资源县司法局关于对县政协十届三次会议第37号提案的答复

王陆资、阳怡婷委员：

首先十分感谢你们对我县法治乡村建设工作的关注和支持，你们提出的关于“加强法治乡村建设  提升基层治理效能的建议”的提案收悉。现答复如下：

乡村法治建设是全面依法治县的重要基础,是提升乡村社会治理体系和治理能力现代化的重要内容。一直以来,资源县司法局以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系为根本目标,教育引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,为加强乡村法治建设、推动基层依法善治、安定有序、民族团结提供良好法治环境。

一、持续筑牢法治思想根基

落实县委理论学习中心组集体学法与县委常委会议定期学法制度，推动各级各单位党委（党组）理论学习中心组专题学法、党员干部集中学法。及时调整充实县委全面依法治县委员会，要求各级党委要将法治建设与经济社会同发展、同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。把法治建设工作纳入考核指标体系，在实施年度考核工作中，把法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等作为领导班子和领导干部述法内容及考核的重要内容，每年组织全县国家工作人员按时完成学法用法考试，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式依法行政的能力。

二、加大农村法治宣传教育力度

资源县司法局紧紧围绕“八五”普法规划,组织职工干部、律师、法律工作者等普法志愿者开展“法治进乡村”活动，把与村民生产生活密切相关的法律法规不间断地送到村里屋外、田间地头。以乡村法治文化阵地为平台，打造永兴村领导干部学法用法联系点、中峰大庄田“法律进乡村”示范点、资江灯谷景区法治长廊等阵地，让群众在潜移默化中接受法治教育。并以农家书屋为平台，在辖区内75个村（社区）设立法律图书角，及时添置法律图书。创作法治小品《山路弯弯》以及彩调《社区矫正法》，联合县委政法委、县委宣传部等部门举办“法治文化进乡村”文艺巡演活动，使法治观念更深入人心、贴近民心。发挥指导作用，明确各乡镇、各部门的普法“责任田”，推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，引导群众自觉运用法律解决问题。始终把“两委”班子成员法治教育学习作为法治乡村建设的一项基础性工作常抓不懈，同时深入推进实施农村“法律明白人”培养工程,将村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长、农村“五老”等村民，选拔培育成为“法律明白人”。截至目前，全县共遴选法律明白人750人，广大“法律明白人”在工作中宣传法律法规、调解矛盾纠纷、传递社情民意、协助村级事务，与“一村一法律顾问”工作紧密配合，为助力基层社会治理发挥了积极的作用。持续开展“大走访大宣讲”活动，化解社会矛盾纠纷，推动全社会尊法学法守法用法。

三、健全调处机制，促进乡村和谐

加强各级调解组织的指导，充分发挥各级人民调解组织的职能作用，健全和完善多元化矛盾纠纷排查调处工作机制，有效预防和处置矛盾纠纷以“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为目标；完善排查方式，坚持“调防结合，以防为主”原则，村每周、乡每月开展常态化排查，对排查出来的矛盾纠纷，如实填报《矛盾纠纷排查统计表》，视轻重缓急，分类归档，逐级上报，确保各类矛盾得到及时发现，使矛盾纠纷情况不漏不重底数清，及时有效化解各类矛盾纠纷，达到无一件民转刑案件发生的目标，有效杜绝重复访、越级访和集体访的趋势。

四、加强依法治理，提升治理效能

行政执法是依法行政和加强政府法治建设的重要保障。为切实提高我县行政执法水平、规范行政执法行为，我县通过加强行政执法监督机制和加大行政执法监督力度，全面推进行政执法监督工作。一是加大行政执法程序制度建设力度，规范行政执法行为。按照“建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制”的要求，确立执法为民的观念，加强行政执法监督指导。到目前为止，我县行政执法机关都按照法律规定将执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、救济方式以及监督举报方式公示在本单位的门户网站、办公场所的电子显示屏或者触摸屏，公开执法信息，有效维护群众的合法权益。依托县人民政府门户网建立全县统一的行政执法信息专栏，实现行政执法机关之间行政执法数据共享和业务协同。二是建立健全政务公开机制。设置公示栏，将各项行政许可、行政审批条件、审批程序、办文时限等有关内容向社会公示。充分发挥电子政务作用，推进行政权力网上公开透明运行，扩大网上在线办事、查询、咨询、投诉等服务项目的范围。大力推行电子政务，做好行政执法主体、依据、流程、收费、结果及自由裁量权的主动公开工作。三是深入推进行政执法体制改革，对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由县级行政执法队伍实施。按照执法重心下移和执法力量下沉基层的要求，充实基层执法力量。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，我县整合成立文化市场、农业、市场监管、交通运输4支综合行政执法队伍，并积极推进自然资源、应急管理、卫生等领域的综合执法队伍改革工作，完善乡镇行政执法体制。四是加强执法人员队伍建设。为了规范行政执法行为，做到持证上岗，亮证执法，建设高素质、专业化、规范化的行政执法队伍，近年来组织我县397余名行政执法人员参加广西行政执法人员资格（续职）考试，做好考试报名以及资格审核等工作，保证了执法人员资格（续职）考试的顺利完成。在对报考的执法人员资格认真审核时主要涉及是否在编在岗、照片是否合格、是否具有执法权等要素，严格把关，执法资格（续职）考试为规范行政执法行为提供了有力的保障，有效规范了行政执法人员队伍。

尽管我们对乡村法治建设工作做了大量的工作，但仍存在一定的问题。下一步，结合你们提出的意见建议以及我局工作实际，进一步规范涉农法律法规宣传，加强“法律明白人”培养力度，持续将乡镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，切实发挥党在推进法治建设中把方向、管大局、作决策、保落实作用。推动全县各乡镇全面建立法治建设议事协调机构，有效调动、整合相关部门力量和资源，确保乡镇依法治理各项工作有效开展，全力做到法治乡村建设为了群众、依靠群众，过程群众参与、效果群众评判、成果群众共享。

请你们继续对我们的工作予以关心并提出宝贵的批评和意见！

                                                             资源县司法局

                                                               2023年6月12日