关于资源县2014年国民经济和社会发展 计划执行情况与2015年国民经济和社会 发展计划的报告

关于资源县2014年国民经济和社会发展

计划执行情况与2015年国民经济和社会

发展计划（草案）的报告

——2015年2月12日在资源县第十五届人民代表大会第六次会议上

资源县发展和改革局局长　易忠余

各位代表：

    受县人民政府委托，现将我县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）提请大会审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

    2014年，在国家宏观经济增长速度适度放缓，发展强调以转变经济发展方式和调整经济结构的经济发展新常态下，全县以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕县委十二届五次全会确定的“提升两大优势、强化三大带动、推进四大建设”工作目标，强责任、抓落实，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了县人大十五届五次会议审议通过的经济社会发展计划。

    初步统计,全年实现地区生产总值44.35亿元，同比增长10.8%，人均生产总值24846元, 同比增长9.34%。其中第一产业增加值9.66亿元，同比增长5.3 %；第二产业增加值22.26亿元，同比增长12.9%；第三产业增加值12.43亿元，同比增长10.6 %。一、二、三产业分别拉动生产总值增长1.1、6.8、2.9个百分点, 一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为 9.8% 、63.4 % 、26.8%。完成全社会固定资产投资46.62亿元，同比增长22.8%；财政收入2.46亿元，同比增长11.4%；社会消费品零售总额 10.41亿元，同比增长13.1%；城镇居民人均可支配收入23546元，同比增长8.5%；农村居民人均纯收入7373元，同比增长12.6%；城镇新增就业2800人，城镇登记失业率3.89%；万元地区生产总值能耗下降2.81%。

   （一）农业经济稳步发展，新农村建设全面推进

    全年实现农林牧渔业总产值14.51亿元，同比增长5.29%。粮食生产保持稳定，完成粮食播种面积13.61万亩，粮食产量达到5.43万吨，同比增长0.56%；畜牧业稳步增长，肉类总产量10533吨，同比增长8.48%；水产品总量1344吨,同比增长5.6%；特色产业发展壮大，新种红提、优质猕猴桃、金银花等近1万亩，特色作物种植面积达38万亩，各种特色养殖场达186个；农业产业化进程稳步推进，建立了西红柿避雨栽培、水稻创高产等30多个示范基地（点），示范面积7.2万亩；市级农业产业化龙头企业发展到8家；无公害农产品数量达到 6 个，有机农产品认证1个；农村改革继续深化，家庭承包经营的耕地流转面积 1万亩，新型农业经营主体发展壮大，农民合作社发展到89个；农业生产保障力显著增强，成功申报小型农田水利重点县，梅溪高效节水灌溉、梅溪镇随滩片渠系节水改造、水利水毁工程修复、防洪堤建设、中小流域治理和水土保持等重点水利工程项目的实施，使农业抗御自然灾害能力明显增强；落实国家支农惠农政策，支付良种补贴137.4万元，农机购置补贴310万元，受益农户3015户，补贴农机具3482台（套）；实施农村安全饮水工程26处，解决1.125万人饮水不安全问题；完成了40个“普惠制”新农村试点、122个村民道路硬化点。

   （二）工业经济持续发展，民营经济活力增强

    初步统计，全县完成工业总产值46.86亿元，同比增长15.4%。其中：规模以上工业总产值44.36亿元，同比增长16.05%，工业拉动全县地区生产总值6.6个百分点。传统产业支撑作用明显，8家采矿企业、9家冶炼企业和5家竹木加工企业共实现总产值29.99亿元，占规模工业总产值的68%；新兴产业初具规模，6家水(风)电企业实现总产值12.07亿元，同比增长22.25%，占全县规模工业总产值的27.21 %;工业园区建设顺利推进，目前入园企业达29家，建成投产的企业24家，总产值达14.5亿元；节能降耗工作取得新成效，淘汰四家铁合金企业5台6300KVA电热炉，帮助淘汰落后产能企业申报国家节能奖励资金550万元，全县规模企业万元增加值能耗同比下降10.1%；民营经济迅速发展，民营企业户数达到1020户，民营经济实现营业收入25.96亿元，增长6.96%。

   （三）服务业逐步发展，新的经济增长点培育初见成效

    初步统计，实现服务业增加值12.43亿元，同比增长10.6%。为推动全县服务业发展，成立了资源县服务业发展办公室，组织相关部门对全县服务业进行了摸底调查，完成了《资源县服务业发展现状及对策》和《资源县服务业增加值偏低》两篇调研报告，出台了《资源县加快服务业发展实施意见》；旅游业发展迅速，全年接待游客303.5万人次，同比增长101.5%，实现旅游收入16.3亿元，同比增长57.9%；城乡消费市场持续活跃，实现社会消费品零售总额10.41亿元，同比增长13.1%；交通运输市场健康有序，全年公路周转量38490.7万吨公里，同比增长9.91%；房地产业继续增长，全年商品房销售面积47817平方米，同比增长27.1%，实现房地产业增加值7742万元，同比增长6.7%，金融服务地方发展能力不断增强，金融机构存款余额48.7亿元，同比增长15.6%，金融机构贷款余额27.58亿元，同比增长14.62%。

   （四）固定资产投资保持增长，重点项目建设顺利推进

    全年完成全社会固定资产投资46.62亿元、增长22.8%，其中固定资产投资44.26亿元，增长22.9%。自治区级重大项目资兴高速公路完成投资20亿元,占全社会固定资产投资的42.9%；22个桂林市级重大项目完成投资7.99亿元，占总投资的17%；全年新开工建设1000万元以上项目77个、续建项目23个，其中资源县梅溪至八角寨公路改建、资源县紫煜石材加工项目、车田、两水、河口等三个民族乡立面改造系列工程等一批项目已建成投入使用，教师安居工程、龙图御景园、资江明珠新城、旅游文化新城等项目正在建设中；全年共储备项目82个，总投资42.94亿元，其中1000万元以上项目20个，总投资33.87亿元。

   （五）城镇建设加快推进，城乡面貌明显改善

    2014年全县城镇化建设投资16.5亿元，同比增长20.3%，城镇化率达到34.1%。城镇规划编制工作进一步加强，投入185万元，启动并完成了全县170个村屯规划及车田乡控制性详细规划；城市综合承载力不断提升，城北江心岛、城北文化长廊二期、城北生态风雨桥的建成开放，城区污水处理配套管网工程和城区雨水管网工程、老资中风雨桥、给排水工程、县老年活动中心等项目的建成，使城市功能更加完善；城乡一体化进程加快，重点推进了以中峰镇、梅溪镇和车田苗族乡为主的示范乡镇建设，以民族乡30周年乡庆为契机，加大了对车田、两水和河口三个民族乡的投入建设，共投入资金1.5亿元实施了69个市政项目，全县新建村级公共服务中心11个，各乡镇都建有敬老院，逐步实现了公共服务城乡共建共享；城乡路网不断完善，全年开工建设农村公路项目16个，完成投资1.3亿元，建设里程136公里。

   （六）社会事业全面发展，民生质量不断提高

    全年用于民生投入8.2亿元，占公共财政预算支出的70.66%。科技进步意识加强，全县共申报专利41件，其中发明专利36件，每万人发明专利拥有量同比增长80%；教育事业再创佳绩，全县学前三年毛入园率达74.8%，小学入学率达99.9%，初中入学率达99.9%，高中入学率达92.2%，在广西率先实施高中3年免费教育，2014年本科上线率达68.5%，创历史最高水平；医疗卫生服务体系进一步完善，全县7个乡镇卫生院和71个村级卫生室完成标准化建设，新农合参合率达到99.9%，计生优质服务覆盖率达到95%，艾滋病等重大疾病防治工作稳步推进；文化体育事业蓬勃发展，广泛开展精神文明创建活动，创建区市文明单位46个，举办了第二十届民族传统河灯歌节和第二届全民运动会，“河灯节”被列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录；民生保障水平不断提升，城镇职工五项保险实现应保尽保，新型农村养老保险和城镇居民养老保险参保率和发放率达到100%；全年累计城镇低保7788户14126人次，发放低保金409.76万元，农村低保64269户117744人次，发放低保金1220.43万元，新建保障性住房381套19654平方米，启动易地扶贫搬迁229户1057人，完成危房改造1300户；生态环境持续改善，全县68个生态村创建工作全面完成，机关单位公共节能工作扎实有效，单位GDP能耗下降2.81%，各项排放物的减排指标均控制在市下达的计划目标以内，森林覆盖率达到79.08%。

    总体看来，2014年经济社会发展取得了较好的成绩，但受宏观经济影响和客观条件制约，经济社会发展中仍存在一些突出的矛盾和问题：一是经济总量不大、增速较缓、结构不优，服务业发展相对滞后，转型升级压力较大；二是项目建设质量和水平还需进一步提升，重大项目接续不足，部分项目建设进展缓慢，征地难、融资难等问题依然突出存在；三是政府依法行政效率有待提高，完善服务型政府建设、提高政府行政效能，与新形势下社会管理的新要求还有较大差距，服务意识、服务环境、服务水平等软硬件建设需进一步加强。这些在发展过程中反映出来的问题，需要我们认真研究分析，在今后的工作中采取有效措施切实加以解决。

二、2015年经济社会发展思路和主要预期目标

   （一）发展思路

    全面贯彻党的十八大、十八届四中全会和县委第十二届六次全会精神，坚持“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”发展思路，以“坚持一个优先、突出两个并重、实现三个提升”为重点，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

   （二）预期目标

    按照县委的总体要求，2015年我县经济社会发展预期目标建议：地区生产总值增长8%，其中一、二、三产分别增长5%、8.5%和9.3%；全社会固定资产投资增长19%；财政收入增长9%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%；万元生产总值能耗和主要污染物排放等指标控制在市下达指标以内。

三、2015年国民经济和社会发展的主要任务

   （一）不断提升现代农业发展水平

    2015年计划实现农业增加值10.28亿元，增长5%。深入推进农村改革，以提高农业综合生产能力和持续增加农村居民收入为核心，着力在深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新等关键环节实现新突破；优化农业产业体系，科学调整种植业结构，全县农作物计划播种35.72万亩，其中：粮食作物13.61万亩、经济作物22.11万亩；推进畜牧业健康发展，实行畜禽规模化养殖，实现肉类总产量1.11万吨，增长5.7%；加快优势特色产业发展，实施“一村一品”计划，建设一批高标准的示范点和生产基地，重点抓好猕猴桃、西红柿、红提和金银花等特色产业基地建设；加快转变农业发展方式，以 8家市级农业产业化龙头企业为引领，加快培育一批农业专业规模企业，创办各类专业合作经济组织不少于5个；深入实施农民科技素质培训工程，加快培养一批素质高、懂科技、善经营、能从事专业化生产和产业化经营的新型职业农民；加快农村劳动力转移，计划转移农村剩余劳动力4.95万人，实现打工收入2.1亿元。

   （二）着力提高工业发展质量

    2015年计划实现工业增加值19.02亿元，增长8.5 %；其中规模工业增加值17.97亿元，增长8.5%。加快新型工业化转型升级，改造提升传统产业和培育壮大新兴产业，推动产业可持续发展，重点抓好矿产品加工企业和竹木加工企业的升级改造，延长产业链条，提高产品附加值和综合利用率，培育1－2家年产值超亿元的竹木加工企业；挖掘风能水能潜力，做大做强风电水电文章，力争十万古田风电项目、广源电站和220千伏资源（朝阳）变电站开工建设，加快重点工业项目建设，重点抓好鲲鹏石材、南国天然食品、随滩岩辉砖厂、诚豪石材二期、益群混凝土新建生产线等项目的建设，力争年内全部建成投产；推动企业实施技术改造，加快冶炼企业的技改步伐，淘汰落后产能；加强园区建设与管理，进一步抓好中峰工业园区的同时，积极推进石材深加工产业园和农产品深加工产业园区建设，打造工业发展优质承载平台和新型工业化产业示范基地。

   （三）积极推进现代服务业发展

    2015年计划实现服务业增加值13.8亿元，增长9.3%。全力推进旅游业发展，完善重点景区、景点和精品线路的基础设施，做好八角寨等重点景区改造升级的前期工作，加快发展休闲度假旅游产业，发展以农家乐、生态旅游民居点为主的乡村旅游，积极推进捉口旅游风情小镇、大福空间、隆翔航空旅游和太谷国际运动休闲度假园等项目建设，提升旅游接待综合服务能力，构建旅游发展新一极，计划接待游客332万人次，增长10%，实现旅游收入17.94亿元，增长10%。加快发展商贸流通服务业，新增限额以上商贸企业2家，重点抓好县冷库、鸿达物流、鼎峰老市场改造等重大物流项目，提升流通市场交易平台服务功能，促进城乡消费持续稳步发展，计划实现社会消费品零售总额11.76亿元，增长13%。统筹推进金融、养老和家政服务等产业发展，争取保险、信托等各类金融机构在我县设立分支机构，完善农村金融服务体系，力争金融机构城乡居民储蓄存款达到35亿元，新增贷款3亿元；发展养老服务及配套产业，引进社会化养老产业项目，培育专业化养老从业人员队伍，形成健康养老产业品牌；培育专业化家政服务企业，建立专业化家政服务队伍，树立一批家政服务品牌。

   （四）努力保持投资持续增长

    2015年计划完成全社会固定资产投资55.48亿元，增长19%。计划安排投资1000万元以上项目98个，总投资135亿元，其中2015年计划投资39亿元，属自治区重大项目1个，年度计划投资20亿元，桂林市重大项目15个，年度计划投资7.43亿元。抓项目储备工作，围绕国家投资政策和县委县政府工作重点，储备一批重大项目，计划储备1000万元以上的项目总投资达30亿元以上。抓项目前期工作，不断完善项目前期工作，使储备项目具备争取国家投资和吸引社会资本投资的深度，重点抓好隆翔航空旅游项目、八角寨5A级景区提升等项目的前期工作。抓资金争取工作，发改、财政、扶贫以及各相关部门要加大工作力度，确保国家和自治区的各类资金更多的落到我县。抓重点项目的实施，重点抓好十万古田风电场、资源县220KV朝阳（资源）送变电工程、资源县中小河流治理等新开工项目和县教师安居工程、龙图时代城、资江明珠新城、旅游文化新城等续建项目。抓招商引资工作，计划全年新引进及签约项目8个，完成内资到位资金17亿元，实际利用外资695万美元。

   （五）统筹推进城乡一体化发展

    提升规划管理水平，加强总体规划与专项规划的协调，形成以县城区为中心、以重点镇为支撑、以建制村为节点，城乡人口相对集中、功能分区科学合理的新型城乡空间布局体系，计划县城区面积达到6平方公里；完成资源镇、中峰镇、梅溪镇等镇的总体规划。推动新城区提速、老城区提质，加快滨江文化长廊、滨江道、给水排水工程、县城燃气管网工程等项目建设，提升城市综合承载力；进一步完善老城区功能，重点抓好城区旧城改造、老资中风雨桥、地王地产、龙图时代城地产等项目。统筹城乡发展，以实施“书记工程”项目为契机，同步推进城乡各类基础设施建设，进一步加大对资源镇、中峰镇和梅溪镇的建设力度，加强村级公路和屯级公路建设,力争“村村通硬化路”和“县乡村”通公交车。加强城乡社会管理，以户籍制度改革为契机，积极推进农村人口向城镇集聚，加快城乡一体化发展步伐，同时，深入推进平安资源建设，加快社会管理信息化，提高应对和处置突发性公共安全事件的能力。

   （六）全面推进生态文明建设

    牢固树立“绿色发展、生态优先”理念，加快全国生态文明示范工程试点县建设进程，创建一批生态乡镇和生态村屯等生态文明示范区；加强小流域水土保持综合治理，重点抓好资江流域和浔江流域环境综合治理、源口潭水库续建扩容工程，启动梅溪新街和瓜里河防洪堤工程；围绕“绿满八桂”工程建设和“美丽资源•清洁乡村”活动，加强森林资源保护和利用，加快林业产业发展，巩固和扩大森林覆盖率，加强农村污染防治，确保农村饮水安全；强化节能减排，继续抓好淘汰落后产能工作，大力发展循环产业，积极培育绿色经济和低碳经济，严控“两高”和产能过剩行业新上项目，万元生产总值能耗和主要污染物排放等指标控制在市下达指标以内，全面完成“十二五”节能减排目标。

   （七）坚持不懈保障和改善民生

    加快完善社会保障体系，继续巩固和提高城镇职工五大保险、城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险等各项保险覆盖率；加大对低收入困难群体的补贴和救助力度，确保弱势、困难群体收入正常增长。积极推进城乡教育均等化，优化中小学校布局设置，着力解决农村学校办学条件差、发展难，城镇学校入学难等突出问题，缩小区域差距、城乡差距、校际差距，促进城乡义务教育均衡化发展。加快医疗卫生服务体系建设，积极推进公立医院改革，逐步实现医疗机构投资主体多元化，提高重大疾病防控能力和突发公共卫生事件应急处置能力；强化食品药品安全监管，加大专项整治力度，保障群众饮食用药安全；坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。着力构建公共文化服务体系，继续抓好村级公共服务中心、广播电视户户通工程、乡镇广播电视无线覆盖工程和农村公益电影放映工程等项目建设，做好农村“大喇叭”村村响工程项目前期工作，建立全县71个行政村应急广播平台，实现区、市、县、村四级联通。着力提高城乡居民收入，实施更加积极的就业政策，积极发展城乡服务业和微小企业，多渠道开发就业岗位，改善就业结构，扩大就业规模，2015年力争创业培训1000人，培训城乡劳动力4560人，城镇新增就业2820人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇居民可支配收入和农村农民人均纯收入分别增长10%和11%。

   （八）科学编制“十三五”规划

    在全面总结“十二五”时期经济社会发展成功经验的基础上，立足发展实际，科学研判形势，深入研究全面深化改革、实现发展方式转变、建设美丽资源、持续改善民生等重大问题，结合全面建成小康社会的目标，确定“十三五”时期的发展方向、目标任务、实现路径和重大举措，科学编制资源县“十三五”发展规划，使“十三五”规划成为指导未来五年国民经济和社会发展的战略蓝图和行动纲领，实现经济持续较快协调健康发展和社会全面进步。

各位代表，今年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是全面推进依法治县的开局之年，做好今年的工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县人民政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，上下一心、克难奋进、努力工作，为全面完成“十二五”规划各项目标，为促进资源经济社会持续健康发展而努力奋斗！

    　　资源县2015年经济社会发展指标计划表（草案）