关于资源县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

——2021年2月25日在资源县第十六届人民代表大会第六次会议上

资源县发展和改革局

各位代表:

受县人民政府委托，现将我县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)提请大会审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见和建议。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情以及复杂多变的国内外形势，我们深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央、自治区、桂林市关于疫情防控和经济社会发展的各项工作部署，围绕加快打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标任务，积极应对各种风险挑战，凝心聚力，真抓实干，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全县经济运行总体平稳，呈现加快恢复、持续向好的良好势头，计划执行情况总体较好。

据统计，全县地区生产总值同比增长2.2%，其中第一产业增加值同比增长6.8%，第二产业增加值同比下降3.5%，第三产业增加值同比增长1.1%;财政收入同比下降12.5%;规模工业增加值同比增长9.2%;固定资产投资同比下降24.8%;城镇和农村居民人均可支配收入同比分别增长2.5%、9%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排等约束性指标控制在上级下达目标任务内。

(一)坚持贯彻落实上级决策部署，重大战略任务如期实现

脱贫攻坚任务圆满完成。聚焦“两不愁三保障”，全力以赴打好“四大战役”，打赢“五场硬仗”。全面落实上级脱贫攻坚决策部署，出台一系列扶贫政策和措施，突出抓好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫和医疗扶贫，加强结对帮扶和粤桂扶贫协作，落实帮扶责任，教育、医疗、住房保障等惠民政策全面落实。全县建档立卡贫困家庭及非建档立卡贫困家庭适龄儿童少年失学辍学人数实现了“双清零”，义务教育巩固率达到99.42%;建档立卡贫困人口基本医疗参保率达到100%;易地搬迁1138户，5217户进行了危房改造，建档立卡贫困户的住房问题得到基本解决，住房保障率达100%;投入粤桂扶贫协作财政帮扶资金12787万元，实施帮扶项目73个，贫困人口受益比例达100 %;全县74个行政村集体经济收入均达到5万元以上，47个贫困村、7951户30216名建档立卡贫困人口全部实现脱贫摘帽，脱贫攻坚取得决定性胜利。

“十三五”规划顺利收官。“十三五”发展目标如期实现，综合实力显著提升，经济结构更加优化，改革开放全面推进，社会事业全面发展，民主法治明显进步，人民生活殷实富裕。“十三五”期末，全县地区生产总值达到50.36亿元，年均增长6.2%;农林牧渔总产值达17.3亿元，年均增长6.3%;规模工业总产值达15.44亿元，年均增长6.7%;社会消费品零售总额达到8.6亿元，年均增长7.1%;固定资产投资达34.8亿元，年均增长5.7%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达35764元、13327元，年均增长6.4%和10.1%;城镇登记失业率控制在4.5 %以内;地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，如期实现两个翻番目标。        

(二)坚持打好疫情阻击战，防控工作成效显著

织密织牢防控网。始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，果断决策、科学应对，迅速构筑起联防联控、群防群治的严密防线，成立了资源县疫情防控工作领导小组，组建了11个专责小组，抽调党员干部300多人，对各省界、县界、高速公路出入口、各生活小区、各单位及各行政村出入口进行24小时值班值守，层层落实“县不漏乡，乡不漏村，村不漏人”要求，开展网络化排查。在确保校园防疫安全的情况下，有序完成4批次开学复课工作，疫情防控取得了“零输入、零感染、零病例”的阶段性成果。

稳定物价保民生。深入市场、超市、药店采集价格，按日监测预警粮、肉、菜、油等市场价格，全年累计汇报价格动态120余次，确保了价格调控预见性、科学性和有效性，确保全县生活必需品的价格稳定;落实惠民政策，发放价格临时补贴510万元，惠及困难群众约11万人次，居民消费价格涨幅保持在合理区间。

复工复产快而有序。严格按照《桂林市人民政府关于有效应对疫情稳定经济增长30条政策措施》和《关于加强疫情科学防控有序推进工业企业复工复产的实施方案》等文件要求，组织相关部门积极开展复工复产工作，全县跟踪统计的68家企业按时复工复产;严格落实减税降费政策，按照自治区、桂林市有关政策要求，依法减免企业税收1290万元，降低企业用电用水用气成本3216万元，减免企业三项社会保险费1821万元。

(三)坚持产业转型升级，发展实力不断增强

现代特色农业持续发展。特色种养规模不断壮大，全县有机种植3300余亩，有机养殖9200余头(只)，获得有机产品认证证书37张，品种33个，资源红提入选了“广西好嘢”农产品品牌目录;现代特色农业示范区和新型农业经营主体不断增加，新增县级以上现代特色农业核心示范区4个，市级以上示范社7家，市级以上示范家庭农场17家;创新农产品销售方式，组建资源县名优特农业产业化联合体，与京东、天猫商城建立合作关系;参加2020第18届广西名特优农产品(广州)交易会，成功签约1.206亿元。

生态工业迅速发展。全县规上工业企业18家，其中清洁能源5家，占27.78%，2020年5家规模清洁能源产业完成产值7.44亿元，占规上工业总产值48.18%。其中总装机容量 23万千瓦的十万古田和马家风电项目竣工投产，装机容量10万千瓦的阳火坪风电项目前期工作加快推进，储备了将军台、枫树湾、鸡公凸3个风电项目;工业园区建设继续推进，集群效益已经显现，园区收储土地800亩，建设标准化厂房4万平方米，建成资源县创业创新大楼，新增入园企业14家，园区企业总数达36家，2020年园区实现工业总产值8.1亿元。

现代服务业稳步发展。旅游业持续健康发展，2020年全县旅游接待总人数达508万人次，旅游总收入达52亿元，分别恢复到上年的76%,64%;金融、商贸、住宿、餐饮、物流等营利性服务业稳步发展，新增营利性服务业企业入库1家，批零住餐企业入库3家，全年实现社会消费品零售总额8.61亿元，服务业增加值增长1.1%。

(四)坚持推进重大项目建设，投资后劲不断彰显

重大项目建设有序推进。成立了31个重大项目指挥部和资源县重大项目服务中心，完成固定资产投资34.8 亿元，其中4个自治区层面统筹推进的重大项目完成投资5.5亿元，完成年度目标3.8亿元的144.7%，12个市级层面统筹推进的重大项目完成投资19.98亿元，完成年度目标16.18亿元的123.5%。十万古田和马家风电场，两水苗族乡新型城镇化示范乡镇建设，中峰镇、梅溪镇和瓜里乡棚户区改造，梅溪镇、两水乡和河口乡卫生院，丹霞世纪城二、三期等项目顺利完成;县中医院、碧桂园、资源硅基科技等重大项目顺利开工建设;八角寨景区提升改造、G241梅溪至资源段改造、捉口丹霞小镇、源口潭水库扩容工程、金竹坪水库工程、社岭水库等一批重大项目加快推进。

“五网”建设全面启动。按照《广西基础设施补短板“五网”建设三年大会战总体方案(2020-2022年)》确定的总体目标要求，成立了资源县五大基础设施网络建设工作领导小组，明确了五大领域重点任务，做好资金投入、审批服务、指标落实等要素保障。“五网”建设三年大会战纳入自治区及桂林市盘子内项目共28个，总投资32.26亿元，其中2020年开工项目18个，开工率100%;计划总投资13.38亿元，完成投资17.56亿元，完成率为131.28%。

招商引资成效显著。聚焦“浙商广西行”“三企入桂”等活动，通过“不见面”招商、“云签约”等创新形式，实施精准招商，全年完成到位资金27.03亿元，为全年目标任务的112.66%;成功签约15个招商引资项目，其中10亿元以上项目2个，签约总金额52.27亿元;在谈项目21个，总投资120余亿元，其中有望近期落地项目10个，总投资26亿元，含外资项目1个，投资总额1.1亿美元。

(五)坚持深化“放管服”改革，营商环境不断优化

按照全区“一件事一次办”责任清单和要求，深化行政审批流程改革，制作新的“办事指南”，缩减审批时限，提高审批效率，行政审批办理承诺提速73.48%;全面落实政务服务事项“应进必进”，推进“一窗受理”模式改革，进驻政务大厅的依申请政务服务事项和公共服务事项由2018年的916项增加到1228项，进驻率为100%，其中“零跑腿”和“最多跑一次”事项1170项，达到95.2%，网上可办率为100%，政务服务满意度达99.2%;全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生等一系列税收优惠政策，全年依法减免税1200万元。

(六)坚持统筹推进区域协调发展，城乡面貌不断改观

乡村振兴战略加快实施。田园综合体建设扎实推进，投资近1.3亿元，高标准打造了“资水丹霞”田园综合体乡村生态旅游区，“红色老山界”田园综合体前期工作已经完成;农业基础设施不断完善，总投资2394万元，新建渠道141.78千米，受益人口达2.3万人;宜居幸福乡村发展喜人，建成市级生态乡村示范点10个，生态幸福乡村示范村(屯)12个，县级生态幸福乡村示范村(屯)9个;农村人居环境不断改善，完成无害化厕所200座，农村(无害化)卫生厕所普及率达93.8%;电子商务进农村综合示范项目加快建设，建成县级电商公共服务中心1个，乡镇级电商服务站7个、标准化村级电商服务点47个。

新型城镇化质量稳步提高。着力推动城乡融合发展，加快城乡一体化建设，投资6000多万元，全面实施县城提质改造二期工程，资江东西两岸、城北文化长廊、江心岛、入城大道等提质升级，实施老旧小区、棚户区改造，城市管理更加精细科学，成功创建自治区卫生县城。新型城镇化示范乡镇建设扎实推进，两水苗族乡新型城镇化示范乡镇建设全面完成，全县7个乡镇已基本形成基础设施完善、产业发展健康、自然环境优美、文化特色鲜明的发展格局。

生态文明建设持续推进。全力推进环境空气质量改善，对违法生产、违法排污企业和混凝土搅拌企业进行环境整治，对高污染燃料、露天焚烧、烟花爆竹燃放和餐饮油烟进行管控;空气环境质量持续优化，主要河流水质达标率、城镇水源地水质达标率达到100%，全县空气质量优良天数达354天，优良天数比率为98.6%;扎实推进造林绿化工作，全县森林蓄积量1010万立方米，森林覆盖率达82.65%，位于全区前列。

(七)坚持共享发展，民生福祉不断提高

城乡社保体系不断完善。城镇企业职工基本养老保险参保人数达21348人;城乡居民养老保险参保人数达81257人;强化困难群众兜底保障，全年累计发放城市低保金231.2万元、农村低保金3553万元，特困人员基本生活救助金60.1万元，发放养老金2907.7万元。积极落实就业政策，突出抓好农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群众就业工作，全年城镇新增就业2075人，城镇失业人员再就业738人，就业困难人员实现就业707人，新增农村劳动力转移就业12163人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力推进棚户区改造等保障性安居工程建设，城镇居民居住条件大幅改善。

社会事业全面发展。教育事业提档升级，深入推进义务教育均衡优质发展，资源县中小学教师“县管校聘”制度改革有序推进，中峰镇中心完小、机关第二幼儿园、车田民族初中学生宿舍楼顺利投入使用，办学条件不断优化。文化生活丰富多彩，编排大型“盘王舞”赴广东肇庆参加“请到广东过大年”艺术大巡游活动，大型实景节目《河灯祈福天下》在资江灯谷对外公演，第二十六届民族传统河灯歌节活动圆满成功。县级公立医院综合改革持续深化，出台并实施《住院次均费用不合理增长控制方案》等方案，县人民医院发热门诊改扩建项目、县中医医院建设项目有序推进，医疗卫生机构基础设施不断完善。

二、存在困难和问题

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年是极不平凡的一年，我们遇到的困难比预想多，取得的成绩比预期好，这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，发展越是向前，面对的形势越复杂、考验越严峻。一是受新冠肺炎疫情、国际经贸摩擦等影响，经济下行压力仍然很大，部分经济指标增速明显放缓，企业运行困难增多，优质项目储备不足，产业结构调整仍需发力。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

三、2021年国民经济和社会发展计划

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是全面开启现代化建设新征程的第一年，综合考虑国内外宏观经济形势、全县经济运行态势和县委总体部署，提出以下经济社会发展主要预期目标:

——地区生产总值增长8.0%;

——固定资产投资增长5.0%;

——地方财政收入增长5.0%;

——社会消费品零售总额增长7.0%;

——城镇居民人均可支配收入增长7.0%;

——农村居民人均可支配收入增长8.0%。

为实现上述目标任务，重点做好以下几方面工作:

(一)优结构，促转型，不断提升发展质效，增强高质量发展支撑力

做优做精现代农业。稳定传统农业，加快现代水利设施和新标准农田建设，确保粮食增产增收;发展特色产业，加大优质谷、红提、西红柿、猕猴桃、辣椒、茶叶等主导特色产业的种植规模，发挥优质特色农产品的品牌效应，新增“三品一标”产品1个以上;恢复生猪生产，加大对新型规模化养猪场的扶持力度，确保生猪出栏5.2万头，增长4.9%;培育新型农业经营主体，成立规范、高效运转的专业合作社，培育自治区“农民专业合作社示范社”1家以上、家庭农场5家以上;抓好现代农业核心示范区建设，打造五星级自治区现代农业核心示范区1个以上，创建县、乡级示范区2个以上;继续实施乡村振兴战略，推进农村人居环境整治，建设“美丽资源·幸福乡村。

做大做强新型工业。加大产业园区建设，力争园区土地收储达550亩，标准厂房建设2万平方米，新建2公里中轴路，重点打造资源县百亿级硅产业园，引进光伏、电子、超薄玻璃企业入驻园区，形成占地2000亩以上百亿级的硅基产业集群，建成集分散开采、集中加工为一体的资源镇晓锦石材产业集聚区和梅溪石材产业集聚区;加快工业项目建设，推进硅基科技产业有限公司(一期)、润浩新材料科技有限公司、宏恒矿业有限公司、多利士木工机械有限公司等在建项目建设进度，推进天盛新型材料开发有限公司(二期)、卓源新型建材有限公司、绿荪生态科技有限公司等项目竣工投产;积极培育规上企业，做大做强高晶科技、兴泰石英矿、鸿霖矿业等石英精深加工产业企业，推动4家以上企业上规入统。

做特做靓全域旅游。实施“旅游+”战略，推动旅游与一二产业业态融合，与商贸、科教、体育、康养、研学等行业跨界融合，带动第三产业快速发展。创建旅游品牌，开拓旅游市场，实现传统观光旅游向休闲度假转型升级，重点抓好全域旅游示范区、八角寨创5A景区和宝鼎瀑布4A级景区创建，加快县城景区化、乡镇景点化、村组景观化进程;发挥节会品牌效应,以节促销, 以节促游，创新举办好一年一度的河灯歌节,充分挖掘河灯歌节的文化价值;发展体育和养生旅游，挖掘资源县风景秀丽山奇林密的生态优势，策划好各项体育赛事，把资源县打造为全国知名运动及赛事举办地和休闲度假胜地。

(二)抓项目，扩投资，不断积蓄发展后劲，增强高质量发展源动力

完善项目管理机制，继续实施项目建设“五个一”工作机制，坚持每月召开重大项目推进会，落细落实项目建设主管部门、属地乡(镇)、协作配合部门的工作职责，形成项目推进合力，推动更多重大项目落地、建成和投产达效，不断创新争资引项考核管理、奖励激励等办法，动员全县上下积极向上对接，多方争取支持，努力使更多项目资金落地资源;抓好项目储备和申报，拟申报自治区层面统筹推进重大项目共3个、总投资20.3亿元，桂林市统筹推进重大项目共14个、总投资86亿元，争取完成资源县仓储冷链物流建设项目、晓锦新材料特色产业园、城区停车场PPP项目的前期工作;抓好在建项目，重点抓好资源县百亿级硅产业园、源口潭水库扩容工程、八角寨景区提升改造、国道G241梅溪至资源段改造工程、供销社大塘湾土地及职工宿舍楼改造、棚户区改造等项目建设，确保按时竣工。

(三)强基础，提品质，不断优化人居环境，增强高质量发展承载力

加快城乡基础设施建设，重点抓好县城提质改造二期合浦街大桥至捉口景观提升工程、城区PPP停车场、资源丹霞小镇、梅溪特色小镇等项目，启动实施县城497套棚户区、9个老旧小区改造、捉口小镇污水管网新建工程等项目;加大市容市貌整治力度，以成功创建自治区卫生县城为契机，开展县城垃圾分类、悬空电缆治理、广告牌匾规范、农贸市场管理等工作，开展交通秩序、建筑施工、流动摊贩等领域专项整治;改善农村人居环境，补齐农村基础设施和公共服务设施短板，加快推进瓜里污水处理厂验收并运营，启动实施两水污水处理厂、河口乡污水处理厂项目建设;加大生态环境保护和修复，持续推进碧水、蓝天、净土、青山“四大保卫战”，深入开展大气、河流、水源地、矿山、农村面源等重点领域污染治理。

(四)思民意，解民忧，不断增进群众福祉，增强高质量发展凝聚力

巩固拓展脱贫攻坚成果，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，探索农村低收入人口长期帮扶机制，落实脱贫摘帽后“四不摘”要求，保持各项政策稳定持续，重点做好产业、就业和消费扶贫工作;深化教育综合改革，促进义务教育优质均衡发展，如期实施“县管校聘”工作，全面提升教育现代化水平;深化医药卫生体制改革，探索建立以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理机制，推动医共体内人才、资金、资源等共享流动，不断提升基层医疗服务水平;加大社会保障力度，继续扩大社会保险、社会救助覆盖面，全面落实低保五保、高龄补贴、大病救助等惠民政策，织密筑牢民生保障网;不断提升居民幸福指数，积极开展丰富多彩的群众文化生活，扎实推进扫黑除恶、安全生产、信访维稳等社会管理工作，全力维护社会大局和谐稳定。

各位代表，今日之资源，已经站在新的历史起点，让我们在县委、县政府的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，为开启全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，以优异的成绩庆祝建党100周年。

附件:

资源县2020年主要经济社会发展指标计划表(草案)