《关于印发大力推进清廉医院建设实施方案》政策解读

《关于印发大力推进清廉医院建设实施方案》政策解读

一、制定背景

为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会关于大力推进清廉广西建设的意见》、自治区卫生健康委等8个部门制定的《关于大力推进清廉医院建设实施方案》和桂林市卫生健康委等5个部门制定的《关于大力推进清廉医院建设实施方案》，结合资源县医院建设实际情况起草了《方案》初稿，经征求部门修改意见，由资源县卫生健康局办公室于2022年5月6日印发实施。

二、起草依据

1.《中共广西壮族自治区委员会关于大力推进清廉广西建设的意见》（桂发〔2022〕2号）

2. 自治区卫生健康委等8个部门制定的《关于大力推进清廉医院建设实施方案》（桂卫发〔2022〕1号）

3. 桂林市卫生健康委等5个部门制定了《关于大力推进清廉医院建设工作方案》

三、目标任务

立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医，在全县推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设，实现清廉理念深入人心，党的全面领导更加坚强，现代医院治理体系日益健全，权力制约监督机制更加完善，公权力运行阳光高效，党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强，党风更加清正廉明，院风更加清朗向上，医风更加清新爽朗，行风更加清明纯净，全县卫生健康行业崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚，清廉文化深入人心，医德医风、行业作风全面向好。

四、主要内容框架

（一）聚焦“两个维护”，营造清正党风。

1.确保对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩。

2.强化科学理论武装。坚持把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为各级医院党组织会议第一内容。

3.深化政治监督。聚焦贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署，深化政治巡视巡察，推动政治责任落实。

4.严肃党内政治生活。严格执行双重组织生活制度，落实“三会一课”、谈心谈话等制度。

5.严明政治纪律和政治规矩。严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告制度。

（二）聚焦体系提升，营造清朗院风。

6.加强公立医院党的建设。健全“三重一大”决策制度及党组会、院长办公会议事制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。

7.树立正确用人导向。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制。

8.深入推进依法治院。把法治建设纳入医院发展总体规划，积极完善有关制度，健全以章程为统领的现代医院管理体系，不断建立完善医院依法决策、依法管理、依法执业的各项制度，在法治轨道上推动医院各项工作。

9.建立健全监督体系。严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。

10.规范医院运行体系。严格执行现行医疗服务价格政策，完善医护人员价格行为内部约束机制。

（三）聚焦医德培育，营造清新医风。

11.规范医疗服务行为。主动对照“十严禁”，自觉做到廉洁自律和廉洁从业。

12.加强医疗质量监管。完善医疗质量分级管理制度，落实医疗质量管理职责。

13.加强医德医风建设。制定年度行风教育培训计划，开展爱岗敬业职业精神教育，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。

14.强化以案促改促治。立足卫生健康领域，全方位、多维度、常态化开展警示教育，把警示教育与加强廉洁风险防控体系建设、加强党员干部队伍思想建设结合起来。

15.加强清廉文化建设。深入开展廉洁从业教育。加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度。

（四）聚焦行业整治，营造清明行风。

16.全面贯彻执行“九项准则”。 将贯彻执行《九项准则》作为清廉医院建设的重要内容，纳入岗前教育、业务培训、入职晋升前培训等各级各类执业培训教育活动，不断提升所有医务人员行为规范意识、强化职业道德。

17.加强全过程全要素监管。进一步健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，将行风建设纳入医疗卫生行业综合监管督察，抓好巡视、巡察反馈意见整改，将行风建设纳入年度考评、督查内容，压紧压实责任，有序推动医疗机构落实依法执业自我管理主体责任。

18.深入开展纠治医疗领域腐败和作风问题专项行动。重点纠治索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津补贴、违规操作基建工程项目、在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等突出问题。

19.开展社会办医综合整治。把深入开展社会办医乱象综合整治工作作为清廉医院建设工作重要抓手。

20.加强行业社会监管。强化对行业乱象和突出问题研究分析，探索制定规范管理和监控等长效机制，堵塞监管空白漏洞。

五、工作要求

（一）加强组织领导，（二）加强监督考核，（三）加强宣传引导。