资源县审计局2024年法治政府建设工作报告

根据《资源县法治政府建设实施方案(2022-2025年)(资发〔2022〕21号)、《资源县法治政府建设实施方案(2021-2025年)责任分工方案》(资法通〔2022〕5号)涉及的任务文件要求,县审计局紧紧围绕县委、县政府和上级审计机关的工作部署,深入推进审计法治建设,规范审计执法行为,进步增强了全体审计干部法治理念,充分发挥了审计保障和监督职能,各项工作取得较好成效。现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下:

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,把法治建设作为一项基础性工作来抓。局领导班子认真落实领导干部带头学法和党组中心组学法用法制度,将习近平法治思想作为党组理论学习中心组专题学习的重要内容。依托“三会一课”,通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等,深入系统学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,弘扬宪法精神,将法治政府建设与审计法治实践相结合。

(二)加强法治教育培训。积极组织干部职工参加各类审计大讲堂视频培训,切实加强审计人员对法治理论、审计法及其与审计工作密切相关的法律法规的学习;积极选派业务干部骨干参与自治区、市局组织的审计项目,在实践中锻炼依法审计思维,“以审代训”拓宽视野,不断增强审计执法人员的法治观念和依法审计水平;组织我局行政执法人员参加2024年度全区行政执法人员公共法律知识在线培训;组织全体干部职工参加全区国家工作人员学法用法考试,通过率达到100%,使全体干部职工在工作中正确地运用法律手段去保证和促进各项方针、政策的贯彻执行和各项工作任务的落实,不断提高依法行政水平,自觉维护法律的权威。

(三)聚焦主责主业,依法履行审计监督职责

结合上级审计机关对审计项目计划的要求,科学编制审计项目计划,将领导干部履行经济责任和自然资源资产情况、重点项目建设情况、部门预算执行情况、民生情况等上级关注、群众关心的重要资金、重点项目纳入审计项目计划,认真依法开展审计监督。对审计中发现的问题,依法提出处理意见,督促被审计单位及时整改,严格执行重大事项请示报告制度,对重要问题形成审计专报报送县委县政府主要领导阅示。2023年7月以来,县委审计委员会办公室、县审计局向本级党委审计委员会报送请示、报告等4份,获本级党委审计委员会领导批示4份。

(四)规范权力运行,严格规范公正文明执法

严格执行各项法律法规,严格按照新修订《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国国家审计准则》等法律法规和开展各项工作,依照法定程序、在法定职责权限范围内开展审计,严格规范审计调查、审计取证、资料获取等行为,严格规范审计报告、审计决定、审计线索移送、审计结果报告等工作,确保依法审计;严格行政执法人员资格管理,严格执行审计人员持证上岗制度,所有行政执法人员在办理执法证前均参加执法培训并通过考试,2024年,执法岗位人员均持有行政执法资格,新录用及新从事行政执法岗位人员1人,通过率100%,人员异动减少1人,同时,2024年聘请1名执业律师作为常年法律顾问,为参与审计局重大行政决策、法律事务提供咨询服务、合法性审查。

(五)注重法治宣传,认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制,认真贯彻落实我县关于全面落实普法责任制的工作要求,充分发挥审计优势,通过审计进点会、审计反馈意见会、现场审计、督促审计整改等审计环节,不断推动审计人员将法治宣传工作融入审计项目实施全过程,进一步加大在审计现场向被审计单位及相关人员宣传审计法律法规力度;注重普法宣传效果,通过县审计局的门户网站、LED标语,主动向社会公布和宣传审计机关履行审计监督职责所的法律法规。

(六)规范行政自由裁量行为,完善裁量权基准制度。我局在资源县政府门户网站将《桂林市审计局关于印发《桂林市审计局行政处罚裁量权基准》和《桂林市审计局行政强制裁量权基准》的通知》对公众进行公开公示,接受社会监督和咨询,确保裁量依据、裁量基准公开、透明。我局严格按照上述制度执行,避免执法的随意性,2024年度办理的行政处罚案件0件,没有因为不执行具体裁量标准而弓起的执法不公情况和行政诉讼败诉情况。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

我局党组书记、局长高度重视法治建设工作,积极履行推进法治建设第一责任人职责。一是将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党组中心组学习内容,深入学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党内法规等,局党组多次以中心组学习、支部会、业务会、干部职工会等形式组织开展法律法规学习。二是完善领导工作机制,成立以主要领导为组长、班子成员为副组长的资源县审计局推进法治建设工作领导小组,确定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,坚持把审计法治建设融入日常工作当中,与审计业务工作同安排、同部署、同考核,并及时研究解决审计法治工作中的问题,为全面推进依法审计工作提供强有力的组织保障。三是严格执行重大行政决策法定程序,在日常工作中,严格按规范性要求决策重大事项,严格落实“三重一大”决策制度,充分发挥班子成员集体领导的作用,提高决策的民主性和科学性,做到依法行政、依法决策。

三、存在的不足和原因

(一)审计队伍建设与审计发展要求不匹配。随着对审计质量的要求更高,各种征求审计意见的事项也随之增加,要求审计人员的专业性强、知识面广,对县审计局的法治政府建设工作提出了更高要求。目前全局没有法律相关专业的审计干部,法规运用和项目审理等工作有待提高。

(二)普法内容及方式方法比较单一。审计目前面临任务重、时间紧、人员少的难题,对内普法、学习法律知识主要还是依靠有限的集中学习方式开展,普法有时不能实现全覆盖;对外普法也主要是向被审计对象宣传审计相关的法规,普法对象、知识面较为单一。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

下一步,我局将持续推进习近平法治思想的学习宣传贯彻,严格按照县委县政府和上级审计机关的安排部署,认真履行审计监督职责,扎实有序推进审计机关法治建设工作。一是提高政治站位,充分认识法治建设重要性,增强责任感和紧迫感,切实做好法治建设各项工作。二是强化执法队伍建设,坚持守正创新,规范执法行为,积极创造良好学习平台和培训机会,加强局干部职工的政治理论知识和审计工作法律法规知识的学习,全面提升审计工作质量和依法审计能力。四是与相关部门加强协同。强化领导干部自然资源资产离任审计,加强审计与纪检监察、巡察部门之间衔接沟通,统筹工作安排,科学调动资源,联动实施项目,做到信息共享。