和目标可实现性分析进行了科学分析。

（四）主要任务：共有5个小节，分别是畜禽养殖污染治理总体要求、提升畜禽粪污资源化利用水平、完善粪污处理和利用设施、建立健全台账管理制度、强化环境监管。

（五）重点工程：共有3个小节，依次是建设内容、建设工程、项目管理。

（六）投资估算与资金筹措：共有3个小节，分别是投资估算、资金筹措、资金使用计划。

（七）效益分析：共有3个小节，分别从环境、经济、社会三个方面分析实施《规划》将取得的效益。

（八）保障措施：共5个小节，分别从制度保障、管理保障、技术保障、社会保障、资金保障五个方面阐述了《规划》实施的保障措施。

五、特色亮点

1.《规划》根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，以及《广西生态环境保护“十四五”规划》《广西壮族自治区水污染防治条例》《广西壮族自治区土壤污染防治条例》《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市畜禽规模养殖污染防治工作实施方案的通知》《资源县城市总体规划（2018—2035年）》等地方性法规及政策，并结合资源县实际制定，并充分考虑了与《广西生态环境保护“十四五”规划》等相关规划及方案的衔接，专业性和可操作性强。

2.《规划》提出了2023—2027年资源县畜禽养殖污染防治建设项目投资，并以表格形式体现，明确具体。

3.《规划》通过附图、附表的形式，对规划的涉及的内容进行详细描述。