关于资源县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的报告

关于资源县2013年国民经济和社会发展

计划执行情况与2014年国民经济和社会

发展计划（草案）的报告

——2014年3月5日在资源县第十五届人民代表大会第五次会议上

资源县发展和改革局局长　易忠余

各位代表：

受县人民政府委托，现将我县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划（草案）提请大会审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以“一大创新、两大突破、三大发展”为重点，围绕年初确定的发展目标，千方百计稳增长，实实在在保民生，经济运行总体平稳，社会发展和谐稳定。

（一）经济平稳较快增长，运行质量进一步提高

初步统计，2013年实现地区生产总值41.41亿元，增长12.4%，超过预期目标1.4个百分点，其中一产完成8.97亿元，增长5.3%；二产完成21.56亿元，增长19.4%；三产完成10.88亿元，增长5.7%。完成固定资产投资37.96亿元，增长23.7%，超过预期目标0.1个百分点。财政收入完成2.21亿元，增长9.12%。实现社会消费品零售总额9.21亿元，增长11.84%。实现城镇居民人均可支配收入21701元，增长9.2%。农民人均纯收入6548元，增长12.1%。

（二）结构调整稳步推进，三次产业全面提升

农业产业平稳发展。初步统计，全年实现农业总产值13.80亿元,同比增长5.6%，实现第一产业增加值8.97亿元，增长5.3%。全县完成粮食播种面积13.7万亩，完成全年计划播种面积的100.66%，产量5.43万吨，增长3.43%。红提、西红柿、猕猴桃、金银花等特色产业种植达到15.13万亩；新增特色养殖场29个，水产畜牧业总产值达2.78亿元；建立各类特色农业产业示范基地28个，示范面积7万亩，投资230多万元在中峰乡实施红提产业项目，建设了红提长廊1000米、进行了绿色防控技术及标准建设等技术培训工作。全县农民专业合作社达到56家，4家企业获市级龙头企业，6家农民专业合作社被评为自治区示范社。农村基础设施条件不断改善，农网改造升级工程、高标准农田建设、资江中小河流治理、通村道路硬化、巩固退耕还林成果等项目顺利实施。改造农村危旧房4151户、建筑面积25万平方米，建设节柴灶240座。积极开展“绿满八桂”活动，完成植树造林2.23万亩，完成全年任务的102.4%，人均绿化面积达到14平方米。投入资金470万元，清洁田园面积12.5万亩，建立清洁田园示范点16个。全年输出城乡富余劳动力5514人。全年农民人均纯收入达6548元，增长12.1%。

工业经济提质增效。初步统计，全年实现工业增加值16.96亿元，增长18.4%，其中规模以上工业企业实现增加值15.99亿元，增长22.1%。五大十亿元产业初具规模，五大十亿元产业中规模以上企业28家，占全县31家规模企业的90.32%，实现年产值40.12亿元，占全部工业总产值的92.83%；工业园区建设力度加大，入园企业运行良好，24家入园企业，建成投产19家，在建5家。全年园区企业完成工业总产值12.1亿元，同比增长29.8%，实现工业增加值3.6亿元，同比增长25.3%；认真落实节能减排目标责任制，主要污染物排放量控制在上级下达指标以内。

现代服务业逐步发展。初步统计，实现服务业增加值10.88亿元，增长5.7%，占GDP比重为26.27%。制定了《加快资源县服务业发展实施方案》，协调推进各行业发展。旅游产业提速发展，围绕抓规划、建景区、办节会等工作重点，着力打造生态旅游品牌，全县共接待国内外游客150.69万人次，同比增长48.9%，实现旅游收入10.34亿元，同比增长38.61%。受消费政策、假日拉动、城乡居民收入增加和非公经济发展壮大等因素共同作用，城乡消费市场进一步繁荣活跃。初步统计，全年实现社会消费品零售总额9.21亿元，增长11.84%；城镇居民可支配收入达21701元，增长9.2%；金融信贷平稳发展，金融机构各项存款余额42.16亿元，增长13.45%，比年初增加4.82亿元；贷款余额24.06亿元，增长20.78%，比年初增加3.02亿元。

（三）重点项目加速推进，投资规模持续扩大

继续实行“七个一”重大项目全程跟踪服务工作机制，成立了投资和重大项目建设领导小组，制定了《资源县2013年投资和重大项目建设实施方案》，落实了责任，明确了任务，形成“千斤担子众人挑，人人身上有指标”的责任机制。对全县重点跟踪服务的22个建设或服务项目进行年度考评。初步统计，全年完成固定资产投资37.96亿元，增长23.7%，成为拉动经济增长的主要引擎。

重点项目积极推进。全县投资1000万元以上项目完成投资34.12亿元，占全社会固定资产投资的89.88%。县城污水管网二期工程、益群混凝土搅拌站、绿色香果蔬深加工、上梁水库除险加固、资江中小河流治理等项目已竣工，资龙生态二级公路正在进行扫尾工程，资源至兴安高速公路已正式开工建设，紫煜、骊马等石材项目以及县城雨水管网工程、资源农商行综合大楼、梅溪至八角寨公路、教师安居工程、公安局整体搬迁、水头至十里坪坦公路等基础设施项目进展顺利。

项目前期工作力度加大。开展了资源县第一届项目包装征集赛，评出优秀包装项目41个；建立了重大项目储备库，精心筛选和储备了一批重大建设项目，对储备项目开展前期攻坚工作，争取更多项目进入国家和自治区计划盘子，为全县经济的后续发展积蓄后劲。重点抓了资源至兴安高速公路、十万古田风电场、县城雨水管网工程、县城给水系统改造工程、捉口旅游小镇等项目的前期工作。

项目资金争取工作成效显著，招商引资势头良好。紧紧抓住国家扩大内需和实施新一轮西部大开发以及滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚战的机遇，进一步把握国家、自治区的资金投向重点，尽最大努力多争取项目资金，全年全县共争取资金10.03亿元。全年新引进项目19个，总投资128.3亿元，其中亿元以上的项目6个。新引进项目到位资金2.29亿元；内资到位资金15.58亿元，完成全年任务的111.3%；外资到位资金666万美元，完成全年任务的101%。

（四）城市功能日臻完善，城镇化建设步伐加快

城市规划体系逐步完善。按照“科学合理、适度超前”的原则，在县城总体规划修编的基础上，编制完成了县城立面改造三期、县城大溏湾山体绿化景观规划设计；进一步完善了县城的城市亮化、绿化项目规划设计；启动了城市市政公用设施、城市供（排）水、城市照明、城市环卫、城市绿地系统等六个专项规划；城西旺田区、城北捉口区详规已完成规划初稿；中峰新区规划工作已与中铁第一勘察设计院拟定规划框架协议；梅溪乡和瓜里乡总体规划及两水控制性规划已完成文本编制工作；120个村庄规划已全部完成。

城市基础设施和人居环境进一步完善。城南迎宾大道、田径场、体育馆、县城给水系统改造、城区污水管网工程、滨江步道防洪堤工程、县城立面改造系列工程、城北文化长廊建设、公园设施建设、县城街道及资江县城段两岸美化、亮化、绿化工程等项目建设，使县城基础设施进一步完善，城市功能得到提升。以“美丽资源·清洁城乡”活动为契机，全面开展市容环境综合整治行动，乱停乱放、占道经营、建筑垃圾堆放等突出问题得到整治。

重点乡镇建设全面启动。中峰乡“书记工程”建设投入资金8800万元，启动建设了中峰乡滨江步道、防洪堤工程、污水管网二期工程、雨水管网工程、资桂线枫木至产籽坪道路两侧可视范围及集镇区域内的房屋外立面改造和危房改造工程、枫木和中峰的亮化工程。

（五）社会事业全面发展

教育事业不断发展。校安工程全面推进，“两基”成果得到巩固，巩固率为90.21%；高考一本、二本上线率分别增长100%和69.52%；教育投入加大，全面实施免费高中教育，进一步完善义务教育经费保障机制，有效保障进城务工人员随迁子女和智障儿童受教育权利；办学条件明显改善，资源中学教学楼和学生宿舍楼、民族中学宿舍食堂综合楼、瓜里完小项目工程、资源镇初中项目工程、资源中学运动场建设、机关幼儿园以及中峰乡大庄田等10个村级小学附属幼儿园（班）改造等项目都竣工并投入使用。新建的瓜里、车田乡中心幼儿园项目进展顺利。

卫生服务水平得到提高。进一步深化医药卫生体制改革，积极稳妥推进2家县级公立医院综合改革，乡村卫生服务实行一体化管理，全面实施国家基本药物制度和零差率销售，群众看病贵现象得到进一步缓解。乡镇卫生院公租房、县医院急救中心、资源镇和河口乡卫生院污垃配电及业务用房改造等项目建设进展顺利；新农合工作有新进展，参合人数达到142727人，参合率99.8%，开展基本公共卫生服务，城乡居民健康档案电子建档率达到77.86%；老年人居民健康管理率达到93.65%；人口和计划生育工作不断加强，人口自然增长率为8.06‰。顺利通过国家对我县争创国优工作的考核验收。

文化体育事业蓬勃发展。农家书屋、乡镇综合文化站、村级公共服务中心、农民体育健身工程、广播电视村村通等文化惠民工程全面提升。成功举办了资源县首届全民运动会和第十九届河灯歌节暨第二届丹霞文化旅游节等活动，晓锦新石器文化遗址被列为第七批全国重点文物保护单位，八角寨国家地质公园和河灯歌节正在申报为国家级非物质文化保护项目。

生态建设扎实推进。投入资金4600多万元积极开展“美丽资源·清洁乡村”活动，加大环境综合整治力度，深化村庄整治，全年完成农村住房改厕2962户、新建和扩建自来水21处；农业面源污染治理深入推进，建成乡镇生活垃圾转运站4座，启动县城雨水管网工程和梅溪、两水、车田及工业园区污水处理配套管网建设项目；强化减排长效机制建设，积极推进工程减排、管理减排和结构减排，单位地区生产总值能耗降低率目标达到“十二五”节能目标进度。

(六)民生保障水平进一步提高

城乡社保覆盖面不断扩大，就业创业稳步提升。全面落实未参保集体企业退休人员和被征地农民基本养老保障等遗留问题，城乡居民社会养老保险参保人数达到63325人。五大保险参保人数达到59148人，完成市下达任务51006人的116%。实现城镇新增就业2803人，新增农村劳动力转移5514人，城镇下岗失业人员再就业451人，其中实现困难人员再就业112人，全县城镇登记失业率为4.0%。

社会救助和救灾救济工作不断加强。采取灾民自救、政府救济、社会帮扶、互助互济等形式，有效开展灾民救济工作；城乡低保每人每月分别增加了20元和10元，达到每人每月310元和140元，全年共发放城乡低保金1659.84万元。

努力保持物价稳定。强化市场价格监测预警，做好粮油及菜篮子商品市场保供稳价工作，保障粮食和重要副食品的有效供给；规范医疗服务价格管理，有序推进医疗价格改革；积极开展低收入群体价格补贴工作，切实保障困难群体的生活水平不因物价上涨而降低。

（七）改革开放继续深化，发展活力不断增强

行政管理改革不断深化。“扩权强县”和行政权力网上透明运行深入推进，精简县政府部门行政审批事项53项，减幅达7.7%。事业单位分类改革稳步推进，事业单位管办分离、落实法人自主权，强化公益属性等方面初见成效。

经济体制改革稳步推进。非公有制经济发展不断加快，民营企业登记审批不断优化，全年民间投资达8.6亿元，增长59%。农业农村投融资机制不断完善，“三农”投资服务体系进一步健全，村镇银行、小额贷款公司以及金融机构向农村延伸网点和服务等加快发展。

社会管理体制改革进一步深化。推进户籍、居住一元化管理，公民信息管理系统加快建设，进一步完善土地处置、住房保障、社会保险、子女教育等相关配套政策，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。创新了村干、村民小组长管理机制，构建县、乡、村、屯四级党建联动机制。

财税体制改革持续加强。财政管理体制不断完善，结构性减税政策有效落实，营业税改征增值税基础工作不断夯实，调节收入分配、支持小微企业发展、调整产业结构等税收政策逐步落实。公共财政预算和政府性基金预算编制进一步细化，国有资本经营预算试点和社会保险基金预算试编有序开展，完整的政府预算体系已经形成。

这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全县人民奋发图强、扎实苦干的结果。但应该清醒地看到，全县经济社会发展中仍存在一些不容忽视的问题：一是经济总量小，产业层次偏低，发展不够快、发展不充分仍是最突出的矛盾。二是项目建设质量和水平还需进一步提升，重大项目接续不足，部分项目建设进展缓慢，融资难的问题依然存在。三是企业规模小，总量不大，研发创新能力不足，战略性新兴产业发展相对滞后；园区配套设施不完善，产业集聚度不高，产业和产品竞争力不强。四是传统农业比重仍然较大，农业结构调整优化有待进一步加快。五是旅游产业起步晚、设施不完善、吸引力不强，信息咨询等新兴服务业仍然处在起步阶段，第三产业整体发展水平不高。对于这些问题和挑战，需要我们坚定信心、科学决策、超前谋划，抢抓发展机遇、创新发展模式、提高发展质量，全力保持全县经济社会平稳较快发展。

二、2014年经济社会发展的主要目标任务及措施

（一）总体思路

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，以提升两大优势（生态和旅游）、强化三大带动（大项目、大产业、大扶贫）、推进四大建设（城镇化建设、交通建设、民生建设、党的建设）为重点，把改革创新精神贯穿于经济社会发展的各领域各环节，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，努力促进经济持续健康发展，社会和谐稳定。

（二）预期目标

地区生产总值增长10%，其中一、二、三产分别增长5%、10%和13.7%；固定资产投资增长21%；工业增加值增长10%，其中规上工业增加值增长12%；财政收入增长12%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在8.2‰以内；单位万元生产总值能耗降低达到“十二五”节能目标进度，主要污染物排放量控制在市下达指标以内。

（三）工作重点和措施

1、强化产业调整升级，促进经济健康发展

加强“三农”建设，促进农村新发展。计划实现农业总产值14.49亿元，增长5%，农业增加值增长5%，农民人均纯收入增长12%。抓好粮食安全、特色产业、农产品质量和农村土地流转体系建设，粮食播种面积13.7万亩，实现粮食总产量5.3万吨；重点抓好特色种植、特色养殖、林产工业等农村产品优质化工程；新增水果种植面积1.0万亩，新增金银花1.5万亩，种植西红柿2.0万亩，重点抓好西红柿、红提、猕猴桃、百合和金银花等特色产业基地建设；鼓励农民以转包、出租、互换、转让、托管、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等多种形式的规模经营主体，创办各类专业合作经济组织不少于5个。加大农业综合执法力度，狠抓农资供应和监管；抓好新品种、新技术推广，引进水稻、蔬菜、水果、食用菌等各类新品种30个以上，建立无公害蔬菜生产、水果标准化生产、食用菌新品种推广、新型肥料推广等农业科技试验示范项目20个以上；抓好农产品品牌建设，重点抓好金银花、粮食、茶叶、百合等4个无公害农产品，1个优质农产品，1个地理标志农产品的申报工作；抓好农业产业项目，积极争取2－3个农业产业项目，做好猕猴桃、茶叶和红提产地批发市场（含冷库）建设等项目的招商工作；抓好劳动力转移，农村剩余劳动力转移人数稳定在4.8万人以内。实施好下一轮重点乡镇、中心村、示范村建设项目；加大农村危房改造项目建设力度，计划投资1800万元，完成1000户农村危房改造工作。

突出抓好工业，实现工业新突破。计划实现工业总产值49.70亿元，增长15%；实现规模以上工业增加值17.91亿元，增长12%。以搭建工业发展平台为载体，全力推进中峰工业园区建设，继续加大园区供电、供水、信息网络和道路等基础设施建设力度，努力改善工业发展环境；围绕五大十亿元产业发展，抓好招商引资，争取形成一批集中度高、关联性强的产业集群；加大工业投入力度，计划完成技改投资14.51亿元，增长20%，重点抓好矿产、石材、竹木及食品药品加工等11个在建项目的建设，争取年内竣工投产。争取新开工十万古田风电场、广源水电站、朝阳220KV变电工程等重点项目。

发展壮大旅游，带动发展现代服务业。计划实现服务业增加值12.4亿元，增长13.7%，服务业占GDP的比重达到27.25%。全力推进旅游业，完善重点景区、景点和精品线路的基础设施，重点抓好梅溪至八角寨景区三级公路改造、五排河景区提升等项目建设，做好八角寨创5A级景区改造升级和捉口旅游小镇等项目前期工作。计划全年接待游客170万人次，实现旅游收入11.69亿元。繁荣发展其他服务业，积极培育新的消费热点，合理引导发展汽车、文化、保健、互联网等新兴消费；大力发展金融、信息、社区服务、物业管理等新兴服务业，促进服务业转型升级。

2、强化项目支撑，促进投资新增长

继续统筹推进重大项目建设。2014年计划完成投资45.93亿元，增长21%，其中申请市层面重点项目18项，总投资143亿元，年度计划投资22.8亿元，重点抓好资源至兴安高速公路、教师安居工程、丹霞世纪城、农村危房改造、紫煜石材、大福空间旅游项目等续建项目，新开工资源中学教职工安居工程、县城给水系统改造工程、十万古田风电场、捉口旅游小镇、广源水电站、资源县初级中学、朝阳220KV变电工程等项目。通过推进重点项目建设，保持投资对全县经济的拉动作用。

认真抓好项目前期工作。充实完善项目库，形成立项一批、开工一批、储备一批的良性循环机制。结合行政审批事项清理，重点对投资项目审批事项进行清查，通过合并环节、简化流程等办法，进一步减少审批环节和压缩审批时限。重点抓好十万古田风电场、城北生态风雨桥、全民健身中心、捉口旅游小镇、八角寨创5A级景区改造升级工程及农村学前教育推进工程等项目前期工作。

努力拓宽融资渠道。加大资金争取力度，重点做好农业农村、社会事业、城镇基础设施、保障性安居工程、节能减排、生态环保和结构调整等领域项目的资金争取工作，拟申报2014年中央预算内投资项目41项，总投资3.17亿元；加大招商引资力度，计划引进内资到位资金15亿元，外资到位资金700万美元；开展银企对接活动，引导金融机构加大信贷投放力度；引导民间资金更多地投向国家鼓励发展的产业和领域。

切实加强项目管理、协调服务和督查督办。健全完善投资项目管理体制，加强工程项目招投标监督管理，加大项目工程稽察力度，加强对资金使用和工程建设过程的监督检查，确保工程质量和安全。及时组织相关部门协调解决阻碍重大项目进展的突出问题，开展重大项目专项督查和联合督查。

3、强化承载功能，提升城市新风貌

完成县城总规修编及中峰新区规划、村屯规划、乡镇规划工作和县城控规全覆盖、县城城乡一体化发展规划的编制，着力打造丹霞生态文明县城。突出生态、宜居的功能定位，全力推进丹霞生态文明县城建设。以城北新区开发为载体，通过实施重点市政工程和美化、绿化、亮化工程，完善城市功能、提升管理水平。重点抓好县城污水处理厂配套管网工程、县域生活垃圾处理工程、县城给水工程、排水工程、城北“四纵十四横”路网工程、城北生态风雨桥、滨江文化长廊、资江画廊、城南入口景观绿化工程、狮子山公园、丹霞世纪城、资江明珠新城等项目，加快推进捉口旅游小镇开发建设。继续抓好重点乡镇建设。全面完成2013—2014年中峰乡“书记工程”各项目标任务，启动新一个重点乡镇建设。

4、强化民生改善，构建社会新和谐

健全完善社会保障体系。落实城乡低保、新农保、新农合、大病救助、社会救济等惠民政策，不断完善统筹城乡社会保障体系。加大社会保险基金的扩面征缴力度，城镇登记失业率控制在3.8%以内；确保城、乡低保户每人每月分别提高20元和10元，五保供养对象达到每人每月“150元钱、30斤米、1斤油”或每人每月230元以上；抓好资源县社会福利院、资源县中心敬老院建设，实施“贫困家庭疝气儿童手术康复计划”、“重生行动”、“明天计划”、“福康工程”等专项救助行动；加大保障性住房建设力度，新建廉租住房40套2000平方米，改造危旧房1000户。

优先发展教育事业。进一步完善规划布局调整，实现“小学（幼儿园）向乡镇集中、初中向县城集中”的集约化办学模式，重点建好2所高中、3所初中、4所县城小学、2所县城公办幼儿园、7所乡镇中心完小和7所公办中心幼儿园;切实抓好控辍保学工作，巩固“普九”成果，努力实现小学入学率达100％，初中入学率达99％以上;扎实做好教育惠民工作,做好学生营养膳食补助管理、大学生路费补助及生源地信用助学贷款、普通高中国家助学金资助以及中等职业学校国家助学金资助等工作。

提高医疗卫生水平。深化医疗服务体制改革，巩固完善乡村卫生服务管理一体化，重点加强乡镇卫生院和村卫生室建设，争取建设96套保障性公共租赁住房，做好县妇幼保健院的业务用房建设项目的前期工作。健全食品药品安全监管机制，保障公众饮食和用药安全。全面落实计划生育各项优惠政策，不断提高出生人口质量，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在8.2‰以内。

加快发展文化产业。加强文化体育基础设施建设，积极开展群众文化活动和全民健身活动，加强非物质文化遗产保护及可移动文物普查，实施文化精品工程，形成统一开放、竞争有序的文化市场体系，推动文化大发展大繁荣。新建10个村级公共服务中心、2条健身路径、新建6个农村篮球场、改扩建各乡镇篮球场，申报河灯节为国家级非物质文化遗产保护项目。

5、强化生态建设，促进社会可持续发展

抓住资源县被列入国家重点生态功能区、全国生态文明示范工程试点县以及滇桂黔石漠化集中连片特困区机遇，大力发展生态经济，建设生态文明。抓好清洁能源基地、休闲旅游基地、高山生态无公害果蔬基地、桂北山地水源涵养与生物多样性保护区建设；实施好矿区生态恢复重建，小流域治理、水土保持、饮水安全、小型农田水利建设、水库除险加固、山洪灾害防治、防护林、生态公益林、退耕还林等生态保护项目；结合“美丽广西·清洁乡村”活动，继续加强环境综合整治，抓好村屯、通道和城镇绿化，强化污染综合治理，推行农村生活垃圾、污水集中收集、处理；加大对猫儿山、银竹老山自然保护区和八角寨国家森林公园的经费投入和建设管理，抓好银竹老山保护区晋升国家级保护区申报工作，规划建设十万古田湿地保护区；加大节能减排工作力度，建设项目环境影响审批率及“三同时”执行率达100%；落实各项生态环境保护政策，对生态保护建设项目和符合国家、地方产业发展政策的项目作必要的政策倾斜；积极争取国家和自治区关于生态功能区建设资金、生态环境补偿资金以及生态建设项目资金；建立健全有利于保护生态环境的奖惩机制，制订科学合理的绩效评价和政绩考核办法，确保责任落实，措施到位。

6、强化改革创新，营造发展新环境

加大重点领域和关键环节改革力度，探索建立适应转型跨越发展的体制机制。深化行政体制改革，建设法治政府和服务型政府；深化机构改革，优化政府机构设置，严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，严格控制财政供养人员总量；深化行政审批制度改革，进一步清理、减少、调整审批事项，提升政府办事效率；深化财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，健全严格的财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设；深化城乡统筹改革，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系；深化农村改革，健全完善农村土地流转机制；深化文化体制改革，促进基本公共文化服务标准化、均等化；深化教育领域综合改革，大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，逐步缩小区域、城乡、校际差距；深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度，坚持计划生育的基本国策，适时启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

创新社会治理体制，全面推进平安资源建设。改进社会治理方式，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障；健全公共安全体系，建立最严格的覆盖全过程的食品药品安全监管制度，保障食品药品安全；建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故；加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

各位代表，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面建成小康社会决定性阶段的重要一年，做好经济工作意义十分重大。我们将以科学发展观为指导，以稳增长、调结构、促改革、惠民生为重点，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，扎实进取，为全面完成今年的各项目标任务，开创我县经济社会跨越发展新局面而努力奋斗！