资源县应急管理局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在县委、县政府的坚强带领下，资源县应急管理局深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《资源县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》中的工作目标和任务,狠抓安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等工作，安全监管执法水平不断提高。现将法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况及成效

（一）强化组织领导。一是高度重视法治建设工作，把推进法治建设纳入应急管理工作要点。组织成立并及时调整了法治建设工作领导小组，明确工作职责，为推进法治政府建设提供坚强的组织保障。二是严格落实法治建设第一责任人职责。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头研究并安排部署应急管理法治建设工作，定期听取法治政府建设工作汇报，召开专题会议研究部署法治建设工作4次，亲自部署行政执法改革、安全生产执法等重点工作，并带头参与应急演练、法治宣传活动，示范引领作用明显。

（二）依法全面履行政府职能。深化行政审批制度改革，对照安全生产法律法规，对我局承担的行政许可、非行政许可和公共服务事项进行全面清理，明确审批事项、统一审批标准、简化审批手续、规范审批流程，严格按照法定时限审批。

（三）健全依法决策机制。一是落实重大事项决策程序。严格贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》文件精神，重大事项须经局党委讨论和决定通过。二是加强规范性文件合法性审查。单位重要文件起草、应急管理综合行政执法改革事宜报法制审核机构审查，再报县司法局审查备案，截至目前我局未制定规范性文件。

（四）严格规范公正文明执法。一是优化执法体系。全面推行综合行政执法改革，根据自治区、市改革要求，经县委编办批复同意，将法律法规赋予应急管理部门的有关危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等行业领域安全生产监管，以及有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚行政强制职能进行整合，组建资源县应急管理综合行政执法大队。推动执法权限集中行使，提高执法效能。二是有序开展行政执法工作。严格按照《资源县应急管理局2024年度安全生产监管执法工作计划》《资源县应急管理系统“双随机、一公开”监管实施细则》并结合监管实际开展执法检查，依托“双随机、一公开”监管模式以安全生产治本攻坚三年行动为主线，聚焦消防、燃气、道路交通、建筑施工、非煤矿山等重点行业领域，查出隐患4399处，完成整改4399处，整改率100%。2024年，全局共组织联合执法行动58次，行政处罚案件12件，罚款金额51.696万元。三是强化重点行业领域安全监管。深入开展非煤矿山、工贸行业、危险化学品、烟花爆竹等行业领域专项整治，全年共检查企业77家次，整改隐患256处，下达责令限期整改指令书28份，整改复查28家，有效防范和遏制安全事故发生，通过行动筑牢企业安全生产防线。四是严格事故查处。认真贯彻落实和严格执行《安全生产法》和国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，按照事故查处“四不放过”原则，严格查处各类生产安全事故，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。五是全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步推进严格规范公正文明执法。六是强化执法监督。根据县依法治县办工作安排，对部门执法工作开展综合行政执法监督，对单位各行政执法人员具体执法工作开展日常监督，截至目前无行政执法违法违规案件。七是加强执法人员资格和证件管理。积极组织执法人员参加申领行政执法证培训，2024年我局共有5名工作人员参加全区行政执法人员资格培训考试，并顺利取得行政执法证。同时，及时与县司法局沟通对接，解决行政执法人员执法证申领和换发问题，坚决杜绝无证执法行为。八是认真开展安全生产行政执法案卷评查。按照县依法治县办组织安排及工作要求，组织局机关开展行政执法案卷评查活动。通过案卷评查共同学习，不断提升案卷整体质量，规范行政执法行为。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是加强社会监督。通过公布举报电话等方式，畅通举报投诉渠道。严格落实《安全生产举报奖励办法》，通过张贴、转发分享等方式宣传，鼓励引导广大群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为。二是积极排查化解应急管理领域社会矛盾纠纷。加大对应急管理领域社会矛盾纠纷的排查，对可能引发矛盾纠纷的苗头和隐患及时分析研判，制定应对措施，及时妥善处置。

（六）强化法治宣传教育。一是深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习的重要内容，强化运用法治思维提升法治建设水平。二是开展安全生产月、“5·12全国防灾减灾日”、“12·4宪法宣传日”等系列宣传活动。举办法律宣讲和咨询服务，向广大群众宣传普及安全生产知识和应急常识，覆盖群众2.1万余人，增强全民安全意识，营造全社会关注安全、关爱生命的氛围。三是加强干部法治教育培训。强化对全局干部职工的法治教育培训，将宪法、法律、党内法规等纳入2024年局党委中心组的学习内容，纳入党支部党员“三会一课”学习内容。四是依托政府网站，及时发布推送事故案例、预警预报、安全生产知识和应急常识等各类信息。

（七）加强突发事件应急处置。一是建立健全突发事件应对机制和应急物资储备保障制度,完善修订防汛抗旱应急预案。已完成县级预案48个、乡镇级预案245个、村(社区)级预案1186个，辖区内企业、学校结合实际也制定相关应急预案，严格执行预案中响应机制，实现灾害及时预警，突发事件迅速反应，应急能力持续提升，在12轮强降雨、32起森林火情中应急预案得到有效检验，为全县安全生产形势的维护贡献了应急力量。二是强化信息报送与应急响应。严格执行值班值守制度，强化值班情况信息报送，确保突发事件信息报告及时、准确。三是建立多部门联动机制。与公安、消防、卫健、林业、自然资源、水利、气象等部门建立联合应急处置机制，明确职责分工，确保突发事件快速响应、协同处置。四是发挥社会力量作用。鼓励社会组织、志愿者队伍参与应急救援和灾害防控，全年组织社会救援力量参与应急演练和处置行动26次，累计出动人员680人次。

二、存在的问题

我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，纵深推进，取得了一些成绩，但距离自治区、市、县工作目标仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是行政执法基础相对薄弱，执法力量仍显不足。受人员编制限制，应急管理执法队伍力量薄弱，难以满足日益增长的安全监管需求。安全监管点多面广，风险管控难度一定存在。二是法治宣传工作仍有差距。法律宣传方面，主要以《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等应急管理法律法规为主，在《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律宣传方面还不够到位，与法治建设要求存在一定差距。

三、下一步工作计划

（一）进一步提高政治站位，推动法治政府建设。深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，切实提升灾害事故防范救援能力体系，牢固树立安全发展理念，坚决遏制各类生产安全事故，为资源县法治政府建设创造和谐稳定的安全环境。

（二）进一步推动执法改革，强化执法队伍建设。进一步充实安全生产执法队伍力量，提高执法人员法治素养和专业技能，全面落实执法保障。

（三）进一步抓好执法宣传，提升全民安全意识。做好《中华人民共和国安全生产法》宣贯工作，依托“安全生产月”、“防灾减灾日”等活动，创新开展全方位、立体化的安全宣传教育。在宣传应急管理法律法规的同时，加大对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等其他基本法律的宣贯，积极营造全民尊法学法守法用法的法治化社会环境。

资源县应急管理局

2025年2月20日