关于资源县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

——资源县发展和改革局

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，我向县人大常委会报告我县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议

一、2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在党中央的坚强领导下，我们深入落实习近平总书记对广西重要讲话和指示精神，坚决贯彻上级各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，科学统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚力重点、攻克难点，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。上半年全县经济运行趋稳向好。

（一）上半年主要经济指标完成情况

上半年，全县地区生产总值同比下降1.5 %,分产业看，第一产业增加值同比增长 6.2 %，第二产业增加值同比下降12.2 %，其中规上工业增加值同比下降10.9 %；第三产业增加值同比增长0%。财政收入完成1.57 亿元，同比下降17.4%，固定资产投资完成15.69亿元，同比下降31%，规上工业总产值同比下降24.5%，社会消费品零售总额 3.64亿元，同比下降8.1 %，城镇居民可支配收入18720元，同比增长1.4 %，农村居民可支配收入5102元，同比增长6.1 %。

（二）上半年经济运行情况及特点

农业保持平稳较快增长。各项稳农部署保障有力，农产品供给效率稳步提升，全县上半年农林牧渔业总产值为2.46亿元，同比增长6.2%；预期目标顺利完成。一是上半年全县完成粮食播种面积9673公顷同比增长1.8%;预计粮食总产量5.52万吨同比增长5.0%；完成蔬菜种植面积9.8万亩，产量为15.84万吨同比增长5.6%；全年计划完成水果种植面积为9.45万亩，总产量9.8万吨，同比增长8.32%；其中完成红提、猕猴桃、砂糖桔为主的特色种植面积达8.53万亩；完成生猪出栏4.1万头，存栏3.8万头，家禽养殖158万羽，水产品产量857吨。二是加快推动农村基础设施提档升级，大力实施高标准农田建设，持续推进“五小水利”、田间渠系配套等工程建设。三是不断加强农业品牌建设，加大特色农产品“三品一标”的规范管理和使用，强化市场监管，不断推进“三品一标”认证；上半年资源县有效期内绿色食品1个，地理标志保护3个，有机农产品33个，

工业经济企稳回升。受疫情影响，宏观经济环境不振，市场需求程度下滑，但是各项复工复产激励政策成效显著，工业下滑态势有明显好转。一是重大工业项目扎实推进，上半年十万古田风电完成投资8.5亿元（总投资13.9亿元），已有11 台机组完成组装竣工投产；马家风电完成投资1.2亿元（总投资7.17亿元），土石方工程正在加紧实施；高晶科技一期项目完成投资0.35亿元，厂房建设6000平方米，设备订购扎实推进；绿境竹业完成投资0.58亿元，厂房建设12000平方米，设备订购进展顺利；投资5000万元的梦凯家居已进入试产阶段。二是园区建设统筹推进，严格按照“一区两园一基地”的规划建设资源工业园区，基础设施不断完善，工业经济优质、稳步发展，上半年完成基础设施建设任务1000万元，标准厂房建设17900万平方米；稳步推进中峰综合产业园、晓锦新材料特色产业园、枫木新型材料开发基地建设，加快标准厂房和土地收储，强化园区管理，增强园区承载力。制定出台一系列工业经济发展优惠政策，为园区投资兴办实业的县内外企业提供建厂用地，审批手续办理，企业入户登记、税收减免等方面的支持，最大限度的减少新冠疫情的影响。

服务业部分行业逆势增长。疫情防控期间的有关措施对服务业造成了很大冲击，但随着我县复工复产，减税降费政策的有效实施，服务业逆势而上。一是批发零售、服务业企业稳中有进，住宿餐饮业下拉严重。积极推动线上线下发展新模式，联动全县限额以上商贸企业、零售门店和餐饮门店线上线下互动，实现线上线下销售额快速增长；上半年全县限上批发业2家，完成销售额225.6万元，同比增长4.25%；限上零售业5家，完成销售额1939.9万元，同比增长6.42%；服务业企业营业收入3.78亿元，同比增长24.19%。全县限上住宿业4家，完成营业额374.4万元，同比下降67.86%，餐饮业6家，完成营业额508.6万元，同比下降30.07%，比上年同期回落5.02个百分点。二是以重点企业、重点景区为核心，组织形成全县最大旅游综合体，重点景区，重点酒店，进行资源互补和信息共享，减少内部竞争，形成全县旅游“一盘棋”，借助国有企业西延景区开发有限公司平台，与十余家旅行社签订引流合同，通过给予人头奖励的措施，签订组团游人数达20万人；旅行社按合同要求稳步向县城内各景区输送游客达75万人次，旅游业逐渐回暖。

重大项目加快建设。全力服务好龙头项目建设，3个自治区层面统筹推进重大项目年度计划投资2.8亿元，上半年完成投资2.6亿元，完成年度计划的92%；11个市级层面统筹推进推进的重大项目年度计划投资15.7亿元，上半年完成投资8.8亿元，完成年度计划的56%，完成时间过半，任务过半任务。中电投十万古田风电场项目16台风机并网发电，国道G241梅溪至资源段改造工程隧道主体贯通，桂林丹霞八角寨景区提升改造项目加快建设。马家风电场、资源丹霞小镇、丹霞世纪城二期、田园综合体建设、两水苗族乡新型城镇化示范乡镇建设等市级重点项目加快推进

招商引资初见成效。上半年我县已签约并开工实施资源县百亿级硅产业园、广东亿顺承保险咨询服务有限公司战略合作项目、资源县循环有机农业产业等12个项目，完成签约金额46.97亿元。拟签约“三企”项目1个，即台州汽车零部件产业园项目1个，总投资1亿元。在谈“三企”项目21个，其中央企项目1个，湾企项目5个，民企项目15个，总投资124亿元。

脱贫攻坚更加稳固。全面完成剩余摘帽任务，确保120户325名贫困户人口、4个未摘帽村如期脱贫摘帽。对已脱贫的贫困人口、已摘帽的贫困村严格落实“四不摘”要求，聚焦脱贫摘帽后续扶持，集中力量攻克深度贫困和极度贫困。切实做好粤桂扶贫协助、消费扶贫，完成脱贫攻坚“回头看”排查问题的整改落实，扎实做好脱贫攻坚普查迎检准备工作，力争推出一批立得住，叫得响的典型乡村。

疫情防控和复工复产取得阶段性成果。第一时间成立了新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部，指挥部下设12个工作组，明确工作职责，层层压实责任。在全县范围内依法采取强制措施暂停所有节庆，关闭县内所有公共集聚场所、住宿餐饮服务业、公共交通营运等，有效的防止病毒的传播和扩散；层层落实“县不漏乡，乡不漏村，村不漏人”要求，开展网络化排查。全力做好“内防扩散，外防输入”工作，在各省界、县界和高速公路、社区、村道设置体温检测点，严格实行闭环管理；扎实做好重点人群排查、抓好联防联控、加强疫情防控和医疗救治、稳定物资保障、宣传引导等重点工作，疫情防控取得了“零输入、零感染、零病例”的阶段性成果。随着疫情防控好转，加强协调保障，打通企业用工、防疫物资、生产要素等赌点，出台各类惠企、激励及减税降费政策支持和促进企业复工复产，全县统计68家重点企业复工复产率为100%，重点推进项目实现全部开工建设，旅游业全面复工复产。在确保校园防疫安全的情况下，有序完成4批次开学复课工作。

民生福祉持续改善。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持把最多的资金、最好的资源投入民生领域，义务教育均衡发展不断优化，基本药物制度、分级诊疗试点等工作有序开展，县人民医院信息化建设加速推进。开展“春风行动”“就业促进月”等系列活动，运用线上，线下相结合的方式，先后举办2场专场招聘会，提供就业岗位3800余个，达成就业意向400余人。县棚户区改造稳步推进，现开工409套，开工率为80%。全县农村危房改造任务207户，均已全部竣工验收并足额发放补助366.8万元。坚持生态优先，绿水青山就是金山银山的理念，狠抓矿产、采砂、等领域环境问题整治，狠抓污水处理，严格落实河长制，全面推进资江流域环境治理，蓝天、碧水、净土三大保卫战成效显著。

二、当前计划执行中存在的问题及困难

一是受疫情的影响，经济下行压力加大，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标下拉明显，很难在短期内恢复到去年同期水平。二是产业发展短板凸显，农业抗风险能力不足；工业龙头企业少，产业集聚不够，新兴产业占比偏低；建筑业资质以上企业较少，实力不强；服务业尚未形成有效产业链条和产业集群。

三、下半年工作重点和措施

上半年，疫情防控取得阶段性重大成果，经济社会发展加快回稳向好，为完成全年目标任务、决胜全面小康奠定了坚实基础。下半年，将紧紧围绕“控、保、稳、进、抬、扛”六字要求，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，奋力实现全年经济社会发展目标任务。

（一）抓好农业稳定生产。一是培育新型农业经营主体发展。规范农民专业合作社发展，重点引导群众成立规范、高效运转的专业合作社，科学发展红提、西红柿、猕猴桃、辣椒等特色种植，结合现代农业核心示范区建设工作，培训新型农业经营主体，全年培育1家以上自治区“农民专业合作社示范社”、5家以上家庭农场。二是提升产业发展档次优化农业产业结构。抓好以水果生产为主的规模化、标准化、集约化种植业，推广水果、特色作物等新品种，加强新技术和科技培训工作力度，实现农业科技含量新提高。三是抓好农产品品牌建设。加大特色农产品“三品一标”的规范管理和使用，对包装设计进行统一管理、统一编码，强化市场监管，全面提升“资源红提”地理标识品牌效益。鼓励企业、新型农业经营主体申报无公害农产品、绿色食品、有机农产品及地理标志产品，力争新增1个以上“三品一标”产品。四是依托资源的农业优势，充分挖掘休闲农业与乡村特色旅游资源，拓展农业功能，开发休闲农场、休闲农庄等休闲农业项目，发展生态旅游、体验旅游、度假旅游，推进一批旅游集聚区、精品线路建设，打造赏花基地、特色休闲农业与乡村旅游品牌，推动我县休闲农业与乡村旅游进一步发展。继续创建十里平坦万亩花海基地，重点打造丰绿生态种养开发有限公司为全国五星级休闲农庄。

（二）挖掘企业自身潜力。一是主动对接，靠前服务，将高位谋划与务实推进相结合，将传统产业改造与新动能培育相结合，紧抓“三企入桂”机遇，借助资源土地、资金、项目建设等方面的政策优势和服务优势，坚持主要领导亲自抓招商，举办工业企业招商推介会。二是继续做好重点项目建设工作，做好双百双新的跟踪工作。加快十万古田、马家风电项目建设，确保年底前能竣工投产，为我县工业发展增添新动能。三是加快入库增产能，高晶科技、兴泰石英矿、恒信石材计划作为新建投产入库企业，可直接新增约5000万元的产值；其中兴泰石英矿争取11月底入库，即可完成产值1200-1500万元。协调诚豪、紫煜两家石材企业通过技术改造，可新增产值2000万元。2020年我县工业上规入统任务2个，计划骊马石材、闽华石材、天盛新型材料、鸿霖矿业年底实现小升规。

（三）实现服务业稳步增长。继续推进“桂林人游桂林，资源人游资源”工作，针对桂林户籍及资源本地人采取门票优惠鼓励文旅企业推出优惠政策、旅游线路，充分发掘我县丰富的文旅资源，用最大竞争力的产品吸引各地游客来我县观光。发展夜间经济，打造夜间消费场景和示范街区，完善灯谷民俗街商户配置，新建《河灯瑶》剧院演出，推出夜间河灯祈福仪式。加大对全县服务业企业的摸底排查和培育力度，加强政策引导扶持，积极推动“个转企、小升规”工作开展，提升服务业主体实力。切实做好数据统计工作，对各项统计指标进行监测预警分析，加强对主要行业运行情况的监测，充分利用掌握的资源、信息，为企业出谋划策、解决困难。

（四）推动招商引资上项目。一是加大存量土地盘活力度，用活用好城镇低效用地政策，提高土地利用效益。二是继续实施四家班子领导联系包抓项目制度，深入开展项目实地走访调研，认真分析投资形势，强化固定资产和重点项目建设的调度，及时解决项目建设中的问题。下半年重点抓好国道G241梅溪至资源公路、八角寨景区提升改造、十万古田风电、马家风电、广源水电站、晓锦新材料特色产业园（一期）建设项目等项目工程施工进度，预计完成固投增量12亿元。加快推进资源丹霞小镇、资源县中医医院、资源镇棚改等项目入统，形成新的增长点，力争完成固投增量2.8亿元。三是持续开展“三企入桂”活动，充分利用推介会和外出招商等契机，着力引进一批优势新型产业项目，以“五网”建设和“乡村振兴”为抓手，坚持项目带动。

（五）持续优化营商环境。一是持续优化、简化改革行政审批流程，大力营造优质高效的服务环境，大力推进“最多跑一次”改革，推行“证照分离”“多证合一”，依托“互联网+”，构建政务服务线上线下一体化平台，强化服务型政府建设，进一步减少行政审批，简化办理环节，实现企业开办、不动产登记、投资项目审批再提速，努力构建“优商、亲商、扶商、富商”机制。二是加快推进政务服务提速，全面推进设置综合服务窗口，编制优化综合服务窗口事项办理清单和流程，按照“能合不分，能并不串”的原则，打破部门界限，着力推动“企业开办”“水电气”等综合窗口的建设，真正实现一窗受理、一次收件、联合勘验、并联审批。

（六）巩固拓展脱贫攻坚成果。一是坚持把脱贫攻坚作为全面奔小康的重中之重，全面落实“两不愁三保障”工作，精准落实教育、医疗保障政策，加大城镇居民医疗保险参保宣传力度和征收力度，防止因病、因学致贫返贫。二是严格落实“四不摘”要求，强化脱贫攻坚“一把手”负责制，扎实推进脱贫攻坚后续帮扶和巩固提升工作。加强贫困人口医疗费用管控，加大控辍保学工作力度。三是促进脱贫攻坚与乡村振兴有效融合，持续改善已脱贫摘帽贫困村和贫困户的发展条件，建立健全缓解相对贫困的政策体系和工作机制，实现产业扶贫到村到户全覆盖，有效巩固拓展脱贫攻坚成果。

（七）实施乡村振兴战略。一是按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”要求，依托资源少数民族民俗文化和生态优势，推动生态农业、乡村旅游、民宿体验等特色产业发展；推动石材、茶叶、竹木加工等传统工业不断提质。二是编制完成资源县乡村建设规划，加强以农村道路、水利、电力、网络为重点的基础设施建设，增强农村公共服务供给，提高农村公共服务共建能力和共享水平。三是深化“美丽乡村”建设，保护乡村景观，深化农村垃圾、污水治理和村容村貌提升等工作，持续改善农村人居环境；坚决落实主体生态功能区规划，严守生态保护红线，有针对性地引导和约束产业发展。

（八）提升民生社会事业。一是织密社会保障网，深入实施全民参保登记计划，实现义务教育优质均衡发展，进一步改善办学条件；推动学前教育优质普惠发展。二是推动卫生与健康工作由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，合理配置医疗卫生资源，完善医疗卫生机构硬件设施配备和信息化建设；提升医疗技术水平，引导社会资本发展健康管理等特色业态；三是持续加强民生保障，加强重要民生商品价格监测调控，坚决落实“米袋子”“菜篮子”负责制，健全社会保障体系。

各位代表，做好今年下半年经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们将在县委的正确领导下，在县人大的监督指导下，求真务实、开拓进取，确保全面完成今年经济社会发展的各项任务。

附件：

资源县2020年1-6月主要经济指标完成情况