资源县自然资源局关于对县十七届人大四次会议第055号建议意见和批评的答复

王艺华、潘久富、喻良正、刘湘华、唐仕能、赵永秀、唐小旋、王勇、王桂清、李建华代表：

你们提出的关于“解决本地规模以下中小企业用地困难问题”的建议收悉。现答复如下：

一、发挥国土空间规划引领作用，支持中小企业用地

2019年5月，中共中央、国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，明确将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。近年来，我局高度重视推进以国土空间规划统筹布局生产、生活、生态空间，将城乡产业空间布局纳入国土空间规划，坚持先规划、后实施，全力保障经济社会发展对自然资源的合理需求，重视发挥土地要素对实体经济的支持促进作用，着力推进完善公平公开的土地市场环境，保障各种所有制主体平等取得土地要素。

一是规划引领，促进产城融合发展。扎实开展资源县国土空间规划及村庄规划编制工作，在规划中促进人、城、产、交通一体化发展，融合产业园区与城市服务功能的关系，保障发展实体经济的产业空间。

二是优化土地资源配置，以真实有效的项目落地作为配置计划的依据，坚持土地要素跟着项目走，即在控制总量的前提下，计划指标跟着项目走，切实保障有效投资用地需求。

三是保障中小企业的合理用地需求。《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）提出“规划建设小企业创业基地、科技孵化器、商贸企业集聚区等，地方各级政府要优先安排用地计划指标。经济技术开发区、高新技术开发区以及工业园区等各类园区要集中建设标准厂房，积极为小型微型企业提供生产经营场地”。我局将进一步落实上述政策，指导中峰工业园区做好园区详细规划，合理安排中小企业用地布局，鼓励发展前景较好、规模较大、又急需扩大生产的中小企业，在符合产业政策的前提下，优先进入工业园区，并针对中小企业对小宗用地需求更大的特点，及时调整供地结构。

二、摸清产业用地现状，充分利用存量用地

组织开展本行政区域内的建设用地利用情况普查，全面掌握建设用地开发利用和投入产出情况、集约利用程度、潜力规模与空间分布等情况，并将其作为土地管理和节约集约用地评价的基础。原国土资源部印发的《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》（国土资发〔2016〕147号）提出鼓励原国有土地使用权人参与改造开发；要求各地制定鼓励引导工业企业“退二进三”的政策措施，对企业迁址重建的，在用地选址、土地审批、用地规模与计划安排方面给予积极支持；鼓励对相邻低效利用地块、零星土地等进行集中连片再开发，促进城镇更新改造和产业转型升级，提高城镇建设用地人口、产业承载能力。下一步，我局将进一步充分利用新的土地调查成果，摸清城镇低效产业用地的现状和改造开发潜力，夯实管理基础，继续实施“增存挂钩”，落实已有政策，加大盘活存量。

三、建立中小企业用地保障机制

建立县政府领导，自然资源、工信等多部门协同推进工作机制，强化政策落实，优化审批程序和环节，及时解决中小企业在用地过程中的规划、选址、征地、供地等困难问题，为促进中小企业发展，强化服务保障。

请你们继续对我们的工作予以关心并提出宝贵的批评和意见！

资源县自然资源局

2024年4月18日