《资源县殡葬管理办法》政策解读

近日，资源县人民政府办公室印发了《资源县殡葬管理办法》（以下简称“《管理办法》”），现就有关情况解读如下：

一、出台背景

为进一步深化资源县殡葬改革，规范殡葬管理，促进殡葬事业健康有序发展，根据《广西壮族自治区殡葬管理条例》，结合资源县实际情况，制定本办法。

二、重要意义

本办法实施后，将进一步深化我县殡葬改革，满足人民群众殡葬需求，提升殡葬服务能力和水平，创新殡葬管理体制机制，整合资源、规范管理、优化服务，破除封建迷信和丧葬陋俗，倡导移风易俗，文明节俭办丧，保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设。为有效制止我县乱埋乱葬、修大墓、打大碑和革除丧葬陋习及封建迷信思想，对提倡文明节俭办丧事，节约土地资源，改善村容村貌和人居环境等有着重要意义。

三、出台依据

依据国务院《殡葬管理条例》（国务院令第225号）、《广西壮族自治区殡葬管理条例（2021修正）》等法律法规，结合我县实际，起草本办法。

四、起草过程

经报请县领导同意后，经认真调查研究，于2021年8月13日草拟了《资源县殡葬管理办法（征求意见稿）》，并公开征求了公众意见，发函征求了县直相关部门意见；于2021年9月29日召开了听证会，征求了听证代表有关意见。经反复研究修改完善后，按程序上报县人民政府常务会议审议并通过。最后按程序上报了县委常委会议研究并通过。2022年4月28日，由县人民政府办公室印发并实施。

五、主要内容

《管理办法》共分总则、管理体制、土葬管理、改革丧葬习俗、附则五个章节十七条，共有如下几个方面内容。

一是就加强殡葬管理，规范殡葬行为提出了总体要求。

深化殡葬改革，满足人民群众殡葬需求，提升殡葬服务能力和水平，创新殡葬管理体制机制，整合资源、规范管理、优化服务，破除封建迷信和丧葬陋俗，倡导移风易俗，文明节俭办丧，保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设。

二是对殡葬管理工作的管理体制和责任作出了明确规定。

殡葬工作在县人民政府的统一领导下，有序开展。

县民政、公安、发改、市场监管、司法、城管、自然资源、卫健、林业、生态环境、交通运输、人社、民宗、文广体旅等有关单位及各乡（镇）人民政府，按照各自职能职责，共同做好全县殡葬管理工作。

民政部门负责具体实施全县殡葬事务管理工作。

三是对土葬改革期间的禁葬区划定进行了明确。

（一）资源县国土空间总体规划明确的城镇开发边界范围内区域，一律禁止建坟土葬（东至后龙山西侧；西至团泥凸—石家凸—教马坪；北至乡土人家；南至堑底坪）。

城镇开发边界外一公里范围内，需符合资源县国土空间总体规划和村庄规划的管控要求，不符合规划管控要求的，禁止建坟土葬（东至车田湾温泉—同禾铜盆冲—沈滩土地塘—沈滩关托；南至大庄田锦头与车田湾温泉连线；西至登峰砖厂—修睦黑冲—修睦牛瓦岗—浦田孙家湾；北至沈滩村曹家冲—登峰砖厂）。

（二）禁止在公路两侧建筑控制区建坟土葬。自公路两侧边沟外缘起，国道可视范围内500米；省道可视范围内300米；县道可视范围内200米；乡道可视范围内100米。

（三）其他法律法规或政策明文规定的禁葬区内一律禁止土葬。

同时还明确了一些配套措施：

禁止在禁葬区范围内建坟土葬，违者由各乡（镇）人民政府或有关主管部门依法责令限期改正，拒不改正的依法强制执行。

对本办法发布前禁葬区已有的坟墓，除受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓外，根据城市建设发展需要依法依规有序迁出。

在新公墓建成前，有丧葬需求的，一律葬入资源镇大合村三家冲设立的临时安置用地内或老公墓场内（资龙公路三公里处）。

禁止出租、转让、买卖或其他非法提供墓地或墓穴。

禁止恢复或建立宗族墓地，因国家基本建设或农田水利建设而迁移或平毁的坟墓，禁止返迁或重建。

户口在土葬改革区的人在土葬改革区死亡，遗嘱或遗属要求火葬的，他人不得干涉，所在单位或村（居）民委员会应给予支持,并提供方便。

农村公益性公墓是以乡（镇）、村为单位建立的地区性公共服务设施，由乡（镇）人民政府统一规划，报县人民政府批准。

四是就改革丧葬习俗作出了明确规定。

提倡丧事简办，反对铺张浪费。机关、团体、企事业单位及村（居）民委员会要积极做好殡葬改革的宣传教育和思想政治工作，积极创造条件，制定村规民约，为群众文明节俭办丧事提供方便。

禁止在县城街道边占道停尸、治丧和搞封建迷信活动，禁止在医院设置悼念场所。

对干扰、破坏殡葬管理，煽动闹事，侮辱、殴打殡葬管理人员及其他人员，阻碍殡葬管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。